江門市司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，聚焦制度、政務、執(zhí)法、經(jīng)營四大環(huán)境，全力打造公開透明、公平公正、精簡高效、穩(wěn)定可期的法治化營商環(huán)境，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務。

　　推動頂層設(shè)計，打造透明可期的制度環(huán)境

　　著眼“激發(fā)創(chuàng)新活力”和“維護公平競爭”兩大核心訴求，努力用良法善治筑好制度環(huán)境。

　　（一）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強制度供給。在全省率先印發(fā)關(guān)于貫徹實施民法典進一步加強法治政府建設(shè)的實施方案，推動《江門市優(yōu)化營商環(huán)境條例》納入地方立法調(diào)研項目。針對企業(yè)費用減免、金融支持、人才引進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、政務服務改革等重點難點堵點問題，近年來參與制定了《江門市進一步激勵企業(yè)高管、骨干人才若干措施》等數(shù)十份規(guī)范性文件，有力推動了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化。

　　（二）把好涉企文件合法性和公平競爭審查關(guān)。為保障市場主體公平參與競爭，打破各種“卷閘門”“玻璃門”政策限制，從規(guī)范性文件的“存量”和“增量”入手，做好合法性審核工作。每年根據(jù)法律政策的新變化常態(tài)化開展涉企規(guī)范性文件清理工作，去年以來開展規(guī)范性文件清理工作5次，清理不符合規(guī)范的文件39份；今年依法審查各類新制定的涉企規(guī)范性文件23份。創(chuàng)新開發(fā)了“江門市行政規(guī)范性文件審核管理平臺”，對文件制發(fā)實現(xiàn)全流程管理，對市縣兩級文件數(shù)據(jù)進行及時統(tǒng)計和共享，以信息化手段強化文件監(jiān)管，從源頭上防范 “帶病文件”出臺。

　　（三）推動政府依法科學決策。認真貫徹落實重大行政決策程序的有關(guān)規(guī)定，從源頭上保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。在每項重大行政決策提交市政府審議前，均對其程序合法性和內(nèi)容合法性進行嚴格審核。從嚴壓實部門主體責任，構(gòu)建高效順暢的重大決策合法性審查工作機制。注重發(fā)揮法律顧問在政府決策中的作用，全市各級各部門聘有法律顧問596名，去年全市法律顧問共辦理法律事務13634件，涉及標的金額3841億元。

　　深化體制改革，打造簡便高效的政務環(huán)境

　　做好簡政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務的“加法”，積極參與推進“放管服”改革。會同市場監(jiān)管部門，大力擦亮我市商事制度改革金字招牌，推動“多證合一”“證照分離”改革項目獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。針對證明多、辦事難的痛點，在減少證明事項、杜絕“奇葩證明”上持續(xù)發(fā)力。牽頭組織實施證明事項告知承諾制，自今年4月1日正式推行該項工作以來，全市共有60個證明事項納入告知承諾制范圍，企業(yè)群眾通過告知承諾制辦理事項30225件。市司法局作為實施部門之一，推行告知承諾事項24項，開展了法律援助、律師管理等行政許可、行政給付證明事項材料承諾制試點工作，及時完善更新辦事指南，優(yōu)化辦理流程。利用信息化手段提升法律援助申請辦理效率，融入政銀區(qū)塊鏈應用，建立起江門司法大數(shù)據(jù)核驗查詢系統(tǒng)，推動低保人員記錄、江門社保記錄、不動產(chǎn)登記證明查詢等8項信息互聯(lián)互通，實施5個月以來，通過系統(tǒng)核驗法律援助案件386件，初步實現(xiàn)法律援助申請“當日受理、當日審批、當日指派律師”。

　　推行依法行政，打造嚴格規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

　　抓住執(zhí)法信息化、基層執(zhí)法規(guī)范化和柔性執(zhí)法三個重點，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（一）在全省率先部署應用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。以“兩平臺”作為落實行政執(zhí)法三項制度重要載體，推動行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，以信息化手段保障嚴格公正文明執(zhí)法。我市是全省“兩平臺”部署應用范圍最廣（市、縣、鎮(zhèn)三級共239個部門全覆蓋）、效果最好（100％應用）的地市。

