行政復(fù)議決定書(shū)

　　江府行復(fù)〔2024〕80號(hào)

　　申請(qǐng)人：王某。

　　被申請(qǐng)人：江門(mén)市公安交通管理局。

　　住所：廣東省江門(mén)市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號(hào)。

　　負(fù)責(zé)人：趙衛(wèi)福，職務(wù)：局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人王某（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）不服被申請(qǐng)人江門(mén)市公安交通管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被申請(qǐng)人”）2024年4月24日作出江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，向江門(mén)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷(xiāo)江門(mén)市公安交通管理局作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人于2024年4月2日傍晚20點(diǎn)駕駛粵JXXXXX兩輪過(guò)期報(bào)廢摩托車(chē)行駛在鶴山市XX路XX橋途中被鶴山龍口交警三中隊(duì)查酒駕查到，經(jīng)測(cè)量?jī)x測(cè)酒精度31mg/100ml。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人處吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證同時(shí)罰款3000元，強(qiáng)制收繳二輪摩托車(chē)。本人為1999年退伍兵，年紀(jì)大了，除會(huì)開(kāi)車(chē)沒(méi)有其他特長(zhǎng)和高學(xué)歷，現(xiàn)貸款購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)小貨車(chē)，還沒(méi)還清貸款，家庭生活困難。希望復(fù)議機(jī)關(guān)考慮我的實(shí)際情況，不要吊銷(xiāo)B2駕駛證，保證以后再也不違反交通法律法規(guī)，多學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作。被申請(qǐng)人屬縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有獨(dú)立執(zhí)法資格。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定。被申請(qǐng)人屬于江門(mén)市公安局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，因此執(zhí)法主體符合法律規(guī)定。

　　二、案情基本情況

　　2024年04月02日20時(shí)21分許，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXX號(hào)二輪摩托車(chē)行駛至鶴山市沙坪鎮(zhèn)新環(huán)路段時(shí)，遇路面執(zhí)勤民警截停檢查，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)粵JXXXXX號(hào)二輪摩托車(chē)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制報(bào)廢期止時(shí)間：2015年4月29日），且民警發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的嫌疑，遂對(duì)其進(jìn)行呼氣檢測(cè)酒精含量，檢測(cè)結(jié)果為31mg/100ml。經(jīng)口頭詢(xún)問(wèn)，申請(qǐng)人對(duì)實(shí)施上述違法行為供認(rèn)不諱。民警依法開(kāi)具編號(hào)為4407843101797XXX號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》采取行政強(qiáng)制措施：扣留機(jī)動(dòng)車(chē)、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并告知申請(qǐng)人15日之內(nèi)帶齊相關(guān)的證件到鶴山交警大隊(duì)三中隊(duì)接受處理，如不服本決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟等救濟(jì)途徑，申請(qǐng)人表示無(wú)異議并當(dāng)場(chǎng)在《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》上簽名確認(rèn)。

　　三、認(rèn)定行為違法與處罰違法行為的法律依據(jù)

　　1.被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的”、“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”交通違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人民警依法查明，2024年4月2日20時(shí)21分，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)在鶴山市XX鎮(zhèn)XX路路段被被申請(qǐng)人路面執(zhí)勤民警依法查獲。經(jīng)核查，粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)車(chē)主為申請(qǐng)人王某，初次登記日期為2002年4月29日，強(qiáng)制報(bào)廢期止為2015年4月29日，狀態(tài)為：達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢；申請(qǐng)人有飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，現(xiàn)場(chǎng)呼氣檢測(cè)酒精含量為31mg/100ml。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十四條第三款規(guī)定：達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上道路行駛。經(jīng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人，其對(duì)實(shí)施違法事實(shí)供認(rèn)不諱。申請(qǐng)人行為構(gòu)成“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的”和“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

