2024年,江門市司法局全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,堅持以黨的二十大精神為指引,緊緊圍繞二十屆三中全會關(guān)于推進(jìn)全面依法治國的改革任務(wù),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對政法工作重要指示、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神,深入貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排,認(rèn)真落實市委十四屆七次全會精神,聚焦“一個統(tǒng)籌、五大職能”,深入推進(jìn)全面依法治市和司法行政工作,連續(xù)六年法治廣東建設(shè)考評排名前列,持續(xù)擦亮“法治僑都”的金字招牌,以高水平法治護(hù)航僑都高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,確保法治江門建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)
一是旗幟鮮明講政治,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。召開黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)19次、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會7次,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,不折不扣把黨中央決策部署落到實處。二是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,從嚴(yán)管理確保風(fēng)清氣正。印發(fā)《江門市司法局開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的實施方案》,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,并通過廉政專題學(xué)習(xí)、主題黨日活動、主題團(tuán)日活動等進(jìn)一步筑牢政治忠誠,錘煉過硬作風(fēng)。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法改革,深化打造“江門樣本”
一是順利完成“全國標(biāo)準(zhǔn)”試點中期評估。在2022年評估的基礎(chǔ)上,科學(xué)開展職權(quán)事項的動態(tài)評估工作,通過聘請社會第三方評估機(jī)構(gòu)對已下放和擬下放的職權(quán)事項進(jìn)行全面評估,向全市73個鎮(zhèn)街的1085名工作人員廣泛開展問卷調(diào)查,客觀全面摸清鎮(zhèn)街職權(quán)事項使用現(xiàn)狀和需求。配合省司法廳組織召開鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項目錄編制調(diào)研座談會,推動職權(quán)事項下放更合理。二是搭建鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。組織職權(quán)下放相關(guān)的市直部門牽頭制定聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、集體討論、執(zhí)法隊伍建設(shè)等4項地方性標(biāo)準(zhǔn)和14項自編標(biāo)準(zhǔn)。三是全面提升基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍力量保障工作的通知》,規(guī)范執(zhí)法人員編制專編專用,保障執(zhí)法改革力量充足。截至目前,全市73個鎮(zhèn)街執(zhí)法辦現(xiàn)有在編人員554人,在編率達(dá)85%。舉辦2024年基層行政執(zhí)法類公務(wù)員專題培訓(xùn)班,開展第三屆鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”,長效推行行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)。四是全面推動市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法主體應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案,以信息化手段將行政執(zhí)法“三項制度”落到實處。今年截至11月底,全市上線行政執(zhí)法主體244家、累計辦案近22萬余宗。推動“粵執(zhí)法”與“12345”熱線平臺互聯(lián)互通,實施以來,12345向“粵執(zhí)法”推送案源信息超4.5萬余條,1.2萬余條案源信息轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法案件辦理線索。
(三)持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系,不斷提升監(jiān)督指導(dǎo)效能
