行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕53號

　　申請人：楊X。

　　住所地：廣西容縣松山鎮(zhèn)X。

　　被申請人：江門市公安交通管理局。

　　負(fù)責(zé)人：趙衛(wèi)福，局長。

　　地址：江門市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號。

　　申請人楊X不服被申請人江門市公安交通管理局于2024年3月4日作出的江公（交）行罰決字〔2024〕X號《公安交通管理行政處罰決定書》，于2024年3月26日向市人民政府申請行政復(fù)議，市人民政府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷江公（交）行罰決字〔2024〕X號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　2024年1月20日1時(shí)11分，申請人駕駛桂KX號小型普通客車途經(jīng)恩平市美華東路時(shí)遇民警執(zhí)勤，配合民警出示駕駛證后，申請人進(jìn)行了酒精呼氣測試，被判定“醉酒駕駛”。在整個(gè)處理過程中，申請人一直積極配合民警工作，但發(fā)生“被醉駕”后其認(rèn)知出現(xiàn)疑惑，為厘清事實(shí)，堅(jiān)持公平正義，特提出復(fù)議申請，理由如下：

　　1.申請人準(zhǔn)駕車型C1EM，有多年駕駛經(jīng)驗(yàn)，違章違法行為少，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車后沒有對他人造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，未對社會(huì)造成任何危害，且申請人積極配合被申請人的各項(xiàng)執(zhí)法手續(xù)，態(tài)度端正。

　　2.對被申請人執(zhí)法過程、酒精檢測流程、檢測機(jī)構(gòu)是否合法有異議。根據(jù)《交通道路警察執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》附件1查處酒后駕駛操作規(guī)程第二條第五項(xiàng)規(guī)定，“當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議或者飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即固定不少于兩份的血液樣本，或者由不少于兩名交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)兩名協(xié)管員將當(dāng)事人帶至縣級以上醫(yī)院固定不少于兩份的血液樣本。”被申請人沒有按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，程序違法。

　　3.對血液檢測報(bào)告書的醉駕結(jié)果有異議。2013年《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，一份血液酒精檢測報(bào)告至少需要九張圖表，定性檢測一張，定量檢測兩張，校準(zhǔn)曲線六張。《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，在遺漏了檢測項(xiàng)目或者沒有進(jìn)行檢測的情況下，出具的為虛假報(bào)告，不合法。在本次執(zhí)法過程中，被申請人未按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，未出具合法的血液檢驗(yàn)報(bào)告書，程序違法。

　　4.對處罰程序有異議。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第六十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：......（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；”被申請人在處罰之前未告知申請人聽證的權(quán)利，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，程序違法，所作出的行政處罰不合理。

　　5.根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第二十條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”被申請人從未明確告知行政復(fù)議的權(quán)利內(nèi)涵以及如何行使復(fù)議權(quán)利。

　　綜上，江門市公安交通管理局作出處罰決定程序違法，事實(shí)不清，證據(jù)不足，顯失公平，請求復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)和法律，依法撤銷其作出的《行政處罰決定書》。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　（一）案情基本情況

　　2024年1月20日1時(shí)11分，楊永貴（居民身份證：X）駕駛桂KX號小型轎車行駛至恩平市美華東路路段時(shí)，被恩平市交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)民警截查發(fā)現(xiàn)其存在酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嫌疑，遂對其進(jìn)行呼氣式酒精測試，結(jié)果為124mg/100ml，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)、第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，民警將申請人帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本送到X司法鑒定中心進(jìn)行酒精含量檢驗(yàn)（檢驗(yàn)結(jié)果為122.24mg/100ml），并制作編號為X的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證并現(xiàn)場告知其行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利，申請人表示無異議，當(dāng)場簽名確認(rèn)。2024年3月4日，根據(jù)收集的案件材料，核準(zhǔn)相關(guān)案件證據(jù)后，被申請人依法作出涉案《公安交通管理行政處罰決定書》，決定書郵寄送達(dá)申請人及送達(dá)給申請人本人，申請人在決定書上簽名按上手印。

　　（二）被申請人作出處罰決定主體適格。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《道交法實(shí)施條例》）第一百零九條第一款規(guī)定：對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。江門市公安交通管理局屬縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有獨(dú)立執(zhí)法資格，因此執(zhí)法主體符合法律規(guī)定。

　　（三）被申請人作出處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確，程序正當(dāng)。

　　1.申請人實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛”的交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　2024年1月20日1時(shí)11分，申請人駕駛桂KX號小型轎車行駛至恩平市美華東路路段時(shí)，被民警截獲，經(jīng)呼氣式酒精測試，結(jié)果為124mg/100ml，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)、第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，民警將申請人帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本送到X司法鑒定中心進(jìn)行酒精含量檢驗(yàn)（檢驗(yàn)結(jié)果為122.24mg/100mL），檢驗(yàn)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2010）《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》指定的(GA/T842-2019)《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)到醉駕認(rèn)定限值80mg/100mL的標(biāo)準(zhǔn)。《道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。申請人通過考試取得了駕駛員資格，其對飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)知曉，其對自己的違法行為應(yīng)當(dāng)“明知”，申請人行為構(gòu)成“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”交通違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　2.適用法律依據(jù)正確。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，依法扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：涉嫌醉酒駕駛的，應(yīng)當(dāng)對其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量。《道交法實(shí)施條例》第一百零四條第三款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的，又無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn)停放。第一百零五條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀啤⒆砭啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻模瑧?yīng)當(dāng)接受測試、檢驗(yàn)。《道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。第九十一條第二款規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。被申請人對實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”交通違法行為的申請人作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰符合法律規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　3.被申請人做出涉案處罰決定符合法定程序。

