行政復(fù)議決定書(shū)

　　江府行復(fù)〔2024〕125號(hào)

　　申請(qǐng)人：梁某。

　　被申請(qǐng)人：江門(mén)市公安交通管理局。

　　住所：廣東省江門(mén)市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號(hào)。

　　負(fù)責(zé)人：趙衛(wèi)福，職務(wù)：局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人梁某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）不服被申請(qǐng)人江門(mén)市公安交通管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被申請(qǐng)人”）2024年5月17日作出江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，向江門(mén)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷(xiāo)江門(mén)市公安交通管理局作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　事實(shí)認(rèn)定部分有異議，主要事實(shí)不清證據(jù)不足，法定程序不當(dāng)。應(yīng)對(duì)認(rèn)定主要事實(shí)的證據(jù)進(jìn)行審查，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法視頻，以證明有兩名以上的正式警察；被申請(qǐng)人沒(méi)有告知申請(qǐng)人享有聽(tīng)證權(quán)利，應(yīng)提供告知視頻；未告知聽(tīng)證的行為剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享有的聽(tīng)證權(quán)利，該行為嚴(yán)重違反法定程序。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作。被申請(qǐng)人屬縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有獨(dú)立執(zhí)法資格。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定。被申請(qǐng)人屬于江門(mén)市公安局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因此執(zhí)法主體符合法律規(guī)定。

　　二、案情基本情況

　　2024年04月16日01時(shí)10分，梁某駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至恩平市XX路路段時(shí)，被恩平市交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)民警截查時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的嫌疑，遂對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，結(jié)果為125mg/100ml，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。被申請(qǐng)人辦案民警依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)、第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，將當(dāng)事人梁某帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本送到廣東天地方正司法鑒定中心進(jìn)行酒精含量檢驗(yàn)（檢驗(yàn)結(jié)果為147.52mg/100mL），并制作編號(hào)為4407853800058XXX的《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，扣留當(dāng)事人機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；現(xiàn)場(chǎng)告知其行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利，申請(qǐng)人表示無(wú)異議，當(dāng)場(chǎng)簽名確認(rèn)。2024年5月17日，被申請(qǐng)人根據(jù)收集的案件材料，核準(zhǔn)相關(guān)案件證據(jù)后，依法作出編號(hào)為4407002900423XXX的《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，決定書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

　　三、認(rèn)定行為違法、案件處理及處罰違法行為依據(jù)

　　（一）被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛”交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　2024年04月16日01時(shí)10分，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至恩平市XX路路段時(shí)，被恩平市交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)民警截查時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的嫌疑，遂對(duì)其進(jìn)行呼氣式酒精測(cè)試，結(jié)果為125mg/100ml，涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。被申請(qǐng)人辦案民警依法將申請(qǐng)人帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本送到廣東天地方正司法鑒定中心進(jìn)行酒精含量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2010）《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》指定的（GA/T842-2019）《血液酒精含量的檢驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢驗(yàn)結(jié)果為147.52mg/100mL，達(dá)到醉駕認(rèn)定限值80mg/100mL的標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人行為構(gòu)成“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”交通違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　上述違法事實(shí)有4407853800058XXX號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》、訊問(wèn)筆錄（梁某）、現(xiàn)場(chǎng)呼氣“酒精含量測(cè)試報(bào)告”、廣天司鑒中心[2024]毒鑒字第17XX號(hào)《血液中乙醇檢測(cè)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》、行政處罰告知筆錄、執(zhí)法視頻等證據(jù)予以證實(shí)。

