不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　江府行復(fù)〔2024〕133號(hào)

　　申請(qǐng)人：劉某。

　　被申請(qǐng)人：江門(mén)市自然資源局。

　　住所：江門(mén)市蓬江區(qū)建業(yè)街33號(hào)。

　　法定代表人：劉建新，職務(wù)：局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人劉某不服被申請(qǐng)人江門(mén)市自然資源局未對(duì)《監(jiān)督履職申請(qǐng)書(shū)》進(jìn)行書(shū)面回復(fù)，于2024年7月1日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)審查，本府認(rèn)為：本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為申請(qǐng)人提起的本復(fù)議申請(qǐng)是否屬于行政復(fù)議的受理范圍。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第二條第一款規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本法。”該法第十一條同時(shí)列明了可以申請(qǐng)復(fù)議的受案范圍。據(jù)此，可復(fù)議的行政行為應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)直接設(shè)定行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)直接產(chǎn)生影響的管理行為，并不包括行政機(jī)關(guān)基于上下級(jí)監(jiān)督關(guān)系而形成的層級(jí)監(jiān)督行為。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條第（十一）項(xiàng)規(guī)定的“法定職責(zé)”，系指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定，具有針對(duì)行政管理相對(duì)人直接進(jìn)行處理、直接解決行政管理相對(duì)人訴求的職責(zé)，一般也不包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)。本案中，申請(qǐng)人不服江國(guó)土資新（法定）群復(fù)字〔2018〕X號(hào)答復(fù)函、新自然資（法定）群復(fù)字〔2020〕X號(hào)《關(guān)于劉某反映事項(xiàng)的復(fù)函》向被申請(qǐng)人提請(qǐng)監(jiān)督履職，監(jiān)督新會(huì)區(qū)自然資源局依法立案處理，其實(shí)質(zhì)是要求上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。故被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否作出回復(fù)，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第三十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂）第三十條第二款的規(guī)定，本府決定：對(duì)你的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理。

　　申請(qǐng)人如不服本府決定，可在收到本《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以本府為被告向江門(mén)市中級(jí)人民法院提出行政訴訟。

　　2024年7月4日