　　2024年1月20日，被申請人將涉嫌實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”違法行為的申請人查獲后，民警依法對其進(jìn)行體內(nèi)酒精濃度檢驗(yàn)。2024年1月24日，民警將X號《血液中乙醇檢測司法鑒定意見書》送達(dá)申請人，申請人表示對鑒定結(jié)果無異議并現(xiàn)場簽名確認(rèn)。2024年2月26日，申請人在恩平市公安局交通警察大隊(duì)接受調(diào)查，在向申請人告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)后，被申請人依法對申請人涉嫌實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”的交通違法行為進(jìn)行訊問，申請人對其2024年1月20日實(shí)施的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，并在訊問筆錄上簽名確認(rèn)。2024年2月28日，被申請人按規(guī)定告知申請人實(shí)施的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰及依法享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利，并制作《行政處罰告知筆錄》。2024年3月4日，根據(jù)收集的案件材料，核準(zhǔn)相關(guān)案件證據(jù)后，經(jīng)過集體討論，被申請人依法作出涉案《公安交通管理行政處罰決定書》，決定對申請人的醉駕行為處以罰款2000元、吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證）的處罰。決定書郵寄送達(dá)申請人，整個(gè)過程符合法律程序規(guī)定。

　　（四）對行政復(fù)議申請事項(xiàng)的答復(fù)意見

　　1.《中華人民共和國警察法》第五條規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。《道路交通安全法》第二十二條規(guī)定，飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車。申請人酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被民警依法盤查，應(yīng)當(dāng)配合民警正當(dāng)執(zhí)法行為。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是交通違法中比較嚴(yán)重的交通違法行為，其侵害的客體是公共交通安全，因此，國家也相應(yīng)出臺(tái)了醉駕入刑的相關(guān)法律措施及處罰標(biāo)準(zhǔn)。申請人經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試取得駕駛資格，應(yīng)當(dāng)知曉飲酒后不能駕駛機(jī)動(dòng)車及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

　　2.《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，對車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣。現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀視頻及照片可以證明有兩名警務(wù)人員帶申請人到恩平市人民醫(yī)院委托醫(yī)務(wù)人員抽取兩份血液樣品（編號分別是：CW0941364、CW0874991），對申請人抽血過程有執(zhí)法記錄儀視頻錄音錄像。申請人的血液樣本于2024年1月22日送至X司法鑒定中心檢測，該機(jī)構(gòu)具備法醫(yī)毒物鑒定（揮發(fā)性毒物鑒定[乙醇鑒定]）許可證。

　　3.X鑒定中心檢驗(yàn)申請人血液酒精含量依據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2010）《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》制定的(GA/T842-2019中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，兩次進(jìn)樣結(jié)果平均值為122.24mg/100ml，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定量的依據(jù)。《血液中乙醇檢測司法鑒定意見書》已于2024年1月24日送達(dá)申請人，申請人簽名確認(rèn)，并且三日內(nèi)無提出重新鑒定的申請。

　　4.2024年2月28日9時(shí)20分，被申請人按規(guī)定對申請人進(jìn)行處罰前告知，依法告知申請人實(shí)施的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰及享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利，并制作《行政處罰告知筆錄》，申請人確認(rèn)筆錄內(nèi)容后放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利并現(xiàn)場簽名確認(rèn)。

　　5.《行政處罰法》第六十一條第二款規(guī)定，當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。該案件辦理過程中，經(jīng)多次與申請人接觸及溝通，被申請人認(rèn)為申請人具備閱讀能力，2024年1月24日，在申請人自愿的情況下，與申請人簽訂了《送達(dá)方式確認(rèn)書》，該《送達(dá)方式確認(rèn)書》明確標(biāo)明了當(dāng)事人姓名、身份證號碼和送達(dá)相關(guān)法律文書等內(nèi)容，申請人確認(rèn)內(nèi)容無誤后確認(rèn)簽名。2024年3月4日，被申請人將涉案《公安交通管理行政處罰決定書》郵寄送達(dá)申請人，送達(dá)過程、方式符合法律程序規(guī)定。

　　本府查明：

　　2024年1月20日01時(shí)11分，申請人楊X（駕駛證號：X，準(zhǔn)駕車型C1EM）駕駛桂KX號小型轎車行駛至恩平市美華東路路段時(shí)被執(zhí)勤民警截查，現(xiàn)場酒精呼氣檢測結(jié)果為124mg/100ml，申請人在呼氣酒精測試報(bào)告單上簽名確認(rèn)。民警當(dāng)場依法采取行政強(qiáng)制措施，扣留申請人機(jī)動(dòng)車駕駛證，并將申請人帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液并移送X司法鑒定中心進(jìn)行酒精濃度檢驗(yàn)。

