行政復(fù)議決定書

江府行復(fù)〔2023〕169號

       申請人：吳某。

       被申請人：江門市公安交通管理局。

       住所：廣東省江門市蓬江區(qū)發(fā)展大道228號。

       負責(zé)人：趙衛(wèi)福，職務(wù)：局長。

       申請人吳某（以下簡稱“申請人”）不服被申請人江門市公安交通管理局（以下簡稱“被申請人”）于2023年11月8日作出的江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》，向江門市人民政府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

       申請人請求：

       請求撤銷江門市公安交通管理局作出的江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》。

       申請人稱：

       被申請人查明的事實與真實情況不符，被申請人在恩平市公安局橫陂派出所的通知下，在派出所向申請人進行酒精測試，顯示為醉酒狀態(tài)，并未當場查獲申請人是醉酒駕駛機動車，申請人不存在醉酒駕駛機動車，申請人的陳述是在被申請人的誤導(dǎo)情況下作出的陳述，依據(jù)法律規(guī)定，在誤導(dǎo)或者誘導(dǎo)情況下作出的不利于申請人及事實真相的陳述，不能作為定案的依據(jù)，且被申請人也無證據(jù)證實申請人是在醉酒的情況下駕駛機動車。綜上，被申請人作出行政處罰的依據(jù)不足，處罰決定不當，適用法律錯誤，依法應(yīng)予以撤銷。為了維護申請人的合法權(quán)益，懇請江門市人民政府支持申請人的以上復(fù)議請求。

       被申請人答復(fù)稱：

       一、案情基本情況

       2023年9月13日早上6時許，恩平公安交警大隊接到恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所報稱，在橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段發(fā)現(xiàn)一名涉嫌酒后駕駛機動車的違法人員，當事人已帶回派出所約束醒酒，請交警大隊派員前往處置。接報后，恩平公安交警大隊立即指派辦案民警前往橫陂鎮(zhèn)派出所對該案進行調(diào)查，調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)當事人吳某酒精呼氣檢測結(jié)果為168mg/100mL，涉嫌醉酒駕駛機動車。我辦案民警依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項、第三十五條第一款第三項規(guī)定，現(xiàn)場制作編號為4407853800129XXX《公安交通管理行政強制措施憑證》并采取行政強制措施：扣留機動車駕駛證；將當事人吳某帶到恩平市橫陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽取血液樣本送到廣東天地方正司法鑒定中心進行酒精含量檢驗（檢驗結(jié)果為185.42mg/100mL）。現(xiàn)場告知其行政復(fù)議和訴訟等權(quán)利，申請人表示無異議，當場在上簽名確認。2023年11月8日，被申請人根據(jù)收集的案件材料，核準相關(guān)案件證據(jù)后，依法作出編號為4407002900401XXX的《公安交通管理行政處罰決定書》，決定書郵寄送達申請人。

       二、認定行為違法、案件處理及處罰違法行為依據(jù)

       （一）被申請人認定申請人實施“醉酒駕駛機動車上道路行駛”交通違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿。

       經(jīng)依法查明，2023年9月13日早上6時許，申請人吳某飲酒后駕駛粵J6LMXX普通二輪摩托車經(jīng)過恩平市橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段時被公安部門查獲，辦案民警對申請人進行酒精呼氣檢測結(jié)果為168mg/100mL，存在醉駕嫌疑。遂將其帶到橫陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽取血液樣本送到廣東天地方正司法鑒定中心進行酒精含量檢驗，檢驗結(jié)果為185.42mg/100mL，達到國家標準Ⅰ《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》GB 19522-2017醉駕認定限值80mg/100mL的標準。《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。被申請人認為，申請人通過考試取得了駕駛員資格，其對飲酒后不得駕駛機動車應(yīng)知曉，其對自己的違法行為應(yīng)當“明知”，申請人行為構(gòu)成“醉酒駕駛機動車的”交通違法行為，事實清楚、證據(jù)確鑿。