　　（二）被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人的交通違法行為符合法定程序。

　　自2024年04月16日被申請(qǐng)人將涉嫌實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”違法行為的申請(qǐng)人查獲后，被申請(qǐng)人辦案民警依法對(duì)其進(jìn)行體內(nèi)酒精濃度檢驗(yàn)。2024年4月17日，被申請(qǐng)人辦案民警將廣天司鑒中心[2024]毒鑒字第3602XX號(hào)《血液中乙醇檢測(cè)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人表示對(duì)鑒定結(jié)果無(wú)異議并現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)。2024年05月09日，申請(qǐng)人在恩平市公安局交通警察大隊(duì)接受調(diào)查，被申請(qǐng)人在向申請(qǐng)人告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)后，依法對(duì)申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)”的交通違法行為進(jìn)行訊問(wèn)，申請(qǐng)人對(duì)其2024年05月09日實(shí)施的違法事實(shí)供認(rèn)不諱，并在訊問(wèn)筆錄上簽名確認(rèn)。2024年05月14日，被申請(qǐng)人辦案人員按規(guī)定告知申請(qǐng)人實(shí)施的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰及依據(jù)、依法享有的陳述、申辯和聽(tīng)證等權(quán)利，并制作《行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)放棄陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，并在告知筆錄中簽名確認(rèn)。2024年05月17日，被申請(qǐng)人根據(jù)收集的案件材料，核準(zhǔn)相關(guān)案件證據(jù)后，經(jīng)過(guò)集體討論，決定依法予以實(shí)施違法行為的申請(qǐng)人罰款2000元、吊銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的行政處罰，并制作編號(hào)4407002900423XXX號(hào)的《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，決定書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，整個(gè)過(guò)程符合法律程序規(guī)定。

　　（三）適用法律依據(jù)正確。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：涉嫌醉酒駕駛的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精含量；《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條第三款規(guī)定：飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過(guò)度疲勞仍繼續(xù)駕駛的，又無(wú)其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門(mén)指定的地點(diǎn)停放，第一百零五條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞酗嬀啤⒆砭啤⒎脟?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測(cè)試、檢驗(yàn)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)；第九十一條第二款規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。被申請(qǐng)人對(duì)實(shí)施“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”交通違法行為的申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰符合法律規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　四、對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的答復(fù)意見(jiàn)

　　對(duì)申請(qǐng)人：“1.根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條，交通警察調(diào)查違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，注意自身安全，在公路上執(zhí)勤執(zhí)法不得少于兩人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法視頻，證明有兩名以上的正式警察。2.根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤工作規(guī)范》第三十六條（五）（一）由兩名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)人員將車(chē)輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣；（二）公安機(jī)構(gòu)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在提取血樣后五日內(nèi)將血樣送交有檢驗(yàn)資格的單位或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并在收到檢驗(yàn)結(jié)果后五日內(nèi)書(shū)面告知車(chē)輛駕駛?cè)恕?.沒(méi)有告知申請(qǐng)人享受聽(tīng)證權(quán)利，要求提供告知視頻。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十二條對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政案件，辦案部門(mén)在提出處罰意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，未告知聽(tīng)證的行為，剝奪了申請(qǐng)人依法應(yīng)當(dāng)享受的聽(tīng)證權(quán)利。其行政行為嚴(yán)重違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　綜上所述，請(qǐng)求政府依法審查，撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2024年5月17日做出的江公（交）行罰決字（2024）4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。”的答復(fù)意見(jiàn)：

　　（1）《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)行體內(nèi)酒精含量檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由兩名交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員將車(chē)輛駕駛?cè)藥У结t(yī)療機(jī)構(gòu)提取血樣，或者現(xiàn)場(chǎng)由法醫(yī)等具有相應(yīng)資質(zhì)的人員提取血樣。執(zhí)法記錄儀顯示，現(xiàn)場(chǎng)有多名警務(wù)人員著警用制式服裝執(zhí)勤，其中有在職民警李偉杰（警號(hào)：174426）、鄭欽民（警號(hào)：174519）帶領(lǐng)輔警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，在確認(rèn)申請(qǐng)人有醉駕嫌疑后又將其帶到恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程符合法律規(guī)定。

　　（2）執(zhí)法視頻顯示，申請(qǐng)人2024年04月16日實(shí)施醉駕被查獲后，被申請(qǐng)人警務(wù)人員將其帶至恩平市人民醫(yī)院，由具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)護(hù)人員抽取申請(qǐng)人血液樣本。血液樣本于2024年04月17日送至具備法醫(yī)毒物鑒定資質(zhì)的廣東天地方正司法鑒定中心檢測(cè)，于當(dāng)日檢驗(yàn)出血液樣本酒精含量并將《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》當(dāng)面送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)。整個(gè)執(zhí)法、鑒定、送達(dá)過(guò)程符合相關(guān)規(guī)定。