　　X司法鑒定中心于2024年1月23日出具司法鑒定意見書，載明經(jīng)兩次對申請人送檢血樣進(jìn)行氣相色譜儀檢測測定，申請人血液中檢出乙醇成分，平均含量為122.24mg/100ml。被申請人于2024年1月24日將《鑒定意見通知書》送達(dá)申請人，申請人表示對鑒定結(jié)果無異議并簽名確認(rèn)，申請人同時(shí)簽署了《送達(dá)方式確認(rèn)書》。

　　2024年2月26日，申請人到恩平市公安局交警大隊(duì)接受涉案違法行為訊問。被申請人當(dāng)日制作的《訊問筆錄》中載明：辦案民警向申請人詢問個(gè)人相關(guān)情況，提供《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》和《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》。申請人自述案發(fā)當(dāng)天存在飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為，明確表示對血液酒精檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果無異議。申請人在《訊問筆錄》上簽名確認(rèn)。

　　2024年2月28日，被申請人向申請人書面作出處罰前告知：針對申請人實(shí)施的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，根據(jù)《道路交通安全法》第九十一條第一、二款之規(guī)定，擬處罰款兩千元，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，同時(shí)告知申請人享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。申請人表示不提出陳述和申辯，也不要求聽證。

　　2024年3月4日，經(jīng)過法制審核和集體討論，被申請人作出涉案《行政處罰決定書》，認(rèn)定申請人于2024年1月20日在恩平市美華東路實(shí)施醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，違反了《道路交通安全法》第二十二條第二款的規(guī)定，并依據(jù)該法第九十一條第一、二款的規(guī)定，決定對申請人處以罰款兩千元，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。被申請人向申請人郵寄送達(dá)了該處罰決定。

　　申請人對涉案行政處罰決定不服，向本府提出復(fù)議申請。本府于2024年4月17日通過電話聽取了申請人意見。

　　以上事實(shí)有申請人和被申請人提交的證據(jù)予以證實(shí)。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請人具有對涉案道路交通違法行為進(jìn)行處理的法定職權(quán)。

　　《道路交通安全法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《道交法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“對處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定。”江門市公安交通管理局是江門市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，負(fù)責(zé)本市道路交通安全管理工作，對申請人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為作出涉案行政處罰決定符合其法定職權(quán)。

　　二、被申請人作出涉案行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，裁量適當(dāng)。

　　《道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。”第九十一條第二款規(guī)定：“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。”第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：“涉嫌醉酒駕駛的，應(yīng)當(dāng)對其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量。”《道交法實(shí)施條例》第一百零四條第三款規(guī)定：“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的，又無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn)停放。”第一百零五條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀啤⒆砭啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻模瑧?yīng)當(dāng)接受測試、檢驗(yàn)。”

　　本案中，申請人被查獲后，經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)血液酒精濃度定量檢測血液中酒精含量達(dá)到122.24mg/100ml。申請人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，被申請人對實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”違法行為的申請人作出罰款兩千元，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的處罰，符合法律規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　三、被申請人作出涉案行政處罰決定程序合法。

　　《行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。”第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。”

　　被申請人交通執(zhí)法行為由兩名具有執(zhí)法資格的民警作出，作出涉案行政處罰決定前，依法記錄了執(zhí)法過程，告知了申請人享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利，并按照《行政處罰法》的規(guī)定履行了立案、審批、集體討論等程序。被申請人作出《行政處罰決定書》后根據(jù)《地址確認(rèn)書》依法送達(dá)給申請人，同時(shí)告知了提起復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，其作出行政處罰的程序合法。

　　四、申請人的相關(guān)主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定，對車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員將車輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣。《行政處罰法》第六十一條第二款規(guī)定，當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

　　本案中，被申請人提交的現(xiàn)場執(zhí)法視頻記錄及照片可以證明涉案交通執(zhí)法行為由兩名警務(wù)人員作出，兩位民警將申請人帶到恩平市人民醫(yī)院委托醫(yī)務(wù)人員抽取兩份血液樣品，送至X司法鑒定中心檢測，該機(jī)構(gòu)具備法醫(yī)毒物鑒定（揮發(fā)性毒物鑒定[乙醇鑒定]）許可證，依據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2010）《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》制定的（GA/T842-2019中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定量的依據(jù)，并且申請人在三日內(nèi)并未對鑒定意見提出異議。此外，被申請人依法對申請人進(jìn)行處罰前告知，告知申請人實(shí)施的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰及依法享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利，申請人確認(rèn)筆錄內(nèi)容后放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利并現(xiàn)場簽名確認(rèn)。申請人簽署《送達(dá)方式確認(rèn)書》，被申請人將《行政處罰決定書》郵寄送達(dá)申請人，送達(dá)過程、方式符合法律程序規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人江門市公安交通管理局于2024年3月4日作出的江公（交）行罰決字〔2024〕X號《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以江門市公安交通管理局、江門市人民政府為被告向江海區(qū)人民法院起訴。   

　　2024年4月28日