行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕207號

　　申請人：楊某。

　　住所：廣東省江門市蓬江區(qū)xxxx。

　　被申請人：江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊。

　　住所：廣東省江門市蓬江區(qū)五福一街12號。

　　負責人：林啟暖，職務(wù)：教導(dǎo)員。

　　申請人楊某（以下簡稱“申請人”）不服被申請人江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊（以下簡稱“被申請人”）于2024年9月27日作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：440703192023xxxx），向江門市人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷編號為440703192023xxxx的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　本人黃燈右轉(zhuǎn)被認定為闖紅燈，事實上右轉(zhuǎn)車道的箭頭永遠不會變成紅燈。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作。江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊屬縣級以上公安機關(guān)交通管理部門，具有獨立執(zhí)法主體資格。

　　二、案情基本情況

　　2024年9月24日18時51分，申請人駕駛粵JD8xxxx號小型轎車經(jīng)過白石大道xx路口時，在右轉(zhuǎn)信號燈亮起紅色信號時右轉(zhuǎn)彎通過該路口被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄。經(jīng)被申請人核實，認為其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”的違法行為。

　　三、認定行為違法與處罰違法行為的法律依據(jù)

　　（一）被申請人認定申請人實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”交通違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)被申請人民警依法查明，2024年9月24日18時51分，申請人駕駛粵JD8xxxx號小型轎車經(jīng)過白石大道xx路口時，在右轉(zhuǎn)信號燈亮起紅色信號時右轉(zhuǎn)彎通過該路口被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄，違法證據(jù)照片清晰可辨，準確地反映了違法機動車的類型、號牌、外觀特征、違法時間、地點及違法現(xiàn)場環(huán)境等信息。因此，被申請人認為申請人實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”違法實事清楚、證據(jù)確鑿。

　　上述事實有固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的照片和視頻、440703192023xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》、民警依法采集的現(xiàn)場路況、標志牌等證據(jù)予以證實。

　　（二）適用法律依據(jù)正確。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定，車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行。第九十條規(guī)定，機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。第一百一十四條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第一款第三項規(guī)定，紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。第四十條第二項規(guī)定，紅色叉形燈或者箭頭燈亮?xí)r，禁止本車道車輛通行。第四十一條規(guī)定，方向指示信號燈的箭頭方向向左、向上、向右分別表示左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)。《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項的規(guī)定，駕駛機動車有未按照交通信號燈規(guī)定通行的，責令改正，處警告或者二百元罰款。中華人民共和國公安部第163號令《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛機動車不按交通信號燈指示通行的，一次記6分。被申請人對實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”違法行為的申請人作出罰款200元（駕駛證記6分）的行政處罰，符合法律條文規(guī)定，量處適當。

　　（三）被申請人處理申請人的交通違法行為符合法定程序。

　　自2024年9月24日被申請人民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)，被申請人民警對該違法記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后將粵JD8xxxx號小型轎車的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時將交通違法信息推送至粵JD8xxxx號小型轎車預(yù)先綁定的交管12123APP平臺上，車主楊某可通過該APP平臺登陸個人賬號進行查詢違法信息。

　　2024年9月27日，申請人到交通違法處理中心處理該交通違法。處理過程中，被申請人民警根據(jù)該違法行為收集的證據(jù)資料并核準無誤后，明確告知申請人：2024年9月24日18時51分，其駕駛粵JD8xxxx號小型轎車在白石大道xx路口實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的行為，違反了交通安全法的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項和《道路交通安全違法行為記分管理辦法》的規(guī)定，擬對申請人處以罰款200元，駕駛證記6分。告知相關(guān)事項后，被申請人民警依法制作了440703192023xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，決定書載明相關(guān)違法內(nèi)容、處罰依據(jù)、救濟途徑和時效等內(nèi)容，現(xiàn)場送達申請人，申請人仔細審閱后在決定書上簽名確認，整個過程符合法律程序規(guī)定。

　　四、對行政復(fù)議申請事項的意見

　　申請人認為，其在黃燈右轉(zhuǎn)被認定為闖紅燈，被申請人仍作出《公安交通管理行政處罰決定書》，罰款200元的理由與法律法規(guī)不相符。                                   

　　對申請人提出的“本人黃燈右轉(zhuǎn)被認定為闖紅燈，事實上右轉(zhuǎn)車道的箭頭永遠不會變成紅燈。”的答復(fù)意見。                

　　經(jīng)查明，2024年9月24日18時51分，申請人駕駛粵JD8xxxx號小型轎車途徑白石大道xx路口時，在右轉(zhuǎn)彎車道箭頭信號燈為紅色的情況下右轉(zhuǎn)通過路口。申請人認為通過路口時該信號燈應(yīng)為黃燈，經(jīng)被申請人核實，粵JD8xxxx號小型轎車是信號燈紅燈狀態(tài)下通過該路口的。該紅色信號燈因攝像機拍攝的角度、現(xiàn)場光線問題導(dǎo)致拍攝的照片顯示稍微偏黃，但現(xiàn)場通過肉眼觀察是明顯的紅色信號燈，且該信號燈懸掛于路口中間顯眼位置，駕駛員通過該路口時可以清晰觀察到信號燈狀態(tài)。被申請人民警也采集了該路口“綠-黃-紅”三種信號燈的不同狀態(tài)下的現(xiàn)場照片進行比對，可以清晰分辨出三種不同狀態(tài)下的信號燈信息。因此，被申請人認為申請人的申請事由不成立，對其申請的事由不予采納。

