行政復(fù)議決定書

　　江府行復(fù)〔2024〕98號

　　申請人：鄧某。

　　被申請人：江門市公安交通管理局高速公路交通警察三大隊。

　　住所：廣東省江門市開平沙塘鎮(zhèn)錦屏工業(yè)區(qū)錦環(huán)北路20號。

　　負責(zé)人：陳錦亮，職務(wù)：大隊長。

　　申請人鄧某（以下簡稱“申請人”）不服被申請人江門市公安交通管理局高速公路交通警察三大隊（以下簡稱“被申請人”）2024年5月24日作出的編號：4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序行政處罰決定書》，向江門市人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，本案適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　請求撤銷被申請人作出的編號：4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序行政處罰決定書》。

　　申請人稱：

　　當(dāng)時我駕駛大客車粵QXXXXX車在第三車道正常行駛，遇到前面有貨車阻礙，就變道到第四車道準(zhǔn)備超車，剛好第四車道前面也有臺貨車幾乎與第三車道的貨車在并列行駛，我只有借道到第二車道超車，剛變換到第二車道正在超車就遇到實線管控，實線內(nèi)有監(jiān)控拍照，拍攝到我的車不按車道行駛，我的車在第二車道一過實線就馬上變道回了第三車道，相關(guān)的行車記錄儀行車過程已遞交給江門市高速第三大隊審核，但審核沒通過，現(xiàn)申請行政復(fù)議。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的交通安全管理工作。江門市公安交通管理局高速公路交通警察三大隊屬縣級以上公安機關(guān)管理部門，具備獨立執(zhí)法資格。

　　二、案情基本情況

　　2024年3月26日13時51分，申請人駕駛粵QXXXXX大型普通客車在沈海高速K3166+441往陽江方向行駛時，未按規(guī)定在道路劃設(shè)專用車道內(nèi)行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十七條規(guī)定，涉嫌構(gòu)成“駕駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的”違法。

　　三、認定行為違法與處罰違法行為的法律依據(jù)

　　1.被申請人認定申請人實施“駕駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的”交通違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)被申請人民警依法查明，2024年3月26日13時51分，申請人駕駛粵QXXXXX大型普通客車在沈海高速K3166+441m往陽江方向行駛時，未按規(guī)定在道路劃設(shè)專用車道內(nèi)且占用小客車道行駛時被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝，違法證據(jù)圖片清晰可辨，準(zhǔn)確地反映了違法機動車的類型、號牌、外觀特征、違法時間、地點及行駛的車道等信息，因此，被申請人認為申請人于2024年3月26日13時51分，駕駛粵QXXXXX車在沈海高速K3166+441m往陽江方向?qū)嵤榜{駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的”違法事實清楚、證據(jù)確鑿。

　　以上事實有固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的圖片、粵QXXXXX號大客車車輛信息、沈海高速K3166+441m往陽江方向固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》等證據(jù)予以證實。

　　2.適用依據(jù)正確。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第三十七條的規(guī)定：道路劃設(shè)專用車道的，在專用車道內(nèi)，只允許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進入專用車道內(nèi)行駛；第九十條規(guī)定：機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款，本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰；第一百一十四條規(guī)定：公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰；《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款規(guī)定：在機動車道內(nèi)未按規(guī)定車道行駛，或者變更車道時影響其他車輛正常行駛的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款；《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令第163號）第十一條第三款規(guī)定：駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上不按規(guī)定車道行駛的，一次記3分。被申請人對實施違法的申請人作出罰款200元的行政處罰、駕駛證記3分符合法律條文規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　3.被申請人處理申請人的交通違法行為符合法定程序。

　　自2024年3月26日固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集該違法證據(jù)后，被申請人民警在法定期限內(nèi)對該違法記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后將粵QXXXXX大型普通客車的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時以短信息方式將該違法信息推送到粵QXXXXX大型普通客車預(yù)留的車主手機號。

　　2024年5月24日，申請人到被申請人交通違法處理窗口處理粵QXXXXX號大客車的交通違法行為。處理民警核準(zhǔn)違法實施人及違法內(nèi)容后，明確告知申請人：申請人于2024年3月26日13時51分駕駛粵QXXXXX大型普通客車在沈海高速K3166+441往陽江方向?qū)嵤榜{駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛”的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十七條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款、《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令第163號）第十一條第三款規(guī)定，擬對實施交通違法人處以罰款200元、駕駛證記3分，并明確告知當(dāng)事人，如不服本決定，可以再規(guī)定期限內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議或向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。處理民警在告知相關(guān)事項后，依法制作了4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，決定書現(xiàn)場送達當(dāng)事人確認并簽名，該過程符合程序規(guī)定。