　　（3）相關(guān)法律沒(méi)有規(guī)定制作《行政處罰告知筆錄》應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像，故被申請(qǐng)人不錄制相關(guān)視頻資料。2024年05月14日，被申請(qǐng)人辦案人員依法履行處罰告知程序，告知申請(qǐng)人實(shí)施的違法事實(shí)、擬作出的行政處罰及依據(jù)、依法享有的陳述、申辯和聽(tīng)證等權(quán)利，并制作《行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)放棄陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，并在告知筆錄中簽名確認(rèn)，在規(guī)定期限內(nèi)也未提出聽(tīng)證申請(qǐng)。整個(gè)告知程序符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　綜上情況，被申請(qǐng)人處置申請(qǐng)人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為的過(guò)程依法依規(guī)，對(duì)其提出的行政復(fù)議申請(qǐng)理由不予采納。

　　五、答復(fù)意見(jiàn)

　　綜上所述，被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人作出編號(hào)為4407002900423XXX號(hào)的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用依據(jù)正確、量處適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請(qǐng)江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室維持被申請(qǐng)人作出編號(hào)為4407002900423XXX的《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》的決定。

　　經(jīng)審理查明：

　　2024年4月16日1時(shí)10分，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至恩平市XX路路段時(shí)，遇路面執(zhí)勤民警截停檢查。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣檢測(cè)酒精含量為125mg/100ml，書(shū)面打印呼氣酒精測(cè)試結(jié)果，申請(qǐng)人、交通警察在呼氣酒精測(cè)試結(jié)果上簽名。同日，恩平市公安局交通警察大隊(duì)制作編號(hào)4407853800058XXX《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》，載明：采取行政強(qiáng)制措施：拖移機(jī)動(dòng)車(chē)、檢驗(yàn)血液尿樣，備注：當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)未出示駕駛證，并告知其享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。隨后，執(zhí)勤民警將申請(qǐng)人帶至恩平市人民醫(yī)院進(jìn)行抽血，并制作《血液樣本提取筆錄》。上述過(guò)程被申請(qǐng)人有制作照片、視頻進(jìn)行記錄。

　　2024年4月17日，廣東天地方正司法鑒定中心出具廣天司鑒中心[2024]毒鑒字第17XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》，載明：從申請(qǐng)人血液樣本中檢測(cè)出乙醇含量為147.52mg/100ml。同日，恩平市公安局交通警察大隊(duì)制作恩公（交）立字4407853800058XXX《立案決定書(shū)》。同日，恩平市公安局制作恩公（交）鑒通字[2024]3602XX號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，載明：從申請(qǐng)人血液樣本中檢測(cè)出酒精濃度為147.52mg/100ml，申請(qǐng)人在《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》上簽名確認(rèn)。

　　2024年5月9日，恩平市交通警察大隊(duì)偵查中隊(duì)制作《訊問(wèn)筆錄》，申請(qǐng)人承認(rèn)以下事實(shí)：1.申請(qǐng)人持有準(zhǔn)駕為A2D的駕駛證；2.2024年4月15日23日許，申請(qǐng)人在恩平市工業(yè)區(qū)橫洲里電子廠內(nèi)與梁某一起飲酒，期間申請(qǐng)人約飲了三支罐裝啤酒；3.2024年4月16日凌晨，申請(qǐng)人一人駕駛車(chē)牌號(hào)為粵JXXXX兩輪摩托車(chē)離開(kāi)恩平市工業(yè)區(qū)XXX廠，凌晨1時(shí)許行至恩平市XX路路段方向時(shí)被民警查獲；4.現(xiàn)場(chǎng)民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行呼氣酒精檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果是125mg／100ml；5.現(xiàn)場(chǎng)民警將申請(qǐng)人送至恩平市人民醫(yī)院抽取申請(qǐng)人的血液樣本并送至廣東天地方正司法鑒定中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果是147.52mg/100ml；6.申請(qǐng)人驗(yàn)毒測(cè)試結(jié)果呈陰性反應(yīng)，證明沒(méi)有吸毒。申請(qǐng)人在《訊問(wèn)筆錄》上簽名確認(rèn)。

　　2024年5月14日，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人實(shí)施醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，擬對(duì)申請(qǐng)人作出罰款2000元，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得重新領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的決定，告知上述行政處罰理由及依據(jù)，告知申請(qǐng)人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，并制作《江門(mén)市公安交通管理局行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人在該筆錄上簽名確認(rèn)。

