行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕147號

　　申請人：熊某。

　　住所：廣東省江門市蓬江區(qū)xx。

　　被申請人：江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊(duì)。

　　住所：廣東省江門市蓬江區(qū)五福一街十二號。

　　負(fù)責(zé)人：林啟暖，職務(wù)：教導(dǎo)員。

　　申請人熊某（以下簡稱“申請人”）不服被申請人江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊(duì)（以下簡稱“被申請人”）2024年6月28日作出的編號440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，向江門市人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，本案適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　請求撤銷被申請人作出的編號440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，道路交通標(biāo)志、標(biāo)線不規(guī)范，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳菀装l(fā)生辨認(rèn)錯(cuò)誤的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以改善；第38條第三款規(guī)定，紅燈亮?xí)r，右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。江門市公安交通管理局蓬江交警大隊(duì)對本人作出罰款200元的處罰決定不當(dāng)，依法應(yīng)予撤銷。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、案情基本情況

　　2024年6月23日23時(shí)01分，申請人駕駛粵Jxxxxx號小型轎車在白石大道xx路口違反道路交通信號通行，被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條和第四十一條的規(guī)定，擬認(rèn)定其行為構(gòu)成了“機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的”違法行為。

　　二、認(rèn)定行為違法與處罰違法行為的法律依據(jù)

　　1.被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施“機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的”交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)被申請人民警依法查明，2024年6月23日23時(shí)01分，申請人駕駛粵JXXXXX號小型轎車在白石大道某路口違反道路交通信號通行的事實(shí)，被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)為該行為構(gòu)成了“機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的”違法行為。以上事實(shí)被固定式交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)記錄，違法過程清楚，違法證據(jù)清晰可辨。

　　2.適用法律依據(jù)正確。

　　被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，擬對實(shí)施“機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的”違法行為的申請人作出罰款貳佰元的行政處罰，符合法律條文規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　3.被申請人處理申請人的交通違法行為符合法定程序。

　　2024年6月23日，被申請人民警依法收集該違法行記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)對該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后將申請人熊某的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時(shí)以短信息方式將該違法信息推送到粵JXXXXX號小型轎車預(yù)留的車主手機(jī)號138XXXXXX。

　　2024年6月28日，申請人到交通違法處理中心處理該交通違法。處理過程中，被申請人民警根據(jù)該違法行為收集的證據(jù)材料并核準(zhǔn)無誤后，明確告知申請人：粵JXXXXX號小型轎車于2024年6月23日23時(shí)01分在白石大道某路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條和第四十一條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，擬對機(jī)動(dòng)車所有人或管理人處以罰款200元，并明確告知當(dāng)事人，如不服本決定，可以在規(guī)定期限內(nèi)向人民政府申請行政復(fù)議或者向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。在告知相關(guān)事項(xiàng)后，被申請人民警依法制作了440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，決定書現(xiàn)場送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人確認(rèn)并簽名，整個(gè)過程符合法律程序規(guī)定。

　　三、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的交通安全管理工作。江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊(duì)屬縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有獨(dú)立執(zhí)法資格。

　　四、對行政復(fù)議申請事項(xiàng)的意見

　　申請人認(rèn)為2024年6月23日23時(shí)01分在白石大道某路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的違法行為，該路段的標(biāo)志牌不規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定，道路交通標(biāo)志、標(biāo)線不規(guī)范，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳菀装l(fā)生辨認(rèn)錯(cuò)誤的，交通標(biāo)志、標(biāo)線的主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以改善。第三十八條第三款規(guī)定，紅燈亮?xí)r，右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。要求撤銷被申請人對其做出的行政處罰。

　　對申請人提出的“道路標(biāo)識被綠化帶遮擋，且容易造成識字有誤，輔與道二字分二行，按正常思維加車輛在道路上行駛中容易造成誤解”的答復(fù)。  

　　2024年6月23日23時(shí)01分粵JXXXXX號小型轎車于在白石大道某路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的違法行為，對其他車輛的安全通行造成了影響。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十條第（二）項(xiàng)規(guī)定：紅色叉形燈或者箭頭燈亮?xí)r，禁止本車道車輛通行。申請人在該路口選擇了主道的右轉(zhuǎn)彎車道通行，在右轉(zhuǎn)彎箭頭指示燈紅燈亮起時(shí)通過路口，明顯違反規(guī)定，且該車輛通過時(shí)與輔道正在放行左轉(zhuǎn)掉頭的車輛沖突，存在較大的安全隱患。

　　被申請人認(rèn)為：道路交通標(biāo)志牌的設(shè)置是為了更清晰地向群眾傳遞相關(guān)道路的交通規(guī)則、作出提示并指引。該路段主、輔道路口均清晰、規(guī)范懸掛了相關(guān)的提示標(biāo)志牌，輔道靠近匯悅大融城入口處的主道方向懸掛有分道提示標(biāo)志牌，指引群眾選擇車道行駛。輔道入口方向位置懸掛有“左轉(zhuǎn)掉頭專用輔道”指示牌，指引車輛使用輔道左轉(zhuǎn)、掉頭。匯悅城公交車站旁也有樹立“前方100米車道分布”提示標(biāo)志牌，指示車輛前方紅綠燈路口分道行駛。申請人提到的“紅燈亮?xí)r輔道允許右轉(zhuǎn)”指示標(biāo)志牌設(shè)置在輔道右側(cè)綠化帶，清晰提示該標(biāo)牌為輔道指示牌，而且輔道有獨(dú)立的燈控設(shè)施，該提示標(biāo)牌是為了配合輔道燈控而設(shè)置的。申請人的車輛位于白石大道主道，其行駛需按照主道指示標(biāo)志及燈控信號通行。

