不予受理行政復議申請決定書

　　江府行復〔2024〕40號

　　張X：

　　你不服被申請人江門市公安局對你于2023年11月19日提出的《履行法定職責申請書》不予回復的行為，于2024年3月10日向江門市人民政府郵寄提交行政復議申請，本府于2024年3月11日收悉。

　　本府查明：

　　2023年5月21日，你因家事糾紛與周X、邱X發(fā)生爭議，經基層調處無果后，又于2023年5月30日向鶴山市公安局110報警處理，鶴城派出所出具了《報警回執(zhí)》。你對鶴山市公安局的報警處理不服，于2023年8月17日向該局提交了《行政申請書》。鶴山市公安局收到該申請后，因你提供的地址已拆遷，無法郵寄送達《受理告知書》《信訪事項處理意見書》，亦無法通過電話與你取得聯系。2023年11月19日，你向江門市公安局郵寄提交《履行法定職責申請書》，要求該局保護你的人身權、財產權、人格權不受侵害；改正鶴山市公安局對你的行政申請書不予處理的違法行為；停止鶴山市公安局鶴城派出所對你報警不予處理的違法行為；請求該局履行法定職責，對你的報警要立案查處，并在60天內書面答復。2023年11月24日，江門市公安局收到你的申請書后，經甄別，啟動信訪程序予以處理，并轉至屬地鶴山市公安局予以復核復查相關情況。鶴山市公安局接轉后，對你信中所述事項進行了調查核實，對當時執(zhí)法民警和辦案部門進行了調查，發(fā)現案發(fā)時辦案人員處理警情時依法依規(guī)，程序合法，未發(fā)現存在侮辱、誹謗和報警不處理等違法行為；鶴山市公安局按照《信訪工作條例》依法辦理信訪事項，但因你提供的地址已拆遷，電話無人接聽，鶴山市公安局無法將江門市公安局轉辦后制作的《信訪事項處理意見書》送達給你。鶴山市公安局于2023年12月1日向江門市公安局報送了《關于張X信訪事項的情況報告》。

　　本府認為：《信訪工作條例》（2022年）第十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。”第二十二條規(guī)定：“各級黨委和政府信訪部門收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內分別按照下列方式處理：（一）對依照職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。”《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》（以下簡稱“行訴法解釋”）第1條第2款第9項的規(guī)定，行政機關對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。

　　本案中，你向江門市公安局提交的《履行法定職責申請書》中提出的要求，實則是你因家事糾紛對公安機關的處理結果不服，通過向其上級機關寫信投訴、表達訴求的行為，屬于信訪行為。你所提出的請求亦不符合履行職責的構成要件，相關事項不屬于江門市公安局的職責范圍。江門市公安局收到你的信訪訴求后，根據《信訪工作條例》的規(guī)定，依法予以轉辦，該處理并無不當。

　　信訪制度與行政復議制度是相互獨立、相互分離的權利救濟制度，現江門市公安局對你提出的信訪事項已經作出處理，但因你提交的地址及聯系電話均無法取得聯系，相關文書無法向你送達。參照行政訴訟法解釋第一條第二款第九項規(guī)定，行政機關針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉送、復查、復核意見等行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，也明顯不屬于行政復議的受案范圍，即不符合行政復議法規(guī)定的受理條件。

　　本府決定：因你的復議請求及復議事項不符合《中華人民共和國行政復議法》（2023年修訂）第十一條的規(guī)定，對你的行政復議申請不予受理。

　　申請人如不服本府決定，可在收到本《不予受理行政復議申請決定書》之日起15日內，向江門市中級人民法院起訴。                                   

　　2024年3月14日