       上述違法事實有4407853800129XXX號《公安交通管理行政強制措施憑證》、查獲經(jīng)過、訊問筆錄（吳某）、現(xiàn)場呼氣“酒精含量測試報告”、廣天司鑒中心[2023]毒鑒字第X號《血液中乙醇檢測司法鑒定意見書》、行政處罰告知筆錄、交通監(jiān)控視頻、執(zhí)法視頻等證據(jù)予以證實。

       （二）被申請人處理申請人的交通違法行為符合法定程序。

       自2023年9月13日被申請人將涉嫌實施“醉酒駕駛機動車的”違法行為的申請人查獲后，被申請人民警依法對其進行體內(nèi)酒精濃度檢驗，次日將恩公（交）鑒通字[2023]X號《鑒定意見通知書》送達申請人，并告知申請人如果對鑒定意見有異議，于三日內(nèi)提出補充鑒定或者重新鑒定的申請，申請人表示無異議后簽名確認和按捺指印。2023年11月03日，被申請人辦案民警依法將申請人口頭傳喚到恩平市公安局執(zhí)法辦案管理中心接受調(diào)查，在向申請人告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)后，依法對申請人涉嫌實施“醉酒駕駛機動車”的交通違法行為進行訊問，申請人對其2023年9月13日實施的違法事實供認不諱，并在訊問筆錄上簽名確認。2023年11月6日，被申請人按規(guī)定告知申請人實施的違法事實、擬作出的行政處罰及依法享有的陳述、申辯和聽證等權(quán)利，并制作《行政處罰告知筆錄》。申請人對實施的違法事實無異議，當場放棄了陳述、申辯和聽證的權(quán)利，并在告知筆錄上簽名確認。2023年11月8日，被申請人根據(jù)收集的案件材料，核準相關(guān)案件證據(jù)后，依法作出編號為4407002900401XXX的《公安交通管理行政處罰決定書》，決定書郵寄送達申請人，整個過程符合法律程序規(guī)定。

       （三）適用法律依據(jù)正確。

       《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第一項規(guī)定：飲酒后駕駛機動車的，扣留機動車駕駛證，第三十五條第一款第三項規(guī)定：涉嫌醉酒駕駛的，應(yīng)當對其檢驗體內(nèi)酒精含量；《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零四條第三款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過度疲勞仍繼續(xù)駕駛的，又無其他機動車駕駛?cè)思磿r替代駕駛的，公安機關(guān)交通管理部門除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機動車移至不妨礙交通的地點或者有關(guān)部門指定的地點停放，第一百零五條規(guī)定：機動車駕駛?cè)擞酗嬀啤⒆砭啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻模瑧?yīng)當接受測試、檢驗。《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車；第九十一條第二款規(guī)定，醉酒駕駛機動車的，由公安機關(guān)約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。被申請人對實施“醉酒駕駛機動車的”交通違法行為的申請人作出吊銷機動車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰符合法律法規(guī)規(guī)定，量處適當。

       （四）執(zhí)法主體符合法律規(guī)定

       根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的交通安全管理工作。江門市公安交通管理局屬縣級以上公安機關(guān)交通管理部門，具有獨立執(zhí)法資格。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定。我局屬于江門市公安局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，因此執(zhí)法主體符合法律規(guī)定。

       三、對行政復(fù)議申請事項的答復(fù)意見

       對申請人“在2023年09月13日，申請人因醉酒被查獲，其反映被申請人查明的事實與真實情況不符，被申請人在恩平市公安局橫陂派出所的通知下，在派出所向申請人進行酒精測試，顯示為醉酒狀態(tài)，并未當場查獲申請人是醉酒駕駛機動車，申請人不存在醉酒駕駛機動車，申請人的陳述是在被申請人的誤導(dǎo)情況下作出的陳述，依據(jù)法律規(guī)定，在誤導(dǎo)或誘導(dǎo)情況下作出的不利于申請人及事實真相的陳述，不能作為定案的依據(jù)，且被申請人也無證據(jù)證實申請人是在醉酒的情況下駕駛機動車。申請人認為被申請人作出行政處罰的依據(jù)不足，處罰決定不當，適用法律錯誤，依法應(yīng)予撤銷。”的答復(fù)意見：