　　五、答復(fù)意見

　　綜上所述，被申請人認定申請人實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”的交通違法行為，事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，請江門市人民政府維持被申請人作出的編號為440703192023xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的決定。

　　本府查明：

　　2024年9月24日18時51分，申請人駕駛粵JD8xxxx號小型轎車在白石大道xx路口，在右轉(zhuǎn)信號燈顯示為紅燈的情況下，右轉(zhuǎn)通過該路口。申請人實施了駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的行為，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備抓拍。

　　2024年9月24日，被申請人對該違法記錄內(nèi)容進行審核，將申請人的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時將交通違法信息推送至粵JD8xxxx號小型轎車預(yù)先綁定的交管12123APP平臺上。

　　2024年9月27日，申請人到交通違法處理中心處理粵JD8xxxx號小型轎車的交通違法行為。在處理過程中，被申請人民警告知申請人擬作出的行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。其后，被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：440703192023xxxx），其中記載：被處罰人于2024年9月24日18時51分，在白石大道xx路口實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為（代碼1625）違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第38條、第90條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第38、40、41、42、43條、《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第7項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條，決定處以罰款200元，駕駛證記6分。被申請人告知申請人救濟權(quán)利，處罰決定書現(xiàn)場送達給申請人，申請人確認并簽名。

　　另外，被申請人提供了江門市固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置情況公告、粵JD8xxxx號小型轎車于2024年9月24日18時51分在白石大道xx路口的交通違法行為照片以及粵JD8xxxx號小型轎車行徑路口箭頭綠、黃、紅顏色變化對比圖片。

　　上述事實有申請人和被申請人提供的材料佐證。

　　本府認為：

　　一、被申請人具有對道路交通違法行為進行查處的職權(quán)

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定“國務(wù)院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請人江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊屬縣級以上公安機關(guān)交通管理部門，依據(jù)上述規(guī)定，被申請人具備獨立執(zhí)法主體資格，具有對申請人的違法行為進行查處的法定職權(quán)。

　　二、被申請人作出行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當在確保安全、暢通的原則下通行。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（2017修訂）第三十八條第一款規(guī)定：“機動車信號燈和非機動車信號燈表示：（一）綠燈亮?xí)r，準許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；（二）黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。”第四十條規(guī)定：“車道信號燈表示：（一）綠色箭頭燈亮?xí)r，準許本車道車輛按指示方向通行；（二）紅色叉形燈或者箭頭燈亮?xí)r，禁止本車道車輛通行。”第四十一條規(guī)定：“方向指示信號燈的箭頭方向向左、向上、向右分別表示左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)。”由上述規(guī)定可知，車輛、行人應(yīng)當按照交通信號燈通行，黃燈亮?xí)r，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行，即車輛、行人負有觀察道路交通標志的注意義務(wù)。

　　本案中，被申請人提供的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝的照片能清晰、準確地反映出涉案車輛類型、號牌、外觀特征以及行駛情況，可以證實2024年9月24日18時51分，申請人駕駛粵JD8xxxx號小型轎車在白石大道xx路口時，在右轉(zhuǎn)交通信號燈顯示為紅燈的情況下仍越過停止線通行。申請人的行為系駕駛機動車違反道路交通信號燈通行，該行為違反了上述法律規(guī)定。至于申請人提出右轉(zhuǎn)時為黃燈的主張，根據(jù)被申請人提供的JD8xxxx號小型轎車于2024年9月24日18時51分在涉案路口的交通違法行為照片以及涉案路口箭頭顏色變化對比圖片，顯示交通信號燈的設(shè)置符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準，并保持清晰、醒目、準確、完好，足以向駕駛?cè)藛T傳遞有關(guān)道路交通的規(guī)則、指引、警告、禁止的信息。人眼對交通信號燈紅色及黃色是可以進行區(qū)分的，申請人右轉(zhuǎn)通行時，該路口的信號燈為紅燈狀態(tài)。故申請人的主張與查明事實不符，本府不予采信。因此，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第一百一十四條“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰”，第九十條“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰”，《廣東省道路交通安全條例》（2014修正）第五十九條第一款第七項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號燈規(guī)定通行的；……《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項“機動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分，……（八）駕駛機動車不按交通信號燈指示通行的；……”的規(guī)定，被申請人對申請人的交通違法行為給予罰款200元的行政處罰、駕駛證記6分并無不當，本府予以支持。

　　三、被申請人作出行政處罰決定程序合法

　　被申請人在處理申請人違法行為時，告知申請人擬作出的行政處罰的事實、理由及依據(jù)，告知其依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，后向其出具了處罰決定書，并告知申請人享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，被申請人作出的涉案行政處罰程序合法。

　　綜上所述，被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決

　　定書》（編號：440703192023xxxx），認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。

　　本府決定：

　　依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：440703192023xxxx）。

　　申請人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以被申請人和本府為共同被告，向江門市江海區(qū)人民法院起訴。

　　                      2024年10月25日