駁回行政復(fù)議申請決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕197號

　　申請人：潘某。

　　住所：廣東省鶴山市雙合鎮(zhèn)xxx。

　　被申請人：江門市公安交通管理局。

　　住所：江門市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號。

　　法定代表人：趙衛(wèi)福，職務(wù)：局長。

　　申請人潘某（以下簡稱“申請人”）不服江門市公安交通管理局（以下簡稱“被申請人”）作出的江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法已予受理。

　　申請人請求：

　　請求撤銷被申請人作出的江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　申請人積極配合被申請人辦案，駕駛行為未造成社會危害。被申請人在酒精檢測過程中未按照法定程序執(zhí)法，處罰前未告知申請人聽證權(quán)利。被申請人從未明確告知行政復(fù)議的權(quán)利內(nèi)涵和如何行使行政復(fù)議的權(quán)利即程序問題。因此，江門市公安交通管理局作出的行政處罰決定程序違法，事實(shí)不清，證據(jù)不充分，顯失公平。

　　申請人還提交了《關(guān)于耽誤法定申請期限的陳述證明》，載明“……根據(jù)本次處罰決定，申請人潘某并非清晰知曉完整的法律關(guān)系和應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利，與江門市公安交通管理局處于不平等狀態(tài)，所以，根據(jù)非平等地位，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確告知申請人所擁有的行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利。而對于當(dāng)時的處罰，在江門市公安交通管理局的要求下，被迫簽字，并非屬于自己的真實(shí)意愿，也不清楚其簽字所產(chǎn)生的法律后果。后經(jīng)本人法律意識增強(qiáng)，才知道當(dāng)時的處罰行為非本人意愿，才明白什么是行政復(fù)議以及復(fù)議的權(quán)利……”

　　2024年10月16日，申請人向本府提交《行政復(fù)議案件補(bǔ)充書面意見》，認(rèn)為被申請人未依法保障申請人聽證的權(quán)利、被申請人在本次案件中存在嚴(yán)重程序違法、部分證據(jù)存在合法性缺陷。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　經(jīng)被申請人調(diào)查確認(rèn)，自申請人實(shí)施“醉酒后駕駛機(jī)動車”的交通違法行為后，被申請人依法對其作出處罰并于2022年10月25日將江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》郵寄送達(dá)申請人。涉案行政處罰決定書載明，如不服本決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議；或者在6個月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條第一款、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款之規(guī)定，申請人未在有效期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，其行為在司法實(shí)踐中被視為放棄相關(guān)權(quán)利，相關(guān)的法律效力也隨之消失，具有不可訴的情形。

　　上述事實(shí)有江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》、2022年10月25日郵政編號XA2515245xxxx的《國內(nèi)掛號信函收據(jù)》等證據(jù)予以證實(shí)。

　　綜上情況，被申請人對江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》處置適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條規(guī)定，請江門市人民政府駁回申請人行政復(fù)議申請。

　　經(jīng)審理查明：

　　被申請人于2022年10月18日作出江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》，對申請人處以吊銷機(jī)動車駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證），決定書上載明“如不服本決定，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議；或者在6個月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起訴訟”。被申請人將該行政處罰決定書于2022年10月25日通過掛號信XA2515245xxxx號郵寄給申請人。

　　另查明，2024年10月14日，本府以電話方式聽取申請人意見，申請人表示，被申請人作出的涉案行政處罰決定書，是郵寄到申請人的農(nóng)村老家，申請人2023年初才知悉涉案行政處罰決定。

　　上述事實(shí)有申請人和被申請人提供的材料以及本府保存的電話錄音佐證。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第二十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。”行政復(fù)議申請期限是指申請人提出復(fù)議申請的法定有效期限。一般情況下，超過法定時間申請期限，視為放棄行政復(fù)議申請權(quán)。

　　本案中，被申請人于2022年10月18日作出江公（交）行罰決字〔2022〕440700290035xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》，并于2022年10月25日通過掛號信XA2515245xxxx號郵寄給申請人。2024年10月14日，本府與申請人電話溝通，其表示2023年初才知悉涉案行政處罰決定書。同時，申請人提交的《關(guān)于耽誤法定申請期限的陳述證明》載明“申請人并非清晰知曉當(dāng)時涉案行政處罰決定書完整的法律關(guān)系和法律后果，直到后來才清晰當(dāng)時的處罰并非本人意愿”。根據(jù)涉案行政處罰決定書，其中已載明被處罰人可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議。涉案行政處罰決定書保障了申請人的知情權(quán)，如申請人不服被申請人作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法及時尋求法律救濟(jì)，但申請人直至2024年9月11日才向本府首次申請行政復(fù)議，明顯超過法定的行政復(fù)議申請期限。至于申請人提交的《關(guān)于耽誤法定申請期限的陳述說明》并不構(gòu)成其耽誤法定期限的正當(dāng)理由，故申請人的行政復(fù)議申請未在法定申請期限內(nèi)提出，本案不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第三十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第三十三條的規(guī)定，本府決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本府決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi)，以本府為被告向江門市中級人民法院提起行政訴訟。        

　　2024年10月23日