       經(jīng)辦案民警查明，2023年9月13日早上6時許，申請人吳某飲酒后駕駛粵J6LMXX普通二輪摩托車經(jīng)過恩平市橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段時被公安部門查獲，辦案民警對申請人進行酒精呼氣檢測結(jié)果為168mg/100mL，經(jīng)廣東天地方正司法鑒定中心對其血液酒精檢驗，檢驗結(jié)果為185.42mg/100mL。被申請人民警在對申請人涉嫌實施“醉酒駕駛機動車”的交通違法行為進行訊問的過程中，始終保持依法、客觀、公正的辦案態(tài)度，與申請人所描述的“申請人的陳述是在被申請人的誤導(dǎo)情況下作出的陳述”情況不相符。以上事實有4407853800129XXX號《公安交通管理行政強制措施憑證》、抓獲經(jīng)過、詢問、訊問筆錄（吳某）、現(xiàn)場呼氣“酒精含量測試報告”、廣天司鑒中心[2023]毒鑒字第X號《血液中乙醇檢測司法鑒定意見書》、行政處罰告知筆錄、交通監(jiān)控視頻、執(zhí)法視頻等證據(jù)予以證實。

       被申請人認為，被申請人對實施“醉酒駕駛機動車的”違法行為的申請人作出吊銷機動車駕駛證且五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證的行政處罰符合法律規(guī)定。該案辦理過程中，被申請人充分保障了申請人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)及相關(guān)權(quán)利，沒存在對申請人采取誘供誤導(dǎo)的行為或其他侵害申請人合法權(quán)益的行為。綜上情況， 被申請人對申請人提出的行政復(fù)議申請理由不予采納。

       四、答復(fù)意見

       綜上所述，被申請人認為對申請人作出編號為4407002900401XXX號的行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用依據(jù)正確、量處適當，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2017修正）第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，請江門市人民政府行政復(fù)議辦公室維持被申請人作出編號為4407002900401XXX的《公安交通管理行政處罰決定書》的決定。

       本府查明：

       2023年9月13日6時左右，恩平市公安交警大隊接到恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所報稱，在橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段發(fā)現(xiàn)一名涉嫌酒后駕駛機動車的違法人員。接報后，恩平公安交警大隊立即指派辦案民警前往橫陂鎮(zhèn)派出所對該案進行調(diào)查。調(diào)查過程中，被申請人民警對申請人進行了現(xiàn)場呼氣式酒精檢測，檢測結(jié)果為168毫克/100毫升，涉嫌醉酒駕駛機動車。恩平市公安局交通警察大隊現(xiàn)場制作《公安交通管理行政強制措施憑證》，載明“申請人于2023年9月13日6時48分，在恩平市橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段，實施醉酒駕駛機動車的違法行為（代碼6032），實施駕駛為按規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的違法行為（代碼11181）。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款、第一百一十條第一款，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零四條第（三） 項、第一百零五條，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第三十一條第（一） 項、第三十五條第（三）項采取行政強制措施：拖移機動車、檢驗血液/尿樣，告知申請人15日內(nèi)到恩平市交通警察大隊接受處理，以及上述決定可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，交通警察簽字并加蓋恩平市公安局交通警察大隊的印章，申請人簽名”。隨后，恩平市公安局交通警察大隊執(zhí)勤交警將申請人帶到恩平市橫陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽取血液樣本，并委托廣東天地方正司法鑒定中心對上述血液樣本進行酒精含量鑒定，該中心于2023年9月13日出具廣天司鑒中心〔2023〕毒鑒字第3343號《血液中乙醇檢測司法鑒定意見書》，鑒定意見為申請人吳某血液樣本中檢測出酒精濃度185.42mg/100ml。2023年9月14日恩平市公安局制作恩公鑒通字〔2023〕X號《鑒定意見通知書》，告知申請人酒精濃度鑒定結(jié)果，并告知其如果對該鑒定意見有異議，可以提出補充鑒定或者重新鑒定的申請，申請人在該《鑒定意見通知書》簽名并按捺手印。