一是大力推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。制定《江門市2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》,完善市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。順利完成提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動中期評估工作。二是加大行政執(zhí)法專項監(jiān)督力度。全面開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治,通過對接12345熱線、信訪部門、復(fù)議機(jī)構(gòu)和召開企業(yè)代表座談會等方式,累計排查出問題26項,并發(fā)出專項整治反饋書,督促相關(guān)部門整改到位。組織開展全市行政執(zhí)法案卷專項評查,涵蓋市縣鎮(zhèn)三級執(zhí)法部門涉及罰款類別的行政處罰案件11619宗,鎮(zhèn)街行政處罰、行政強(qiáng)制案件5126宗,通過評查為一線執(zhí)法“把脈問診”。三是全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。加強(qiáng)合法性審查協(xié)調(diào)工作,對全市719項行政許可事項清單、918項涉及公安、城市管理等領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)事項清單、284項“雙隨機(jī)、一公開”清單以及29項“綜合查一次”跨部門監(jiān)管清單進(jìn)行全面的合法性審核,保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實施,規(guī)范行政執(zhí)法行為,營造法治化營商環(huán)境。
(四)完善政府立法工作機(jī)制,切實強(qiáng)化立法供給效能
一是完善政府立法工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行立法重大問題請示報告制度,經(jīng)市政府黨組研究,先后向市委報告2023年度政府立法工作報告和2024年度政府規(guī)章制定計劃,落實向市委請示報告制度,將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府立法工作全過程各環(huán)節(jié)。印發(fā)《江門市人民政府立法咨詢專家工作規(guī)定》《江門市規(guī)范委托第三方參與政府立法工作規(guī)定》,以充分發(fā)揮社會力量助推政府立法高質(zhì)量發(fā)展。探索政府立法儲備項目制度,印發(fā)《江門市人民政府立法項目庫(2024年版)》,合理分配立法資源,以統(tǒng)籌安排立法任務(wù)。開展市政府立法咨詢專家選聘工作,制作政府立法宣傳網(wǎng)頁,積極運用新媒體技術(shù),進(jìn)一步拓寬公眾參與政府立法線上渠道,完善政府立法征集意見、民意調(diào)查、立法宣傳等機(jī)制。二是推動重點領(lǐng)域立法。《江門市城市建筑外立面管理條例》《江門市建筑垃圾管理辦法》出臺,完成《江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《江門市出租屋安全管理條例》《江門市渡口渡船安全管理辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的審查工作,為社會治理和安全管理提供法治保障。三是加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點建設(shè),強(qiáng)化與全國人大法工委江海基層立法聯(lián)系點的聯(lián)動對接機(jī)制,充分用好省、市兩級政府立法基層聯(lián)系點,完成對27部法律法規(guī)草案的意見征集,提出意見69條。打造政府立法宣傳陣地,落實“省市縣+基層聯(lián)系點”聯(lián)動工作體系,在全省率先搭建政府立法基層聯(lián)系點“1+7+N”聯(lián)動機(jī)制,拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式。四是堅持立改廢釋并舉。開展《江門市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》立法后評估,探索建立常態(tài)化立法后評估工作機(jī)制,扎實做好立法“后半篇文章”。開展涉及不平等對待企業(yè)規(guī)章行政規(guī)范性文件政策文件專項清理工作和地方性法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件中明顯滯后不適合繼續(xù)適用的規(guī)定集中清理工作,堅持專項清理與全面清理相結(jié)合,及時廢止、修改不符合改革決策和上位法的規(guī)定,助力一流營商環(huán)境建設(shè)。
(五)持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效
一是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。發(fā)布《2023年度江門市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件白皮書》,進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)依法行政意識。與市發(fā)展改革局、市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的實施方案》,全面強(qiáng)化涉企行政復(fù)議工作。二是轉(zhuǎn)變辦案模式,由閉門辦案變?yōu)殚_門聽案,從書面審查為主轉(zhuǎn)為聽取意見為主,2024年1-11月份組織聽證13次,通過現(xiàn)場或者電話方式聽取意見共74次。三是貫徹落實新復(fù)議法,及時向行政機(jī)關(guān)反饋群眾企業(yè)的需求,探索實質(zhì)性化解的最優(yōu)路徑。深化府院聯(lián)動,加強(qiáng)多元解紛、規(guī)范執(zhí)法等工作機(jī)制,完善行政復(fù)議與行政訴訟銜接配合,做實訴源治理,把“調(diào)”向前后延伸。探索“雙調(diào)解”工作機(jī)制,在辦理因民事權(quán)益糾紛引起的行政復(fù)議案件時,同步開展對行政爭議和民事糾紛的爭議調(diào)解,實現(xiàn)“一次性”糾紛化解。今年截至11月底,本年度全市共新收行政復(fù)議申請案件1557件,調(diào)解成功率38.54%,行政復(fù)議實質(zhì)化解率92.1%。
(六)創(chuàng)新政府法律顧問工作機(jī)制,護(hù)航市委市政府中心工作