　　2024年5月15日，被申請(qǐng)人制作《公安行政處罰審批表》。2024年5月17日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人“梁某醉酒駕駛案各處置環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)”進(jìn)行集體討論。同日，被申請(qǐng)人作出編號(hào)為江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，載明：2024年4月16日1時(shí)10分，在恩平市XX路，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款，實(shí)施醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，尚不夠刑事處罰的違法行為（代碼603A）。以上事實(shí)有被處罰人梁某的陳述以及民警現(xiàn)場(chǎng)的糾違經(jīng)過(guò)等證據(jù)證明。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款、第二款的規(guī)定，決定處以罰款貳仟元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）。并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，該處罰決定書(shū)郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人。

　　另查明，李偉杰、鄭欽民為廣東省恩平市公安局交通警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)民警，警號(hào)分別為：174426、174519。

　　上述事實(shí)有申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提供的材料佐證。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人具有對(duì)本市道路交通安全違法行為進(jìn)行查處并作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（2017修訂）第一百零九條第一款規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定。”本案中，被申請(qǐng)人是設(shè)區(qū)的江門(mén)市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為進(jìn)行查處并作出行政處罰的法定職權(quán)。

　　二、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。”本案中，申請(qǐng)人于2024年4月16日1時(shí)10分駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至恩平市XX路路段時(shí)，遇路面執(zhí)勤民警截停檢查。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣檢測(cè)酒精含量為125mg/100ml，書(shū)面打印呼氣酒精測(cè)試結(jié)果，申請(qǐng)人、交通警察在呼氣酒精測(cè)試結(jié)果上簽名。隨后，恩平市公安局交通警察大隊(duì)李偉杰、鄭欽民等執(zhí)勤民警將申請(qǐng)人帶到恩平市人民醫(yī)院，由具備衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)護(hù)人員提取血液樣本并移送廣東天地方正司法鑒定中心進(jìn)行酒精濃度鑒定。2024年4月17日，廣東天地方正司法鑒定中心出具的廣天司鑒中心[2024]毒鑒字第17XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)顯示，申請(qǐng)人血液樣本中乙醇含量為147.52mg/100ml。同日，恩平市公安局制作恩公（交）鑒通字[2024]3602XX號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，載明：從申請(qǐng)人血液樣本中檢測(cè)出酒精濃度為147.52mg/100ml，申請(qǐng)人在《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》上簽名確認(rèn)。根據(jù)GB 19522－2010《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中規(guī)定，車(chē)輛駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒后駕車(chē)。因此，申請(qǐng)人實(shí)施了“醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)”的違法行為。對(duì)于申請(qǐng)人實(shí)施醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第九十一條第一款、第二款“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。”《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》第二十條第一款“醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為。血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定不予立案、撤銷(xiāo)案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見(jiàn)第十二條第一款處理的案件，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)相應(yīng)情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰”的規(guī)定，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為處以罰款貳仟元，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）并無(wú)不當(dāng)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法視頻，證明有兩名以上的正式警察的主張。根據(jù)被申請(qǐng)人提供的照片和執(zhí)法視頻顯示，在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法以及在確認(rèn)申請(qǐng)人有醉駕嫌疑后又將其帶至恩平市人民醫(yī)院抽取血液樣本的整個(gè)過(guò)程中，都有多名警務(wù)人員著警用制式服裝在場(chǎng)。其中包括民警李偉杰、鄭欽民。該證據(jù)取證過(guò)程合法，本府予以確認(rèn)。

　　三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定程序合法。

　　2024年4月16日，申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查、立案、訊問(wèn)、處罰前告知陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利、集體討論等法定程序后，2024年5月17日作出江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，并通過(guò)郵政EMS將上述行政處罰決定書(shū)送達(dá)給申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定程序合法，本府予以確認(rèn)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出未告知聽(tīng)證的行為，要求提供告知視頻的主張。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021修正）第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。”《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（2021修正）第四十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。”本案中，被申請(qǐng)人于2024年5月14日以文字的形式出具了《江門(mén)市公安交通管理局行政處罰告知筆錄》，該筆錄中載明了聽(tīng)證告知內(nèi)容，且經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人在電話聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中提出該筆錄中記載的“我不要求聽(tīng)證”是被申請(qǐng)人要求其這樣寫(xiě)的主張，因申請(qǐng)人并未提供證據(jù)證明，本府不予支持。被申請(qǐng)人依法履行了告知申請(qǐng)人聽(tīng)證的行為，本府予以確認(rèn)。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900423XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

　　如不服本府復(fù)議決定，申請(qǐng)人可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以被申請(qǐng)人和本府為共同被告，向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。

　　2024年7月5日