       2023年9月13日，恩平市公安局交通警察大隊制作恩公（交）立字440785380012XXX號《立案決定書》《查獲經(jīng)過》。2023年9月13日、9月14日，恩平市公安局交通警察大隊大槐中隊對申請人進行詢問，詢問前向其提供《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》，告知申請人相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，并制作《詢問筆錄》，載明“申請人于2023年9月12日晚上17時許在家和村中兩個堂兄弟一起飲了四兩紅米酒，22時許駕駛粵J6LMXX號二輪摩托車去橫陂圩吃宵夜，吃宵夜時申請人又飲了四兩紅米酒后于2023年9月13日4時至5時左右駕駛粵 J6LMXX號二輪摩托車去恩平市橫陂圩市場準備買豬肉，去到市場后旁邊豬肉檔的老板說申請人的摩托車阻礙了其入貨，與申請人發(fā)生爭執(zhí)，然后申請人就報警，橫陂派出所的民警來到后發(fā)現(xiàn)申請人涉嫌酒后駕駛機動車，就帶申請人回橫陂派出所，不久大槐中隊民警來到橫陂對申請人進行酒精測試，現(xiàn)場測得酒精含量為168mg/100ml，大槐中隊民警將申請人帶到恩平市橫陂醫(yī)院進行抽血，并告知申請人被抽取的血樣將送到廣東天地方正司法鑒定所進行檢驗。”申請人在筆錄上簽名確認。2023年11月6日，被申請人制作了《江門市公安交通管理局行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬對其作出行政處罰的事實、依據(jù)，及其依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。申請人未提出陳述申辯和要求聽證，并在告知筆錄上簽名確認。

       2023年11月7日，被申請人制作江公（恩平交）審字〔2023〕第440785380012XXX號《公安行政處罰審批表》。2023年11月8日，被申請人作出江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》，載明：現(xiàn)查明申請人于2023年9月13日6時48分，在恩平市橫陂鎮(zhèn)橫陂圩路段，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款、《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第十六條，實施醉酒駕駛機動車的，駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的違法行為（代碼6032、11181），依據(jù)對你醉酒駕駛機動車的違法行為，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定，決定給予吊銷駕駛證的處罰；對你駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的違法行為，現(xiàn)依據(jù)《機動車登記規(guī)定》第七十八條第四項的規(guī)定，決定給予罰款200元的處罰；以上兩項違法行為，分別裁決，合并執(zhí)行：罰款貳佰元、吊銷機動車駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證）。并于當日將涉案的《公安交通管理行政處罰決定書》通過EMS郵寄送達給申請人。

       2023年11月3日，恩平市公安局交警大隊對申請人進行訊問，并向其提供《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》，告知申請人案件辦理過程中的權(quán)利義務(wù)，同時制作《訊問筆錄》。當日，申請人在《認罪認罰從寬制度告知書》簽名確認。

       申請人對被申請人作出的江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》不服，向江門市人民政府提出行政復(fù)議，本府于2023年12月20日組織聽證。2023年12月28日，被申請人向本府提交恩平市公安局橫陂派出所出具的《情況說明》，載明“2023年9月13日早上5時07分，吳某報江門110稱其在恩平市橫陂鎮(zhèn)橫陂圩農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豬肉攤位與賣豬肉的攤主發(fā)生爭吵要求出警處理。報警后吳某自行駕駛粵J6LMXX摩托車到橫陂派出所內(nèi)，派出所一樓值班室值班人員詢問吳某后便告知其在所內(nèi)等待處警民警下來，接著吳某駕駛上述摩托車帶領(lǐng)處警民警到達現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)解后雙方和平解決事情，跟著吳某駕摩托車回到橫陂派出所內(nèi)，值班民警走近詢問吳某后懷疑其有飲酒后駕駛機動車的嫌疑，于是橫陂派出所民警將吳某移交恩平市公安局交警大隊大槐中隊處理。橫陂派出所在整個處警期間，派出所值班人員、處警民警均無見過吳某有飲酒的行為。”