　　因此被申請人對申請人違反駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的違法行為提出的申辯理由不予采納。

　　上述事實(shí)有固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的照片和視頻、民警依法作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》、民警依法采集的現(xiàn)場路況、標(biāo)志牌、交通燈控信號等證據(jù)予以證實(shí)。

　　五、答復(fù)意見

　　綜上所述，被申請人認(rèn)定申請人實(shí)施“實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的”交通違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，請江門市人民政府行政復(fù)議辦公室依法維持被申請人作出編號440703192007xxxx號《公安交通管理行政處罰決定書》的決定。

　　本府查明：

　　2024年6月23日23時(shí)01分，申請人駕駛粵JXXXXX號小型轎車在白石大道某路口違反道路交通信號通行的交通違法行為，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。拍攝的照片上顯示有機(jī)動(dòng)車的類型、車輛號牌、外觀特征、違法時(shí)間、地點(diǎn)及行駛的車道等信息。被申請人民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)，對該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后將申請人的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時(shí)于2024年6月25日以短信息方式將該違法信息推送到粵JXXXXX號小型轎車預(yù)留的車主手機(jī)號138xxxxxx。2024年6月28日，申請人到被申請人違法處理窗口處理上述違法行為。當(dāng)日，被申請人民警明確告知申請人擬作出處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知申請人行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利的救濟(jì)途徑。隨后，被申請人民警依法制作了編號為440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，載明：申請人于2024年6月23日23時(shí)01分，在白石大道某路口實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號燈通行的違法行為（代碼1625）違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第38條、第90條、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第38、40、41、42、43條、《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第7項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條，決定處以200元罰款，依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，記6分。并寫明如不服本決定，應(yīng)當(dāng)自收到本決定書起60日內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議；或者在6個(gè)月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。上述決定書現(xiàn)場送達(dá)申請人確認(rèn)并簽名。申請人對上述處罰決定不服，向本府提起行政復(fù)議。

　　另查明，白石大道某路口前主、輔道均清晰、規(guī)范懸掛相關(guān)提示標(biāo)志牌，輔道靠近匯悅大融城入口處的主道方向懸掛有分道提示標(biāo)志牌，輔導(dǎo)入口方向位置懸掛有“左轉(zhuǎn)掉頭專用輔道”指示牌，匯悅城公交站旁也樹立“前方100米車道分布”提示標(biāo)志牌，均能清晰指示車輛正確選擇車道、按照導(dǎo)向標(biāo)志行駛。申請人提到“紅綠燈亮?xí)r輔道允許右轉(zhuǎn)”指示標(biāo)志牌設(shè)置于輔道右側(cè)綠化帶，清晰提示該標(biāo)牌為輔道指示牌，而申請人駕駛車輛行駛于白石大道主道。

　　上述事實(shí)有申請人和被申請人提供的材料佐證。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請人具有對本管轄區(qū)域道路交通安全違法行為進(jìn)行查處的法定職權(quán)。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（2017修訂）第一百零九條第一款規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。”被申請人江門市公安交通管理局蓬江交通警察大隊(duì)屬縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理的法定職責(zé)。

　　二、被申請人作出行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。”《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（2017修訂）第四十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“紅色叉形燈或者箭頭亮?xí)r，禁止本車道車輛通行。”本案中，被申請人電子監(jiān)控設(shè)備抓拍照片顯示，申請人在2024年6月23日23時(shí)01分，申請人駕駛粵JXXXXX號小型轎車在白石大道某路口右轉(zhuǎn)彎箭頭指示燈紅燈亮起時(shí)通過路口。因此，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第九十條：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”第一百一十四條：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”《廣東省道路交通安全條例》（2014修正）第五十九條第一款第（七）項(xiàng)：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：……（七）未按照交通信號燈規(guī)定通行的；……” 以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令第163號）第十條第一款第（八）項(xiàng)：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機(jī)動(dòng)車不按交通信號燈指示通行的；……”的規(guī)定，被申請人對申請人處以罰款200元的行政處罰、駕駛證記6分，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，本府予以確認(rèn)。

　　關(guān)于申請人提出道路交通標(biāo)志不規(guī)范導(dǎo)致其發(fā)生辨認(rèn)錯(cuò)誤，輔道右側(cè)樹立的“紅燈亮?xí)r輔道允許右轉(zhuǎn)”的提示標(biāo)牌是配合輔道的燈控設(shè)置的，申請人駕駛機(jī)動(dòng)車行駛于主道，應(yīng)按照主道指示標(biāo)志及燈控信號通行。因此，申請人的主張不成立，本府不予采納。

　　三、被申請人作出行政處罰決定程序合法。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（2020修正）第四十三條第一款規(guī)定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”2024年6月23日，申請人涉嫌實(shí)施駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號通行的違法行為，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。被申請人民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)，對該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后將申請人的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，2024年6月25日以短信息方式將該違法信息推送到粵JXXXXX號小型轎車預(yù)留的車主手機(jī)號138xxxxxxx，2024年6月28日制作了編號440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》后當(dāng)場將行政處罰決定書送達(dá)給申請人，同時(shí)告知申請人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被申請人作出涉案行政處罰決定程序合法，本府予以確認(rèn)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的編號440703192007xxxx號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　如不服本府復(fù)議決定，申請人可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以被申請人和本府為共同被告，向江門市江海區(qū)人民法院起訴。  

　　2024年8月5日