近日，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室通報(bào)了2020年度法治廣東建設(shè)考評結(jié)果，江門市考評得分在90分以上，獲評優(yōu)秀等次，受到省的通報(bào)表揚(yáng)。

　　至此，

　　江門市在法治廣東建設(shè)考評中

　　實(shí)現(xiàn)2018、2019、2020年度

　　連續(xù)3年進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。

　　近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治護(hù)航發(fā)展、保障改革、滋潤民心，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，厚植公平正義社會(huì)土壤，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，為江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，推動(dòng)我市建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　我市舉辦貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 高位推動(dòng)

　　構(gòu)建依法辦事的法治環(huán)境

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　貫徹到依法治國全過程和各方面，

　　是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

　　法治江門建設(shè)取得優(yōu)異成績，

　　關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到

　　全面依法治市的全過程和各方面，

　　確保法治建設(shè)正確的政治方向。

　　市委高度重視法治工作，成立市委全面依法治市委員會(huì)，將其辦公室設(shè)在重組后的市司法局，高位統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市工作。設(shè)立立法、執(zhí)法、司法、守法普法、依法行政5個(gè)協(xié)調(diào)小組，建立依法治市工作制度20多項(xiàng)，全面依法治市“立柱架梁”工作基本完成。市委常委會(huì)會(huì)議安排“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開市委全面依法治市工作會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議，研究部署依法治市工作。自今年7月履新江門以來，市委書記、市人大常委會(huì)主任、市委全面依法治市委員會(huì)主任陳岸明先后對依法治市工作作出9次批示。

　　堅(jiān)持把法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告，納入政績考核指標(biāo)體系，推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。在全省率先舉辦縣級單位黨政主要負(fù)責(zé)人述法評議活動(dòng)。3年來，全市組織現(xiàn)場述法57人次，完成書面述法3955人次。

　　我市組織領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審。

　　堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。我市重大決策嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保過程公開、責(zé)任明確，杜絕“拍腦門子決定”。健全合法性審查機(jī)制，建成覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作隊(duì)伍和工作體系，對投資額度大、決策風(fēng)險(xiǎn)高、法律關(guān)系復(fù)雜的涉法決策事項(xiàng)做到法律顧問全過程跟蹤、全領(lǐng)域參與、全環(huán)節(jié)把關(guān)。

　　2020年來，

　　全市法律顧問辦理法律事務(wù)25095件，

　　涉及標(biāo)的金額6111億元。

　　“良法是善治之前提。”當(dāng)前正在推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的江門，迫切需要加快完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度支撐，不斷發(fā)揮法治引領(lǐng)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。從《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》到《江門市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》，從城市治理現(xiàn)代化到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，江門不斷提升立法工作針對性、適用性、可操作性，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

　　“在立法過程中，江門注意確保地方立法與黨和國家有關(guān)政策相銜接，切實(shí)發(fā)揮好地方立法對優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。”市委依法治市辦相關(guān)人員表示。

　　一條一款厘定規(guī)矩方圓，一字一句關(guān)系國計(jì)民生。我市自開始行使設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)以來，交出了“五年九法”的成績單，無論從數(shù)量還是質(zhì)量，均得到了省人大的充分肯定。如今，全市共有市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)、市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)，立法工作更好地反映民情、集中民智、符合民意。

　　法治之光守護(hù)著公平正義，

　　照耀著僑鄉(xiāng)大地。

　　民主與法治的坐標(biāo)軸，

　　都在不斷延展。

　　簡政放權(quán) 便利審批

　　打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境，

　　也是一座城市最亮麗的名片。

　　我市近年來大力壓減市級行政權(quán)力事項(xiàng)，向社會(huì)公布賦權(quán)事項(xiàng)目錄117項(xiàng)，將838項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)、524項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施。

　　深化“數(shù)字政府”改革，通過優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)公共支撐能力，172項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，466項(xiàng)“免證辦”。打造江門市“政銀區(qū)塊鏈”平臺(tái)，全省首發(fā)房屋交易“云鏈簽”。在全國率先上線運(yùn)行市場監(jiān)管智能許可平臺(tái)，發(fā)出首張智能許可《食品經(jīng)營許可證》。建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，項(xiàng)目平均審批用時(shí)壓縮至28天。安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限縮減50％以上。

　　“減證便民”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等現(xiàn)象明顯改觀。對與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神相違背的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，修訂10件，廢止22件，為打造一流法治化營商環(huán)境掃清制度障礙。

　　我市還制定服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條法治保障措施，出臺(tái)市場主體輕微違法行為不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度，倡導(dǎo)審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法理念，在法律限度內(nèi)為市場主體提供更加寬松的營商環(huán)境。