       另查明，申請人持有E類駕駛證，初次登記日期2018年4月10日，保險終止日期2023年4月18日，最近定檢日期2022年4月18日，機動車狀態(tài)：逾期未檢驗。

       上述事實有申請人和被申請人提供的材料佐證。

       本府認為：

       一、被申請人具有對本市道路交通安全違法行為進行查處的法定職權(quán)

       《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第五條第一款規(guī)定“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（2017修訂）第一百零九條第一款規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定；對處以吊銷機動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)交通管理部門或者相當于同級的公安機關(guān)交通管理部門作出決定。”本案中，被申請人是設(shè)區(qū)的江門市人民政府公安機關(guān)交通管理部門，具有對申請人的道路交通安全違法行為進行查處并作出行政處罰的法定職權(quán)。

       二、被申請人作出行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當

      本案中，被申請人作出的涉案《行政處罰決定書》涉及兩項交通違法行為，一是申請人醉酒駕駛機動車的違法行為；二是申請人駕駛未按規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗的公路客運汽車、旅游客運汽車、危險物品運輸車輛以外的機動車上道路行駛的違法行為。在行政復(fù)議聽證過程中，申請人表示對被申請人作出的第二項行政行為無異議，故本案的爭議焦點是被申請人作出吊銷機動車駕駛證的行政處罰是否合法。

    《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第二十二條第二款規(guī)定:“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。”第一百零五條規(guī)定：“機動車駕駛?cè)擞酗嬀啤⒆砭啤⒎脟夜苤频木袼幤坊蛘呗樽硭幤废右傻模瑧?yīng)當接受測試、檢驗。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（2020修正）第三十五條第一款規(guī)定：“車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模瑧?yīng)當對其檢驗體內(nèi)酒精含量：（一）對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結(jié)果有異議并當場提出的；（二）涉嫌飲酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的；（三）涉嫌醉酒駕駛的；（四）拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。”《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閥值與檢驗》（GB19522-2010）第4.1條“酒精含量閥值”中車輛駕駛?cè)藛T醉酒后駕車的血液酒精含量閥值為“≥80mg/100ml”。　　

       本案中，根據(jù)被申請人提交的恩平市公安局橫陂派出所出具的《情況說明》和恩平橫陂派出所接處警110處警單，2023年9月13日5時12分，恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所接到申請人與橫陂鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的攤主發(fā)生糾紛的110警報，報警后申請人自行來到橫陂鎮(zhèn)派出所，并帶領(lǐng)橫陂鎮(zhèn)派出所民警到橫陂鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場處理糾紛，在糾紛處理過程中，橫陂鎮(zhèn)派出所民警發(fā)現(xiàn)申請人涉嫌酒后駕駛機動車，于是將其帶回橫陂鎮(zhèn)派出所，并通知恩平市公安局交警大隊大槐中隊。隨后，恩平市公安局交警大隊大槐中隊接到恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所的通知后立即指派辦案交警前往橫陂鎮(zhèn)派出所對該案進行調(diào)查。被申請人對申請人的違法行為并非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，而是派出所出警過程中發(fā)現(xiàn)而移交處理。此種情形下，被申請人無法做到現(xiàn)場及時檢驗申請人駕駛行為時的血液酒精含量，只能在發(fā)現(xiàn)申請人存在酒駕行為后，及時進行測試并將其帶至醫(yī)院進行抽血送檢，并調(diào)取申請人酒后駕駛粵 J6LMXX號二輪摩托車的監(jiān)控視頻，以查清申請人違法行為的相關(guān)事實。恩平市公安局交警大隊大槐中隊辦案交警到達恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所對申請人進行呼氣式酒精測試，測試結(jié)果為168mg/100ml。因申請人的呼氣式酒精測試結(jié)果已達到醉酒駕駛標準，立即將申請人帶至恩平市橫陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院進行血樣檢測，經(jīng)廣東天地方正司法鑒定中心鑒定，申請人血液酒精檢測濃度為185.42mg/100ml。根據(jù)被申請人提供的交通技術(shù)監(jiān)控視頻，2023年9月13日5時28分左右申請人駕駛粵 J6LMXX號二輪摩托車在中學(xué)路口路段（距離橫陂鎮(zhèn)派出所500米左右）行駛，結(jié)合申請人在行政復(fù)議聽證中飲酒的陳述以及被申請人提交的恩平市公安局橫陂派出所出具的《情況說明》，申請人存在醉酒后駕駛機動車的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（2021修正）第九十一條第二款:“醉酒駕駛機動車的，由公安機關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證”的規(guī)定，被申請人針對申請人醉酒駕駛機動車的違法行為，作出吊銷機動車駕駛證（提示：五年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證）的行政處罰，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，本府予以確認。

