行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕105號(hào)

　　申請(qǐng)人：徐X。

　　住所地：江門市新會(huì)區(qū)會(huì)城X。

　　被申請(qǐng)人：江門市公安交通管理局。

　　地址：江門市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號(hào)。

　　申請(qǐng)人徐X（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）不服被申請(qǐng)人江門市公安局交通管理局（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）于2024年5月29日作出的編號(hào)X號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（以下簡(jiǎn)稱《處罰決定書》），于2024年5月30日向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷編號(hào)X號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人認(rèn)為涉案處罰決定不合理，理由如下：1.鳳翔路路段屬于未移交付路段；2.周圍并沒有停車指示；3.周圍都沒有劃線停車位；4.停車位置于售樓部門前，沒有阻礙到他人通行。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、案情基本情況

　　2024年4月11日16時(shí)24分，申請(qǐng)人將粵JX號(hào)小型普通客車停放在蓬江區(qū)鳳翔路壹桂府公館售樓部的路口，對(duì)壹桂府公館售樓部的工作人員和其他群眾的出行造成了阻礙。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道交法》）第五十六條、第九十三條第二款、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第二十三項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成“機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但駕駛?cè)司芙^立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的”違法行為。

　　二、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《道交法》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作。江門市公安交通管理局屬縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格。

　　三、涉案《處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法。

　　1.申請(qǐng)人交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)查明，2024年4月11日16時(shí)24分，申請(qǐng)人將粵JX號(hào)小型普通客車停放在蓬江區(qū)鳳翔路壹桂府公館售樓部的路口，對(duì)壹桂府公館售樓部的工作人員和其他群眾的出行造成了阻礙。民警依法對(duì)實(shí)施違停的車輛進(jìn)行拍照取證，違法證據(jù)照片清晰可辨，準(zhǔn)確地反映了違法機(jī)動(dòng)車的類型、號(hào)牌、外觀特征、違法時(shí)間、地點(diǎn)及違法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息。因此，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人實(shí)施“機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但駕駛?cè)司芙^立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的”違法實(shí)事清楚、證據(jù)確鑿。以上事實(shí)有民警現(xiàn)場(chǎng)利用交通監(jiān)控設(shè)備收集的照片、粵JX號(hào)小型普通客車車輛信息等證據(jù)予以證實(shí)。

　　2.適用法律依據(jù)正確。

　　《道交法》第五十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。第九十三條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十三項(xiàng)的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款。被申請(qǐng)人對(duì)實(shí)施“機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但駕駛?cè)司芙^立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的”違法行為的申請(qǐng)人作出罰款200元的行政處罰，符合法律條文規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　3.涉案《處罰決定書》符合法定程序。

　　自2024年4月11日民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后將粵JX號(hào)小型普通客車的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時(shí)以短信息方式將該違法信息推送到粵粵JX號(hào)小型普通客車預(yù)留的車主手機(jī)。

　　2024年5月29日，申請(qǐng)人到蓬江交通警察大隊(duì)處理該交通違法。處理過程中，民警根據(jù)該違法行為收集的證據(jù)資料并核準(zhǔn)無誤后，明確告知申請(qǐng)人：粵JX號(hào)小型普通客車于2024年4月11日15時(shí)24分在蓬江區(qū)鳳翔路，實(shí)施機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但駕駛?cè)司芙^立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的違法行為，違反了《道交法》第五十六條、第九十三條第二款的規(guī)定，根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十三項(xiàng)規(guī)定，擬對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人或管理人處以罰款200元，并明確告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利救濟(jì)途徑。在告知相關(guān)事項(xiàng)后，被申請(qǐng)人依法制涉案《處罰決定書》并現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人簽名確認(rèn)，整個(gè)過程符合法律程序規(guī)定。