一是出臺地方標(biāo)準(zhǔn),打造規(guī)范化建設(shè)樣本。出臺全省首部政府法律顧問工作地方標(biāo)準(zhǔn)《政府法律顧問工作規(guī)范》,明確政府法律顧問選任選聘、職責(zé)范圍、服務(wù)要求、考核評價、免任解聘、備案等的具體要求,設(shè)定和實施規(guī)范政府法律顧問全鏈條管理的“江門標(biāo)準(zhǔn)”。二是持續(xù)優(yōu)化政府法律顧問工作觀察團(tuán),多層次拓寬觀察路徑。拓展觀察對象范圍,將觀察對象從行政機(jī)關(guān)延伸到企業(yè)法務(wù)部。豐富觀察內(nèi)容,還新增行政執(zhí)法與行政爭議化解、法治化營商環(huán)境建設(shè)情況。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),建立觀察團(tuán)工作規(guī)則,量身定制調(diào)查問卷、觀察要點清單和觀察記錄表。三是編制市政府重大行政決策事項目錄,提前介入重大行政決策事項制定工作,加強(qiáng)事項制發(fā)跟蹤,切實履行制定程序指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé),有效避免重大行政決策“帶病出臺”。今年截至11月底,共辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件27件次,為市政府重大決策、重大事項等法律事務(wù)234件,出具書面法律意見185份,參加會議提出意見49件次。四是加強(qiáng)政府法律顧問工作隊伍建設(shè),全面提升服務(wù)能力和水平。優(yōu)化市政府法律顧問隊伍結(jié)構(gòu),更換3名市政府法律顧問,擇優(yōu)引進(jìn)重點涉法領(lǐng)域法律人才。開展政府法律顧問履職能力“四維”提升工程,舉辦重大涉法事項合法性審查專題培訓(xùn),全市三級黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干及公職律師共計1900人參訓(xùn)。
(七)深化基層矛盾糾紛排查,構(gòu)建有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛大調(diào)解工作格局
一是高位推進(jìn)基層矛盾糾紛化解工作,領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)“四下基層”的號召,共下沉基層綜治中心27人次,通過政策宣講、調(diào)查研究、接待群眾、現(xiàn)場辦公等方式為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。二是強(qiáng)化“1+6+N”體系建設(shè),助力矛盾糾紛化解。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動,全力推動全市74個司法所深度融入鎮(zhèn)街綜治中心,通過加強(qiáng)與綜治中心的協(xié)作,積極發(fā)揮“小”所“大”作用,有效提升了矛盾糾紛的化解效率。今年1-11月共開展矛盾糾紛排查化解21739宗,調(diào)處矛盾糾紛11670件,涉及金額達(dá)6.54億元,維護(hù)社會穩(wěn)定的作用顯著。三是培育僑都特色調(diào)解品牌,“禾美五邑 和諧江門”調(diào)解體系初具規(guī)模。印發(fā)《江門市培育“和諧社會 禾美五邑”調(diào)解品牌體系工作方案》,積極探索具有新時代綠美江門特征和僑鄉(xiāng)特色的調(diào)解品牌。通過上線“禾美+”涉僑調(diào)解地圖等舉措,有效提升了調(diào)解服務(wù)的可及性和便捷性。同時,“禾美”系列文章在多個媒體平臺發(fā)布,進(jìn)一步擴(kuò)大了調(diào)解品牌的影響力。四是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)解員隊伍建設(shè),出臺《江門市調(diào)解員等級評定工作實施細(xì)則(試行)》,全面啟動調(diào)解員等級評定工作,2024年共評定二級調(diào)解員8名,三級調(diào)解員16名,四級調(diào)解員21名。與珠海市聯(lián)合舉辦多期大灣區(qū)調(diào)解行業(yè)培訓(xùn)5期,有效提升了調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。
(八)全面開展法治宣傳教育,推動多層次多領(lǐng)域依法治理
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確落實“普法責(zé)任制”。印發(fā)《江門市2024年普法依法治理工作要點》《2024年江門市國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》和《2024年江門市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考重點清單》及學(xué)考活動方案;制定2024年市政府常務(wù)會議學(xué)法計劃,安排自學(xué)法律法規(guī)16部,專題學(xué)法講座8次。印發(fā)《關(guān)于組織開展2024年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動的通知》,對市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市紅十字會等5家單位“八五”普法履職情況開展評議。二是制定2024年市政府常務(wù)會議學(xué)法計劃,安排自學(xué)法律法規(guī)16部,專題學(xué)法講座8次,結(jié)合“3·8”“4·15”“5·1”“6·26”及民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點,組織開展“法治七進(jìn)”活動,營造濃厚法治氛圍。在全市部署開展“法治City Walk”活動84場次,參與群眾4.1萬余人次充分發(fā)揮法治文化陣地在法治社會建設(shè)中基礎(chǔ)性支撐性作用,豐富江門法治文化活動,推動普法宣傳更加接地氣、貼民心、零距離,打造嶺南特色普法品牌。三是多措并舉大力推進(jìn)實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,最大化發(fā)揮“法律明白人”熟悉轄區(qū)公共事務(wù)管理、了解社情民意的優(yōu)勢,助力法治鄉(xiāng)村和“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)。目前全市已培養(yǎng)村(社區(qū))法律明白人6001名,實現(xiàn)每個村(社區(qū))有4名以上“法律明白人”的工作目標(biāo)。四是完善“法治大講堂”網(wǎng)絡(luò)普法直播節(jié)目,邀請嘉賓律師開展50期普法講座,截至目前參與群眾超500多萬人次。