　　（二）在全省率先開展鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。去年以來，我局順應行政執(zhí)法重心下移的改革趨勢，全面推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。將838項行政執(zhí)法職權(quán)事項下放到鎮(zhèn)街，同時一次性向鎮(zhèn)街充實行政執(zhí)法編制656個，確保基層事情基層辦、基層事情有人辦。今年，我市在全省率先開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，成為全省唯一的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市。

　　（三）探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制。為進一步落實包容審慎監(jiān)管理念，今年我局印發(fā)實施《關(guān)于建立市場主體輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度實施方案》，通過柔性執(zhí)法為市場主體的發(fā)展提供更溫暖包容的土壤。大力推動行政復議體制改革，著重強化行政復議對部門執(zhí)法的監(jiān)督效能。

　　強化法律服務，打造合規(guī)貼心經(jīng)營環(huán)境

　　積極踐行法治便民惠企，堅持辦好法治實事，打出公共法律服務“組合拳”。

　　（一）優(yōu)化對民營企業(yè)的律師服務。與市工商聯(lián)等單位聯(lián)合制定《關(guān)于支持和服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為民營企業(yè)營造良好法治環(huán)境的工作意見》《關(guān)于江門市推進公共法律服務進工商聯(lián)和商會協(xié)會服務民營企業(yè)的實施方案》，推進我市兩級工商聯(lián)及所屬79家商會協(xié)會與68家律師事務所完成工作對接。成立江門市民營企業(yè)律師服務團，全市共有155名社會律師加入，去年疫情期間，推出“律師碼上服務”，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。2019年以來，全市律師共為我市400多家民營企業(yè)開展“法治體檢”。開展“法潤江門律動僑都”活動，大力推動律師服務進工業(yè)園區(qū)，在全市9個工業(yè)園區(qū)建立公共法律服務工作站（室）；今年以來，律師共為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)出具法律意見415份、審查完善規(guī)章制度38項、開展法治宣講166場次、提供法律咨詢965次、參與化解矛盾糾紛36件、開展其它法律服務194件。今年9月，以“積極推進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”為主題，與市商貿(mào)局聯(lián)合開展全市商務法律服務月活動。

　　（二）全力推動多種法律服務資源進商會協(xié)會。推進商會人民調(diào)解組織建設(shè)，目前我市共有32家商會協(xié)會設(shè)立了人民調(diào)解委員會。江門市外商投資企業(yè)協(xié)會成立我市首家商事調(diào)解委員會，積極探索開展商事調(diào)解工作。依托基層司法所，在鎮(zhèn)街設(shè)置行政復議基層受理點，進一步暢通行政復議申請渠道。推動政府立法基層聯(lián)系點進商會協(xié)會，在制定法規(guī)政策時廣泛聽取企業(yè)的意見建議。

　　（三）推動線上線下法律服務平臺融合發(fā)展。線下，我局正以打造珠江西岸連接粵西片區(qū)法律服務新標桿為目標，建設(shè)全新的江門市公共法律服務中心，預計下月投入使用。同時已實現(xiàn)公共法律服務實體平臺市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋，打通了公共法律服務的“最后一公里”。線上，深度融入全省公共法律服務網(wǎng)絡(luò)體系，長期派駐律師、公證人員、司法鑒定人員駐點各線上平臺，為企業(yè)和群眾提供法律服務。同時，積極對接“雙區(qū)”戰(zhàn)略和前海、橫琴兩個合作區(qū)建設(shè)，會同市外事局、市臺港澳事務局等部門聯(lián)合印發(fā)了《江門市關(guān)于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的實施意見》，研究籌建江門市商事調(diào)解中心，努力在仲裁、調(diào)解等領(lǐng)域?qū)で笈c大灣區(qū)城市合作的突破。