　　四、對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的意見

　　《道交法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，本法中下列用語的含義：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。《道交法》第五十六條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　申請(qǐng)人停放路口為壹桂府公館售樓部進(jìn)入鳳翔路的主要通道，且鳳翔路也已開通供社會(huì)車輛通行，道路的權(quán)屬移交問題，不影響交通警察對(duì)該路段的秩序管理。此外，粵JX號(hào)小型普通客車停放的位置屬于壹桂府公館售樓部的出入口，對(duì)其工作人員和其他群眾的出行造成了阻礙，售樓部的工作人員也針對(duì)這種妨礙交通出行的違停行為采取了限制措施，沒有停車指示和沒有劃線停車位不表示車輛可以隨意停放，影響交通秩序。

　　本府查明：

　　2024年4月11日16時(shí)24分，申請(qǐng)人將粵JX號(hào)小型普通客車停放在蓬江區(qū)鳳翔路壹桂府公館售樓部的路口，阻礙售樓部工作人員和其他群眾通行。民警依法到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)施違停的車輛進(jìn)行拍照取證，違法證據(jù)照片清晰準(zhǔn)確地反映了違法機(jī)動(dòng)車的類型、號(hào)牌、外觀特征、違法時(shí)間、地點(diǎn)及違法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息。

　　民警依法收集該違法行為證據(jù)后，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)該違法記錄內(nèi)容進(jìn)行了審核，經(jīng)審核無誤后將粵JX號(hào)小型普通客車的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時(shí)以短信息方式將該違法信息推送到粵JX號(hào)小型普通客車預(yù)留的車主手機(jī)134XX。

　　2024年5月29日，申請(qǐng)人到蓬江交通警察大隊(duì)處理該交通違法。民警根據(jù)該違法行為收集的證據(jù)資料，核準(zhǔn)無誤后，明確告知申請(qǐng)人前述違法行為、作出處罰的事實(shí)和法律依據(jù)及對(duì)其處罰款200元的處罰，并明確告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利救濟(jì)途徑。告知相關(guān)事項(xiàng)后，被申請(qǐng)人依法制作了涉案《處罰決定書》，決定書現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。

　　以上事實(shí)，有民警現(xiàn)場(chǎng)利用交通監(jiān)控設(shè)備收集的照片、粵JXX號(hào)小型普通客車車輛信息等予以佐證。

　　申請(qǐng)人對(duì)涉案行政處罰決定不服，向本府提出復(fù)議申請(qǐng)。本府于2024年6月21日通過電話聽取了申請(qǐng)人意見。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人具有對(duì)涉案道路交通違法行為進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

　　根據(jù)《道交法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《道交法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“對(duì)處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。”江門市公安局交通警察管理局是江門市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)責(zé)本市道路交通安全管理工作，具有對(duì)申請(qǐng)人涉案違法行為作出處罰決定的法定職權(quán)。

　　二、被申請(qǐng)人作出涉案行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，裁量適當(dāng)。

　　《道交法》第五十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。第九十三條第二款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二十三項(xiàng)的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放、臨時(shí)停車，妨礙其他車輛、行人通行的，責(zé)令改正，處警告或者200元罰款。

　　本案中，申請(qǐng)人將車輛停放在了壹桂府公館售樓部的出入口處，明顯對(duì)其工作人員和其他群眾的出行造成了一定阻礙，申請(qǐng)人違法事實(shí)清楚，被申請(qǐng)人根據(jù)前述法律規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元的處罰，適用法律正確，裁量適當(dāng)。

　　三、被申請(qǐng)人作出涉案行政處罰決定程序合法。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十五條規(guī)定：“簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。”《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。”

　　本案中，被申請(qǐng)人在作出涉案處罰決定時(shí)，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行了審核，錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)并以短信息方式通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人處理交通違法行為時(shí)，民警已依法向其告知被處罰的事實(shí)和法律依據(jù)及權(quán)利救濟(jì)途徑，向申請(qǐng)人送達(dá)處罰決定文書確認(rèn)并簽字，以上行政處罰程序符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023年修訂）第六十八條的規(guī)定，本府決定：維持被申請(qǐng)人于2024年5月29日作出的編號(hào)X號(hào)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以江門市公安交通管理局、江門市人民政府為被告向江門市江海區(qū)人民法院起訴。

　　2024年6月24日