　　2.被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人的交通違法行為符合法定程序。

　　自2024年4月2日被申請(qǐng)人民警將涉嫌實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”違法行為的申請(qǐng)人查獲后，2024年4月10日，申請(qǐng)人到鶴山交警大隊(duì)三中隊(duì)接受調(diào)查。民警向申請(qǐng)人送達(dá)《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》告知其權(quán)利義務(wù)后，依法對(duì)申請(qǐng)人2024年4月2日20時(shí)21分駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)在鶴山市XX鎮(zhèn)XX路路段實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛”、“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”兩類(lèi)交通違法行為進(jìn)行調(diào)查，申請(qǐng)人對(duì)其實(shí)施的兩類(lèi)違法事實(shí)供認(rèn)不諱，并在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名確認(rèn)。2024年4月10日，民警根據(jù)調(diào)查材料等相關(guān)證據(jù)，依法告知申請(qǐng)人實(shí)施的違法事實(shí)、擬合并對(duì)其作出罰款三千元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰及依法享有的權(quán)利，申請(qǐng)人對(duì)同時(shí)吊銷(xiāo)B2D的準(zhǔn)駕資格提出了異議并要求聽(tīng)證，被申請(qǐng)人辦案人員當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)申請(qǐng)人異議后制作《行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)異后在筆錄上簽名。2024年4月22日，被申請(qǐng)人應(yīng)申請(qǐng)人聽(tīng)證要求如期舉行聽(tīng)證，聽(tīng)證過(guò)程中充分保障了申請(qǐng)人的陳述、申辯等合法權(quán)益，申請(qǐng)人未質(zhì)疑被申請(qǐng)人執(zhí)法的合法性，現(xiàn)場(chǎng)在《聽(tīng)證筆錄》中簽名確認(rèn)。2024年4月24日，被申請(qǐng)人根據(jù)收集的案件材料，核準(zhǔn)相關(guān)案件證據(jù)后，依法對(duì)實(shí)施兩類(lèi)交通違法行為的申請(qǐng)人合并作出罰款三千元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，并制作編號(hào)為江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，決定書(shū)郵寄送達(dá)當(dāng)事人，整個(gè)過(guò)程符合法律程序規(guī)定。

　　以上事實(shí)有《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》、《查獲經(jīng)過(guò)》、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《行政處罰告知筆錄》、《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》、《駕駛?cè)诵畔⒉樵?xún)結(jié)果單》、《機(jī)動(dòng)車(chē)信息查詢(xún)結(jié)果單》、現(xiàn)場(chǎng)查獲的人車(chē)合照照片等證據(jù)予以證實(shí)。

　　3.適用依據(jù)正確。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條第一款規(guī)定，駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢；第二款規(guī)定，對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)有拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的，依法扣留車(chē)輛；第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定，駕駛有拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，依法扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，駕駛拼裝或者已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，處一千元罰款；第二款規(guī)定，有前款第五項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)收繳車(chē)輛，強(qiáng)制報(bào)廢，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。我局對(duì)飲酒后又實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的”交通違法行為的申請(qǐng)人合并作出罰款三千元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，符合法律規(guī)定，量處適當(dāng)。

　　四、對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的意見(jiàn)

　　對(duì)申請(qǐng)人提出的 “尊敬的領(lǐng)導(dǎo)……本人王某于2024年4月2日……同時(shí)罰款3000元、強(qiáng)制收繳二輪摩托車(chē)。

　　領(lǐng)導(dǎo)，今天申請(qǐng)行政復(fù)議并不是不服處罰決定……不要吊銷(xiāo)我的B2駕駛證，如果吊銷(xiāo)了我B2駕駛證我的生活真的很難，因?yàn)槲沂莻€(gè)70后，快50歲了，年紀(jì)大了點(diǎn)不能開(kāi)車(chē)能干啥……保證以后再也不違犯交通法律法規(guī)，多學(xué)習(xí)一下這方面的知識(shí)。”的答復(fù)意見(jiàn)如下：