　　四、對行政復(fù)議申請事項的意見

　　對申請人提出的“當(dāng)時駕駛大客車粵QXXXXX車在第三車道正常行駛，遇到前面有貨車阻礙，就變道到第四車道準(zhǔn)備超車，剛好第四車道前面也有臺貨車幾乎與第三車道的貨車在并列行駛，只有借道到第二車道超車，剛變換到第二車道正在超車就遇到實線，實線內(nèi)有監(jiān)控拍照，拍攝到我的車不按車道行駛，我的車一過了實線就馬上變回了第三車道，申請撤銷行政處罰。”的答復(fù)意見如下：

　　1.大型車輛不按規(guī)定車道行駛的危害性。

　　（1）影響道路暢通：大型車輛低速占用左側(cè)超車道，與正常行駛的小型車輛形成速度差，很容易造成后方跟隨車輛發(fā)生擁堵，使高速公路通行效率大為降低。

　　（2）容易錯過出口匝道：高速路上一般右出左進，出匝道指示標(biāo)志設(shè)于道路右側(cè)，占用超車道行駛?cè)菀缀雎缘舫隹谠训啦㈠e過出口。

　　（3）容易發(fā)生事故：大型車輛占用超車道行駛，后方車輛無法正常超車，如果強行從右側(cè)超車，容易發(fā)生交通事故。

　　2.為維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，切實保障道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。被申請人根據(jù)轄區(qū)實際情況，在沈海高速陽江方向K3166+441m處依法安裝了交通監(jiān)控抓拍設(shè)備。

　　3.經(jīng)現(xiàn)場核實，江門市沈海高速陽江方向K3166+441m路段右側(cè)路肩，已經(jīng)設(shè)立明顯的“分車道行駛，大型車靠右”交通標(biāo)志，該處龍門架上也在相應(yīng)車道上方設(shè)置車道允許通行車型，清楚標(biāo)明第一、第二車道為小型客車，該交通設(shè)施由江門市公安交通管理局依據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5768.1—2009〕的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置，并設(shè)立在沈海高速陽江方向K3166+441m路段顯眼適當(dāng)位置，該“分車道行駛，大型車靠右”標(biāo)志表示“駕駛員要按照車道龍門架上設(shè)置對應(yīng)車型進行行駛，”第一、二車道設(shè)置為小客車，表示第一、二車道只允許小客車在內(nèi)行駛，其他車型不允許行駛，是每個駕駛員在取得駕駛資格過程中應(yīng)當(dāng)掌握的基本交通安全知識。

　　申請人于2024年3月26日13時51分，駕駛粵QXXXXX車在沈海高速K3166+441m往陽江方向?qū)嵤榜{駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的”違法事實清楚、證據(jù)確鑿。因此，被申請人對申請人的復(fù)議理由不予采納。

　　五、答復(fù)意見

　　綜上所述，被申請人認定申請人實施“駕駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的”交通違法行為，事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請江門市人民政府行政復(fù)議辦公室采納被申請人答復(fù)意見，維持編號為4407931907808XXX《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的處理決定。

　　本府查明：

　　2024年3月26日13時51分，申請人駕駛粵QXXXXX大型普通客車在沈海高速K3166+441往陽江方向行駛時，因?qū)嵤{駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的交通違法行為，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。拍攝的照片上顯示有機動車的類型、車輛號牌、外觀特征、違法時間、地點及行駛的車道等信息。被申請人民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)，對該違法記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后將申請人的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，同時于2024年3月28日以短信息方式將該違法信息推送到粵QXXXXX大型普通客車預(yù)留的車主手機號。2024年5月24日，申請人到被申請人違法處理窗口處理上述違法行為。當(dāng)日，被申請人民警明確告知申請人擬作出處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知申請人行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利的救濟途徑。隨后，被申請人民警依法制作了編號為4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，載明：申請人于2024年3月26日13時51分，在沈海高速K3166+441往陽江方向?qū)嵤{駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的違法行為（代碼4312）違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第44條第1款、《中華人民共和國道路交通安全法》第90條、《廣東省道路交通安全條例》第27條、第59條第1項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條，決定處以200元罰款，依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》，記3分。并寫明如不服本決定，應(yīng)當(dāng)自收到本決定書起60日內(nèi)向江門市人民政府申請行政復(fù)議；或者在6個月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。上述決定書現(xiàn)場送達申請人確認并簽名。申請人對上述處罰決定不服，向本府提起行政復(fù)議。