(九)優(yōu)化公共法律服務(wù)軟硬件建設(shè),多方位打造法律服務(wù)體系
一是繼續(xù)加強(qiáng)市公共法律服務(wù)中心建設(shè),今年截至11月份共辦理法律咨詢1430宗,法律援助267件,公證5392件,其中涉外公證3326件,先后接待了國家部委、省、市等調(diào)研組20余次。二是依托深圳國際仲裁院江門中心,推動成立三大平臺。成立華僑華人國際商事調(diào)解中心、深圳國際仲裁院江門中心金融工作部、中國(深圳)證券仲裁中心江門咨詢聯(lián)絡(luò)處,進(jìn)一步深入服務(wù)資本市場、銀行金融和華僑華人爭議解決,為華僑華人和企業(yè)走出去提供國際化一流仲裁服務(wù)。三是健全涉外法律服務(wù)體制機(jī)制,加強(qiáng)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)(公證機(jī)構(gòu))培育工作,進(jìn)一步完善海外遠(yuǎn)程視頻公證試點工作。截至目前,已聯(lián)合我國駐新加坡大使館、我國駐悉尼領(lǐng)事館等完成共22宗海外遠(yuǎn)程視頻公證辦理,全市8家公證處,現(xiàn)有執(zhí)業(yè)公證員56人,具有辦理涉外公證資格公證員33名,可以提供全球公認(rèn)的英語、法語、西班牙語等6種官方語言翻譯服務(wù)。四是持續(xù)升級法律援助服務(wù)功能,立體打造“互聯(lián)網(wǎng)+法援服務(wù)”平臺,全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”,今年截至11月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件5283件,安排值班律師提供法律幫助1920次,為來訪、來電群眾解答法律咨詢12538人次。
(十)黨建引領(lǐng)強(qiáng)化律師行業(yè)建設(shè),提質(zhì)增效助建法治江門建設(shè)
一是突出政治引領(lǐng),把好思想建設(shè)“方向盤”。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和愛國主義教育,定期分析研究行業(yè)意識形態(tài)工作。組織發(fā)動律師事務(wù)所和律師積極參加“百所興百村”“千所聯(lián)千會” “周六一小時”義務(wù)法律咨詢等活動,以黨建結(jié)對共建為抓手,主動服務(wù)“百千萬工程”、綠美江門生態(tài)建設(shè)。二是依法依規(guī)做好行政審批服務(wù)工作,助推律師行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照行政審批的工作要求,規(guī)范審批流程,今年截至11月,截至今年11月,共辦理涉律師及律師事務(wù)所行政審批事項共374件,其中專職律師執(zhí)業(yè)許可80件、法律援助律師執(zhí)業(yè)審核10件、審查頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證書84件、大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)審核2件、律師執(zhí)業(yè)變更審核56件、律師所退伙入伙35件、律師事務(wù)所章程合伙協(xié)議變更16件、撤回或增加派駐分所律師審核17件、律師執(zhí)業(yè)證書注銷審核45件、律師事務(wù)所注銷審核1件、律師執(zhí)業(yè)證書補(bǔ)證換證10件、律師事務(wù)所(分所)設(shè)立3家。三是持續(xù)深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點工作,共引進(jìn)4名粵港澳大灣區(qū)律師在江門執(zhí)業(yè),引進(jìn)2家省內(nèi)開展涉外法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所在我市開設(shè)分所,支持本地3家律師事務(wù)所與港澳律師所簽訂建立長期業(yè)務(wù)合作和涉外法律咨詢關(guān)系。四是深化村(社區(qū))法律顧問工作,提升基層治理效能。今年截至11月底,全市村(社區(qū))法律顧問共提供法律服務(wù)22340次,其中提供法律咨詢16689次,出具法律意見書384份,開展法治宣傳4799場次,參與法律援助18宗,參與人民調(diào)解76起,其他法律服務(wù)374件。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
市司法局積極發(fā)揮市委依法治市辦牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,健全完善習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳聯(lián)系點建設(shè),進(jìn)一步做好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究闡釋、宣傳教育工作。做好系統(tǒng)自身法治建設(shè),通過黨組會和局長辦公會,落實中央、省市關(guān)于法治工作任務(wù)的部署安排。
一是強(qiáng)化法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《江門市貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要(2023-2027)〉工作任務(wù)清單》《江門市2024年全面依法治市工作要點》,扎實推進(jìn)法治建設(shè)各項工作落地落細(xì)。積極培育法治建設(shè)特色項目,統(tǒng)籌推動市水利局、市司法局申報中國政法大學(xué)法治政府研究院第七屆“法治政府獎”項目。加強(qiáng)市縣法治建設(shè)規(guī)范化建設(shè),研究推出市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行試點項目9個,以點帶面統(tǒng)籌推動市縣法治建設(shè)各項工作穩(wěn)步提升。
