駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　江府行復(fù)〔2024〕30號(hào)

　　申請(qǐng)人：江門市X經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社。

　　法定代表人：何X，主任。

　　被申請(qǐng)人：江門市自然資源局。

　　地址：江門市蓬江區(qū)建業(yè)街33號(hào)。

　　法定代表人：劉建新，職務(wù)：局長(zhǎng)。

　　申請(qǐng)人X經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱X經(jīng)聯(lián)社）不服被申請(qǐng)人江門市自然資源局于2024年1月30日作出的《不動(dòng)產(chǎn)變更登記公告》向江門市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法立案受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　江門市自然資源局發(fā)現(xiàn)X經(jīng)聯(lián)社名下粵（2021）江門不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第X號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)為新集有[2012]第X4號(hào)）項(xiàng)下土地在2012年確權(quán)登記時(shí)，宗地界址線內(nèi)的土地與多宗國(guó)有建設(shè)用地空間上有部分或全部重疊，不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)有誤。江門市自然資源局于2023年9月14日作出《關(guān)于更正集體土地所有權(quán)登記的通知》，通知X經(jīng)聯(lián)社在收到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，到江門市不動(dòng)產(chǎn)登記中心新會(huì)分中心辦理更正登記。逾期不辦理，將在公告15個(gè)工作日后，依法予以更正登記。X經(jīng)聯(lián)社收到該通知后，未在30個(gè)工作日內(nèi)辦理更正登記，并于2023年9月27日提交《關(guān)于<更正集體土地所有權(quán)登記的通知>的復(fù)函》。2024年1月9日，江門市自然資源局對(duì)復(fù)函提出的相關(guān)內(nèi)容核實(shí)后，向X經(jīng)聯(lián)社的復(fù)函作出回復(fù)，對(duì)其提出的意見(jiàn)不予采納。X經(jīng)聯(lián)社對(duì)該回復(fù)不服，向江門市人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)（案號(hào)：江府行復(fù)[2024]27號(hào)），江門市人民政府經(jīng)審查后決定不予受理。2024年1月30日，江門市自然資源局根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)布涉案《不動(dòng)產(chǎn)更正登記公告》。申請(qǐng)人對(duì)該公告不服，提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023修訂)第二條第一款規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本法。”第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系”，從上述規(guī)定可知，行政復(fù)議受案范圍的前提條件是行政行為是對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，申請(qǐng)人與申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系。本案中，江門市自然資源局作出涉案《不動(dòng)產(chǎn)變更登記公告》，公告內(nèi)容中載明“如有異議，請(qǐng)自本公告之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將異議書(shū)面材料送達(dá)我機(jī)構(gòu)。逾期無(wú)人提出異議或者異議不成立的，我機(jī)構(gòu)將予以更正登記。”表明該公告系江門市自然資源局作出最終更正登記行為前的中間流程，并未最終對(duì)X經(jīng)聯(lián)社發(fā)生確定的效力。該公告沒(méi)有對(duì)創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)，不實(shí)際影響權(quán)利義務(wù)，就其性質(zhì)而言不具有可行政復(fù)議性。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定駁回申請(qǐng)人X經(jīng)聯(lián)社的復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以江門市人民政府為被告向江門市中級(jí)人民法院起訴。    

　2024年3月14日