　　另查明，沈海高速K3166+441往陽江方向路段共有四條車道，左邊兩側(cè)車道是小客車道，右側(cè)路肩設(shè)立“分車道行駛，大型車靠右”交通標(biāo)示，粵QXXXXX大型普通客車2024年3月26日13時51分14秒在小客車道上行駛。

　　上述事實有申請人和被申請人提供的材料佐證。

　　本府認為：

　　一、被申請人具有對本管轄區(qū)域道路交通安全違法行為進行查處的法定職權(quán)。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（2017修訂）第一百零九條第一款規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定。”被申請人江門市公安交通管理局高速公路交通警察三大隊屬縣級以上公安機關(guān)交通管理部門，具有對管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理的法定職責(zé)。

　　二、被申請人作出行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。      

　　《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第三十七條規(guī)定：“道路劃設(shè)專用車道的，在專用車道內(nèi)，只允許規(guī)定的車輛通行，其他車輛不得進入專用車道內(nèi)行駛。”本案中，被申請人提供的電子警察拍攝的現(xiàn)場照片等證據(jù)材料，證明沈海高速K3166+441m往陽江方向的路段右側(cè)路肩，設(shè)置了清晰、醒目的“分車道行駛，大型車靠右”交通指示標(biāo)志牌，而且高速公路管理機構(gòu)根據(jù)不同車型設(shè)置了車輛分道行駛指示標(biāo)志，但被申請人提供的電子監(jiān)控設(shè)備抓拍照片清晰記錄了申請人于2024年3月26日13時51分14秒駕駛粵QXXXXX大型普通客車在沈海高速K3166+441m往陽江方向時處于第二車道，占用了小客車道行駛。因此，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第九十條：“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”第一百一十四條：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”《廣東省道路交通安全條例》（2014修正）第五十九條第（一）項：“駕駛機動車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（一）在機動車道內(nèi)未按照規(guī)定車道行駛，或者變更車道時影響其他車輛正常行駛的；……” 以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令第163號）第十一條第三款：“機動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記3分：……（三）駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上不按規(guī)定車道行駛的；……”的規(guī)定，被申請人對申請人處以罰款200元的行政處罰、駕駛證記3分，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，本府予以確認。

　　關(guān)于申請人提出由于第四車道前面有臺貨車與第三車道的貨車并列行駛，只能借道第二車道進行超車，剛變道就遇到實線管控，一過實線就馬上變回第三車道，因此申請撤銷行政處罰的主張。本案中，申請人行駛的沈海高速K3166+441往陽江方向路段共有四條車道，第一、第二車道是小客車道，右側(cè)路肩設(shè)立“分車道行駛，大型車靠右”交通標(biāo)示。故申請人駕駛的粵QXXXXX大型普通客車，不得以借道超車為由駛?cè)胄】蛙噷Ｓ密嚨馈Ｒ虼耍暾埲说闹鲝埐怀闪ⅲ靖挥璨杉{。

　　三、被申請人作出行政處罰決定程序合法。

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（2020修正）第四十三條第一款規(guī)定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”2024年3月26日，申請人涉嫌實施駕駛機動車在高速公路上不按規(guī)定車道行駛的交通違法行為，被固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝。被申請人民警依法收集該違法行為記錄資料證據(jù)后，在法定期限內(nèi)，對該違法記錄內(nèi)容進行審核，經(jīng)審核無誤后將申請人的違法信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)，2024年3月28日以短信息方式將該違法信息推送到粵QXXXXX大型普通客車預(yù)留的車主手機號，2024年5月24日制作了編號為4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》后當(dāng)場將行政處罰決定書送達給申請人，同時告知申請人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被申請人作出涉案行政處罰決定程序合法，本府予以確認。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的編號為4407931907808XXX號《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。

　　如不服本府復(fù)議決定，申請人可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以被申請人和本府為共同被告，向江門市江海區(qū)人民法院起訴。         

　　2024年6月14日