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條第二款規(guī)定，對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；《廣東省道路交通安全條例》第六十一條規(guī)定，駕駛拼裝或者已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，處一千元罰款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。《中華人民共和國(guó)憲法》第五條規(guī)定，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)；第三十三條第一、二款規(guī)定，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民；中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。申請(qǐng)人作為中華人民共和國(guó)的公民，其行為應(yīng)當(dāng)接受我國(guó)法律約束。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十一條規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)。申請(qǐng)人通過(guò)合法途徑考試合格取得了駕駛員資格，對(duì)其名下的機(jī)動(dòng)車(chē)狀態(tài)以及達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后不得上道路行駛的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)知曉，但申請(qǐng)人卻在同一時(shí)間內(nèi)實(shí)施兩個(gè)較為嚴(yán)重的交通違法，即飲酒后駕駛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，其漠視交通法規(guī)的行為已經(jīng)對(duì)交通安全構(gòu)成重大威脅，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人目前的交通安全意識(shí)已經(jīng)不再適合駕駛車(chē)輛上道路行駛，必須限制其駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的行為。因此，被申請(qǐng)人依法對(duì)飲酒后又實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的”兩類(lèi)交通違法行為的申請(qǐng)人合并作出罰款三千元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰符合法律規(guī)定，對(duì)其提出的復(fù)議理由不予采納。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的, 飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的”交通違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請(qǐng)江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室維持被申請(qǐng)人作出編號(hào)4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》的決定。

　　經(jīng)審理查明：

　　2024年4月2日20時(shí)21分，申請(qǐng)人駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至鶴山市沙坪鎮(zhèn)新環(huán)路路段時(shí)，遇路面執(zhí)勤民警截停檢查，經(jīng)核查，粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)車(chē)主為申請(qǐng)人王某，初次登記日期為2002年4月29日，強(qiáng)制報(bào)廢期止為2015年4月29日，狀態(tài)為：達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢；申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣檢測(cè)酒精含量為31mg/100ml，書(shū)面打印呼氣酒精測(cè)試結(jié)果，申請(qǐng)人、交通警察在呼氣酒精測(cè)試結(jié)果上簽名。同日，鶴山市公安局交通警察大隊(duì)制作編號(hào)4407843101797XXX《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》、鶴立字44078431079XXX《立案決定書(shū)》，鶴山市公安局交通警察大隊(duì)三中隊(duì)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》。2024年4月10日，鶴山市公安局交通警察大隊(duì)三中隊(duì)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》，申請(qǐng)人承認(rèn)以下事實(shí)：1.申請(qǐng)人持有準(zhǔn)駕為B2D的駕駛證；2.2024年4月2日18日許，申請(qǐng)人在三夾附近的大排檔和朋友吃飯，期間喝了一小杯白酒；3.2024年4月2日，申請(qǐng)人駕駛車(chē)牌號(hào)為粵JXXXXX兩輪摩托車(chē)從三夾方向開(kāi)往沙坪玉橋新圩，大約20點(diǎn)21分行至鶴山市XX橋路段時(shí)遇民警檢查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有駕駛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，飲酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，現(xiàn)場(chǎng)扣車(chē)；4.現(xiàn)場(chǎng)民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行酒精檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果是31毫克／100毫升，申請(qǐng)人在《詢(xún)問(wèn)筆錄》上簽名確認(rèn)。同日，被申請(qǐng)人江門(mén)市公安交通管理局告知申請(qǐng)人實(shí)施駕駛已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的違法行為，擬對(duì)申請(qǐng)人罰款1000元，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）；申請(qǐng)人實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，擬給予罰款2000的罰款，告知上述行政處罰理由及依據(jù)，告知申請(qǐng)人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，并制作《公安交通管理行政處罰告知筆錄》，申請(qǐng)人在該筆錄上簽名確認(rèn)。當(dāng)天，申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)書(shū)》。2024年4月15日，被申請(qǐng)人制作江公（交）聽(tīng)通字〔2024〕X號(hào)《舉行聽(tīng)證通知書(shū)》。2024年4月22日，被申請(qǐng)人舉行聽(tīng)證，并制作《聽(tīng)證筆錄》。2024年4月23日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人“關(guān)于是否吊銷(xiāo)王某駕駛證”進(jìn)行集體討論。2024年4月24日，被申請(qǐng)人作出編號(hào)為江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，載明：2024年4月2日20時(shí)21分，在鶴山市XX鎮(zhèn)XX路路段，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第100條第2款、《廣東省道路交通安全條例》第61條第1款第5項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第二款，實(shí)施駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為（代碼1002A，1712A）。以上事實(shí)有被處罰人王某的陳述以及民警現(xiàn)場(chǎng)的糾違經(jīng)過(guò)等證據(jù)證明。對(duì)申請(qǐng)人駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條第二款的規(guī)定，決定給予罰款1000元，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；對(duì)申請(qǐng)人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，決定給予罰款2000元的處罰；以上兩項(xiàng)違法行為，分別裁決、合并執(zhí)行定處以：罰款叁仟元；吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰（提示：兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證），并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，該處罰決定書(shū)郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人。