二是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)法治建設(shè)工作經(jīng)驗。組織召開推廣借鑒深圳法治先行示范城市建設(shè)首批經(jīng)驗成果專題座談會,研究探索可復(fù)制推廣的工作做法。主動加強(qiáng)與深圳市委依法治市辦的聯(lián)系,就學(xué)習(xí)借鑒深圳法治先行示范區(qū)經(jīng)驗做法達(dá)成初步意向。
三是開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作,向省委依法治省辦抄報我市黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法報告,組織市直黨政部門45位黨政主要負(fù)責(zé)人完成書面述法工作,組織全市各縣(市、區(qū))黨委政府12位主要領(lǐng)導(dǎo)2023年度述法報告報送市委依法治市辦,組織全市鎮(zhèn)(街)148位黨政負(fù)責(zé)人、縣級黨政部門267位黨政主要負(fù)責(zé)人完成書面述法報告工作。扎實推進(jìn)法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點工作。
三、存在不足
一是法治工作運轉(zhuǎn)機(jī)制,法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用有待進(jìn)一步深化完善。二是行政執(zhí)法質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提升;涉及鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革的制度建設(shè)還需要進(jìn)一步完善;鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升。三是涉外公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給能力,公共法律服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化程度,智能化、集成化水平有待進(jìn)一步提升。四是普法宣傳品牌創(chuàng)建力度和新媒體普法力度仍需有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、2025工作計劃
一是加快推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè),扎實推動法治建設(shè)“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機(jī)制先行試點和市縣法治建設(shè)規(guī)范化先行點建設(shè)工作,努力完成好省賦予江門的兩項試點任務(wù)。找準(zhǔn)小切口和突破點,做好深圳法治先行示范城市建設(shè)首批經(jīng)驗成果推廣借鑒工作。深化與惠州法治建設(shè)結(jié)對提升,有序開展調(diào)研走訪、業(yè)務(wù)互聯(lián)、人才交流培養(yǎng)等工作。
二是加強(qiáng)群眾參與,推動政府立法更加貼近民生。持續(xù)推進(jìn)市政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)。落實“1+7+N”聯(lián)動工作機(jī)制,形成政府立法基層聯(lián)系點建設(shè)多級聯(lián)動的新格局。持續(xù)研發(fā)線上政府立法應(yīng)用程序,在江門司法公眾號加設(shè)政府立法欄目,拓寬公眾參與立法渠道,加強(qiáng)政府立法宣傳。
三是持續(xù)建設(shè)法治政府,打造執(zhí)法建設(shè)“江門品牌”。扎實推進(jìn)“廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”工作,持續(xù)打造基層執(zhí)法建設(shè)“江門品牌”,全力推動該試點項目的實施和驗收。健全部門執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等制度,持續(xù)完善市縣鎮(zhèn)三級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。
四是深入推進(jìn)涉外法治體系建設(shè),持續(xù)推動“僑都賦能”“港澳融合”工程落地生效。依托深國仲江門中心,進(jìn)一步完善三大平臺建設(shè),不斷提升涉外仲裁法律服務(wù),為我市搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”注入仲裁活力。大力發(fā)展涉外公證法律服務(wù),貫徹實施《江門市涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)(公證機(jī)構(gòu))培育工作方案》,不斷壯大涉外公證人才隊伍。持續(xù)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流,了解企業(yè)涉外業(yè)務(wù)的法律需求,為企業(yè)走出去提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強(qiáng)與市中級人民法院、市僑聯(lián)等部門聯(lián)動,建立更多涉僑法律服務(wù)平臺。
五是深入推進(jìn)新媒體技術(shù)普法。在全省創(chuàng)新探索開展AI數(shù)字人普法短視頻制作,用新技術(shù)新手段開展普法宣傳工作,大力培育特色法治文化品牌,進(jìn)一步提高普法工作的時效性和針對性。