　　江門日報(bào)記者 郭永樂 攝

　　在高新區(qū)（江海區(qū)），僅需105分鐘，網(wǎng)紅項(xiàng)目“金多多”完成土地摘牌及一系列事項(xiàng)的容缺審批，沖刺跑完項(xiàng)目落地“最后一公里”，成為江門重塑重大項(xiàng)目落地流程、創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制、全面提升營商環(huán)境的見證者。“薄薄幾份確認(rèn)書，沉甸甸的成果。”金多多集團(tuán)生產(chǎn)中心深圳市阿麥斯食品科技有限公司總經(jīng)理助理王曉琴不無感慨地說。

　　“1天開辦”“最多跑1次”“微信+智能化審批”“港澳企業(yè)離岸受理”……我市以刀刃向內(nèi)的決心進(jìn)行效率革命；以“一紙證照”為突破口，以深化“證照分離”改革為軸心，集成一批覆蓋事前審批、事中事后監(jiān)管系列改革，全力構(gòu)建法治化營商環(huán)境。“多證合一”“證照分離”改革被評為第一批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，為法治中國提供更多的江門經(jīng)驗(yàn)。

　　通過全面清理并公開行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，江門用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。截至今年上半年，全市開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)辦率、網(wǎng)上核準(zhǔn)率分列全省第三和第一，市場主體總量60.77萬戶，同比增長9.55%，新登記市場主體6.92萬戶，兩年平均增長22.81%，比全省平均增速高出8個(gè)百分點(diǎn)，市場主體總量排名全省第六。

　　法治護(hù)航，

　　僑鄉(xiāng)大地迸發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，

　　讓“營商”更“贏商”。

　　依法行政 執(zhí)法為民

　　建設(shè)公正透明的執(zhí)法環(huán)境

　　去年初，

　　新冠肺炎疫情突如其來。

　　面對疫情大考，江門沉穩(wěn)作答，

　　交出了一份

　　依法防控、高效治理的出色答卷。

　　我市迅速反應(yīng)，用法治的溫度和力量，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“強(qiáng)心針”。緊急出臺(tái)《關(guān)于做好我市新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間依法行政工作指引》和《關(guān)于疫情防控工作中可能存在的違法風(fēng)險(xiǎn)問題及意見建議》，為全市各級各部門依法防控疫情工作提供有力的法治支撐。出臺(tái)抗疫臨時(shí)性應(yīng)急行政規(guī)范性文件指引，開辟審核綠色通道，簡化內(nèi)部工作流程，及時(shí)出臺(tái)34份應(yīng)急規(guī)范性文件，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　加強(qiáng)疫情期間食品藥品的執(zhí)法檢查

　　緊急制定公共法律服務(wù)落實(shí)穩(wěn)企安民12條措施，成立“六穩(wěn)”“六保”法律服務(wù)團(tuán)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，常態(tài)化開展法治體檢，研判疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，梳理企業(yè)多發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，提供法律意見書或解決方案等法律服務(wù)。實(shí)現(xiàn)律師進(jìn)園區(qū)100%全覆蓋，為常態(tài)化疫情防控和園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。

　　如何保證群眾

　　在每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)中感受到公平正義，

　　是一件不容易的事。

　　為此，江門探索依托行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，

　　通過智能化技術(shù)

　　確保整個(gè)執(zhí)法辦案過程規(guī)范透明，

　　有效破解實(shí)時(shí)監(jiān)管難、辦案效能低、辦案質(zhì)量不高

　　以及辦案隨意性大等執(zhí)法頑疾。

　　建設(shè)法治政府，就是要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”使執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化。群眾也可以通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行查詢，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　江門在全省率先啟動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”省市一體化部署，率先實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級應(yīng)用全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，自去年11月以來，全市73個(gè)鎮(zhèn)街辦理的5854宗案件中，涉及被申請行政復(fù)議的案件僅5宗，沒有被提起行政訴訟的案件，辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量持續(xù)走在全省前列。今年8月，江門被列為廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市。

　　我市在全省首創(chuàng)開展職工群眾評議行政執(zhí)法工作，廣泛發(fā)動(dòng)全市53.3萬名工會(huì)會(huì)員對26個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門進(jìn)行集中評議，舉辦“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，超過2386萬人次觀看并參與互動(dòng)，多措并舉打通行政執(zhí)法與社會(huì)評議的堵點(diǎn)隔閡，以刀刃向內(nèi)的魄力和勇氣倒逼依法行政。

