行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2025〕2號

　　申請人：鄒XX，男。

　　住址：廣東省廣州市番禺區(qū)XXXX。

　　被申請人：江門市生態(tài)環(huán)境局。

　　法定代表人：廖輝文，局長。

　　地址：江門市蓬江區(qū)勝利北路140號。

　　申請人鄒XX（以下簡稱“申請人”）認(rèn)為被申請人江門市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“被申請人”）未履行政府信息公開答復(fù)職責(zé)向江門市人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人請求：

　　確認(rèn)被申請人未完全履行職責(zé)違法。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年11月30日申請新會區(qū)政務(wù)公開，編號：75032920241130XXXX ，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局未按要求處理答復(fù)書，未按照申請人要求的形式：紙質(zhì)郵寄方式寄出相關(guān)政務(wù)公開答復(fù)書，至發(fā)稿時也沒有收到相關(guān)答復(fù)。 依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十條，行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。可見，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局屬于不便利當(dāng)事人原則也不完全履行職責(zé)，屬于程序違法。 請求江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局即日重新辦理政府公開申請，逾期未提交的，申請人將依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，并追究相關(guān)的法律責(zé)任。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人已履行法定職責(zé)，對申請人的申請作出答復(fù)

　　江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局于2024年12月2日受理申請人的政府信息公開申請，于2024年12月10日作出新環(huán)信〔2024〕X號《政府信息公開申請答復(fù)書》（以下簡稱“《答復(fù)書》”）對申請人提出的所需信息逐一回復(fù)，并于2024年12月13日將上述答復(fù)書上傳至廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)回復(fù)申請人。2024年12月30日江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局將紙質(zhì)案涉《答復(fù)書》郵寄至申請人指定地址。

　　以上事實(shí)，有廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)已作出回復(fù)的截圖、案涉《答復(fù)書》和2024年12月30日的郵寄信息等證據(jù)為證。

　　二、被申請人的行政行為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

　　申請人于2024年11月30日通過廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)提交政府信息公開申請，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局于2024年12月2日受理，并于2024年12月30日通過郵寄方式答復(fù)申請人，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條第三款“申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。”和第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”的規(guī)定，政府信息公開申請之日應(yīng)為江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局受理的2024年12月2日。江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局于2024年12月13日將案涉《答復(fù)書》上傳至廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)回復(fù)申請人，并于2024年12月30日將上述答復(fù)書郵寄申請人，上述回復(fù)均未超過20個工作日，符合法定期限規(guī)定。

　　綜上所述，被申請人的行政行為符合法律法規(guī)，故請求江門市人民政府在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法駁回申請人的復(fù)議請求。

　　本府查明：

　　申請人于2024年11月30日通過廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)提交政府信息公開申請，要求提供“辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)宅基地需要做什么環(huán)評？需要做什么檢測，其中需要土壤檢測嗎？土壤檢測是單位還是個人提交申請呢？100平方內(nèi)宅基地農(nóng)村村民建房需要土壤檢測嗎？土壤檢測一定要做嗎？土壤檢測具體如何收費(fèi)？土壤檢測有什么步驟？”等信息，要求提供政府信息的指定方式為紙質(zhì)，獲取政府信息的方式為郵寄。

　　2024年12月10日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局作出案涉《答復(fù)書》，載明“申請人申請公開的上述信息是以問題咨詢的方式需要給予解釋，不屬于政府信息公開的適用范圍。經(jīng)了解，并將相關(guān)情況告知申請人”。2024年12月13日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局在廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)回復(fù)申請人，并將案涉《答復(fù)書》作為附件上傳。廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)生成以下信息：“申請人鄒XX；申請方式網(wǎng)上；申請編號75032920241130XXXX；申請時間2024年11月30日；受理時間2024年12月2日；辦結(jié)時間2024年12月13日；截止時間2024年12月27日。”2024年12月30日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局將案涉《答復(fù)書》通過中國郵政郵寄給申請人，申請人于2024年12月31日簽收。

　　另查明，通過廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)申請政府信息公開，廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)將會通過短信通知申請人確認(rèn)政府信息公開申請已提交，并告知申請編號，同時受理、回復(fù)環(huán)節(jié)也會有短信通知，可以查詢辦理進(jìn)度以及辦理結(jié)果。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019修訂）第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。”

　　本案中，根據(jù)被申請人提交的證據(jù)材料，證實(shí)2024年12月2日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局收到申請人要求公開“辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)宅基地需要做什么環(huán)評？需要做什么檢測，其中需要土壤檢測嗎？土壤檢測是單位還是個人提交申請呢？100平方內(nèi)宅基地農(nóng)村村民建房需要土壤檢測嗎？土壤檢測一定要做嗎？土壤檢測具體如何收費(fèi)？土壤檢測有什么步驟？”等信息申請。從申請人對申請公開信息的內(nèi)容描述來看，申請人是以申請政府信息公開為名，請求解答相關(guān)事項(xiàng)疑問，屬于向行政機(jī)關(guān)提出咨詢的行為，不屬于政府信息公開申請。行政機(jī)關(guān)對申請人提出咨詢的答復(fù)行為，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響。2024年12月10日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局作出案涉《答復(fù)書》。2024年12月13日，江門市生態(tài)環(huán)境局新會分局將案涉《答復(fù)書》上傳至廣東省政府信息依申請公開系統(tǒng)回復(fù)申請人，并于2024年12月30日將案涉《答復(fù)書》通過中國郵政送達(dá)給申請人。申請人申請的信息不是政府信息，被申請人從便民角度對申請人的咨詢給予解釋并通過電子及書面形式告知申請人。據(jù)此，申請人主張被申請人未完全履行職責(zé)不能成立。

　　本府決定：

　　依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十九條的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議請求。

　　申請人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以江門市生態(tài)環(huán)境局、本府為被告向江門市新會區(qū)人民法院起訴。                

　　                       2025年 1月 14日