       三、被申請人作出行政處罰決定程序合法

       被申請人在作出涉案行政處罰決定前，經(jīng)過調(diào)查、立案、詢問、處罰前告知陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利、集體討論等法定程序后，2023年11月8日江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》，并于11月8日通過郵政EMS將涉案處罰決定書送達給申請人，同時告知申請人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，被申請人作出行政處罰決定程序合法，本府予以確認。

       四、申請人的相關(guān)主張沒有事實和法律依據(jù)

       關(guān)于申請人認為被申請人并未當場查獲申請人是醉酒駕駛機動車以及申請人的陳述是在被申請人誤導(dǎo)的情況下作出的主張。首先，《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2020修正）第六十一條第一款規(guī)定：“公安機關(guān)應(yīng)當對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：（一）對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報案人、控告人、舉報人、扭送人；（二）對屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；（三）對不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍的事項，在接報案時能夠當場判斷的，應(yīng)當立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機關(guān)報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當場判斷的，應(yīng)當書面告知，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（2020修正）第十四條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門對于控告、舉報的違法行為以及其他行政主管部門移送的案件應(yīng)當接受，并按規(guī)定處理。”可知，對違法行為進行查處并非限于公安機關(guān)當場發(fā)現(xiàn)的情形。本案中，恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所認為申請人有酒后駕車嫌疑，而酒后駕駛機動車上道路行駛的違法行為由交警部門管轄，于是將案件移送交警部門處理，被申請人接到恩平市橫陂鎮(zhèn)派出所的通知后立即指派辦案交警進行調(diào)查處理，符合上述規(guī)定，并無不妥。其次，根據(jù)被申請人提交的現(xiàn)場執(zhí)法視頻顯示，申請人接受交警處置時對答自如，未出現(xiàn)溝通障礙，其行為能力和認知能力并未受限，申請人亦在涉案《訊問筆錄》簽名確認并按捺手印，而且申請人未提供證據(jù)證明涉案的《訊問筆錄》是在誘導(dǎo)的情況下作出的，并非其真實意思表達。最后，2023年11月3日，申請人已在《認罪認罰從寬制度告知書》簽字確認。故申請人的上述主張，本府不予支持。

       綜上，被申請人作出的江公（交）行罰決字〔2023〕4407002900401XXX號《公安交通管理行政處罰決定書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。

       本府決定：

       根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2023修訂）第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的江公（交）行罰決字4407002900401XXX《公安交通管理行政處罰決定書》。

       如不服本府復(fù)議決定，申請人可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，以被申請人和本府為共同被告，向江門市江海區(qū)人民法院起訴。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2024年1月5日