　　上述事實(shí)有申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提供的材料佐證。

　　本府認(rèn)為：

　　一、被申請(qǐng)人具有對(duì)本市道路交通安全違法行為進(jìn)行查處并作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（2017修訂）第一百零九條第一款規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定。”本案中，被申請(qǐng)人是設(shè)區(qū)的江門(mén)市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人的道路交通安全違法行為進(jìn)行查處并作出行政處罰的法定職權(quán)。

　　二、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。”第二十二條第二款規(guī)定：“飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。”本案中，申請(qǐng)人于2024年4月2日20時(shí)21分駕駛粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)行駛至鶴山市XX鎮(zhèn)XX路路段時(shí)，遇路面執(zhí)勤民警截停檢查，經(jīng)核查，粵JXXXXX號(hào)普通二輪摩托車(chē)車(chē)主為申請(qǐng)人王某，初次登記日期為2002年4月29日，強(qiáng)制報(bào)廢期止為2015年4月29日，狀態(tài)為：達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢；申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)呼氣檢測(cè)酒精含量為31mg/100ml，申請(qǐng)人、交通警察在呼氣酒精測(cè)試結(jié)果上簽名，根據(jù)GB 19522－2010《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車(chē)。申請(qǐng)人實(shí)施了“駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛”、“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)”兩種違法行為。對(duì)于申請(qǐng)人實(shí)施駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第一百條第一款、第二款：“駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。”《廣東省道路交通安全條例》（2014修正）第六十一條第一款第五項(xiàng)“行為人有下列情形之一的，處一千元罰款：……（五）駕駛拼接或者已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)道路上行駛的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人處以罰款1000元、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）的行政處罰。對(duì)于申請(qǐng)人實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）第九十一條第一款“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。”的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人處以罰款2000元的行政處罰。以上兩項(xiàng)違法行為，合并執(zhí)行，決定處以罰款叁仟元，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（兩年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）并無(wú)不當(dāng)。

　　駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的行為屬于危險(xiǎn)駕駛行為，侵害的是不特定社會(huì)公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，道路交通法規(guī)定的處罰內(nèi)容針對(duì)的是該危害社會(huì)公眾的駕駛行為，無(wú)論駕駛摩托車(chē)還是汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)，侵害的客體是一致的，并不因?yàn)樾袨榈谋憩F(xiàn)形式而有所差別。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室法秘政函〔2012〕244號(hào)《對(duì)<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>有關(guān)條款適用問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)“《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）規(guī)定的吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是一種剝奪持證人駕駛?cè)魏螜C(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的資格的處罰，不是只剝奪某一準(zhǔn)駕車(chē)型資格的處罰”之行政解釋?zhuān)蹁N(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰是一種資格罰，旨在剝奪持證人駕駛?cè)魏晤?lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的資格，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2021修正）規(guī)定的吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，是吊銷(xiāo)持證人所有準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并非只吊銷(xiāo)某一準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛證。因此，被申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)申請(qǐng)人含有B2和D準(zhǔn)駕駛資格的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰合法、合理。

　　三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定程序合法。

　　2024年4月2日，申請(qǐng)人涉嫌實(shí)施駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的非汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛和飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)兩項(xiàng)違法行為。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查、立案、詢(xún)問(wèn)、處罰前告知陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利、舉行聽(tīng)證、集體討論等法定程序后，2024年4月22日作出江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，并通過(guò)郵政EMS將上述行政處罰決定書(shū)送達(dá)給申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定程序合法，本府予以確認(rèn)。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的江公（交）行罰決字〔2024〕4407002900420XXX號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。

　　如不服本府復(fù)議決定，申請(qǐng)人可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以被申請(qǐng)人和本府為共同被告，向江門(mén)市江海區(qū)人民法院起訴。        

　　2024年6月14日