　　開門立法，聽民聲，集民智。

　　優(yōu)化服務(wù) 強(qiáng)化保障

　　營造法潤人心的社會(huì)環(huán)境

　　一個(gè)公平正義的法治社會(huì)，

　　是人民安居樂業(yè)的重要保障，

　　也是企業(yè)發(fā)展成長的重要選擇。

　　一直以來，

　　江門都以實(shí)際行動(dòng)踐行著

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中

　　感受到公平正義”的要求，

　　讓企業(yè)和人民群眾擁有更多更實(shí)在的

　　法治獲得感、幸福感、安全感。

　　聚焦公平正義陽光司法，司法質(zhì)效和公信力實(shí)現(xiàn)新提升。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于民事訴訟監(jiān)督案件簡化辦理程序的若干規(guī)定》，辦案周期平均縮短10天，結(jié)案率同比上升11.9%。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)項(xiàng)目被確定為全省“四個(gè)走在全國前列”試點(diǎn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)消除兩級檢察院公益訴訟起訴空白。我市基本解決執(zhí)行難工作，在全省考核中有多項(xiàng)指標(biāo)排名第一。

　　堅(jiān)持圍繞群眾在法治領(lǐng)域的新需求，

　　大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得新成效，

　　打掉黑惡犯罪團(tuán)伙、九類涉惡案件破案數(shù)等

　　多項(xiàng)指標(biāo)排在全省前列，

　　我市入選首批

　　全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

　　郭永樂 攝

　　江門深挖數(shù)字優(yōu)勢，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的決策輔助功能，與傳統(tǒng)法律服務(wù)進(jìn)行深度融合，以“智慧法治”開啟法治江門建設(shè)的數(shù)字化時(shí)代。在全省率先全面推行公證電子證照，完成公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)的“秒核”。以“數(shù)據(jù)跑路、司法所跑腿”的形式，創(chuàng)新案件調(diào)處模式，依法、高效、就地化解群眾生產(chǎn)經(jīng)營矛盾糾紛。在全省率先開通運(yùn)行網(wǎng)上立案系統(tǒng)和民事智能預(yù)審系統(tǒng)，完善全方位信息化“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟“零跑腿”。

　　打開江門司法微信公眾號

　　點(diǎn)擊“法治地圖”，

　　你就能找到最近的法律“門”。

　　我市整合兩級司法行政機(jī)關(guān)、公共法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所、公證處、村（社區(qū)）法律顧問等12個(gè)類別共計(jì)2848個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人入駐“法治地圖”，用2848個(gè)小藍(lán)點(diǎn)編織起一張守護(hù)江門社會(huì)公平正義的“法治網(wǎng)”。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門市公共法律服務(wù)中心，集成江門市公共法律服務(wù)云平臺(tái)、智能客戶服務(wù)終端和江門法治地圖等科技信息化服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”和“全域通辦”，打造珠江西岸公共法律服務(wù)新標(biāo)桿。全市有362名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，市縣鎮(zhèn)村四級公共法律服務(wù)平臺(tái)全面建成。

　　市公共法律服務(wù)中心。（效果圖）

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市成立各級調(diào)解組織1723個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織321個(gè)，調(diào)解成功率達(dá)99.41%。以臺(tái)山市臺(tái)城、端芬2個(gè)鎮(zhèn)街為試點(diǎn)，推動(dòng)各市（區(qū)）建立涉僑糾紛調(diào)解室46個(gè)，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益。

　　推出18個(gè)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。提前完成小康社會(huì)萬人律師數(shù)指標(biāo)2.3的目標(biāo)。全市村（社區(qū)）100%達(dá)到省級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中2個(gè)村被命名為全國民主法治村。9家企業(yè)上榜省級法治文化建設(shè)示范企業(yè)名單。全市共建成法治文化公園104個(gè)、法治廣場61個(gè)、法治長廊46個(gè)，省級法治文化主題公園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　法治惠民帶來了公平正義，

　　讓越來越多的僑鄉(xiāng)群眾

　　自覺成為法治江門的參與者和建設(shè)者，

　　也讓更多人選擇落戶江門。

　　網(wǎng)友“小魚”就表示：“江門是個(gè)法治之城，平安之城。與許多城市相比，我最喜歡江門，她是我的第二故鄉(xiāng)！”

　　法治是發(fā)展所需、民心所向。

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，江門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，立足“兩個(gè)大局”、胸懷“國之大者”，持續(xù)推動(dòng)依法治市工作不斷走向深入，在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造大灣區(qū)西翼法治化營商環(huán)境新高地，以昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)開啟新時(shí)代法治江門建設(shè)新篇章！

　　來源：江門日報(bào)