2019年以來,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,構建黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質量,以良法保善治,用法律呵護百姓幸福生活。兩年來,組織起草、審查地方性法規(guī)草案2部,組織起草、審查政府規(guī)章2 部,修訂政府規(guī)章2部,廢止政府規(guī)章1部。
2020.11.17召開《江門市生活垃圾分類管理辦法(草案送審稿)》意見座談會。
2020.8.4召開《江門市文明行為促進條例(草案送審稿)》意見座談會。
堅持黨管立法,確保正確的政治方向
在推進政府立法過程中,市政府堅持把黨的領導貫徹到政府立法的全過程和各方面,完善立法工作重大問題向黨委請示報告制度,定期向市委依法治市辦報告政府立法工作情況。每年定期制定政府立法工作報告、年度政府規(guī)章制定計劃以及重要立法項目,報告市委。
堅持立法為民,增進人民福祉
一是以立法促進城市治理現(xiàn)代化。組織起草審查地方性法規(guī)草案《江門市文明行為促進條例》,將社會主義核心價值觀融入法治建設當中,助力文明城市創(chuàng)建。組織起草審查《江門市生活垃圾分類管理辦法》,完善我市生活垃圾分類制度,為推動我市生態(tài)文明建設注入強勁動力。二是以立法保護僑鄉(xiāng)歷史文化。為了保護海外僑胞對家鄉(xiāng)的記憶和情懷,2019年積極推進《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》和《江門市地名管理辦法》立法,對華僑歷史建筑和僑鄉(xiāng)歷史地名進行保護、利用和管理,彰顯獨特的僑鄉(xiāng)文化魅力。積極協(xié)助市人大常委會起草《江門市新會陳皮保護條例》,更好地保護、傳承和發(fā)展新會陳皮這一地理標志產品。三是以立法保障和改善民生。出臺政府規(guī)章《江門市氣象災害防御規(guī)定》,及時修訂政府規(guī)章《江門市消防水源管理辦法》,減輕氣象災害對我市造成的影響和加強消防水源管理,保障人民人身、財產安全。四是以立法打造江門新名片。對接大灣區(qū)建設,深刻把握《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予江門的重要定位——建設華僑華人文化交流合作重要平臺,以立法打好“僑”牌。通過前期立法調研提請市人大將《江門市華僑華人文化交流合作促進條例 》列入明年立法計劃項目,為促進對外交流合作做好制度保障。
2020.9.14江門市人民政府立法基層聯(lián)系點啟動工作會議在江門市司法局召開。
2020.8.31中共江門市委全面依法治市委員會辦公室與全省首個全國人大法制工委基層立法聯(lián)系點江海區(qū)人大常委會簽訂合作框架協(xié)議。
堅持開門立法,拓寬社會公眾有序參與立法途徑
一是推進基層立法聯(lián)系點建設,暢通參與立法渠道。支持全省首個全國人大法工委基層立法聯(lián)系點——江海區(qū)人大常委會建設,市司法局和聯(lián)絡單位江翠社區(qū)加強合作和共建工作;印發(fā)《江門市人民政府立法基層聯(lián)系點工作辦法》,設立首批政府立法基層聯(lián)系點6個。二是創(chuàng)新征求意見方式,充分傾聽民聲。召開企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會、村居民代表、媒體等專場座談會,廣泛聽取社會各界人士的意見和建議;深入廣海、川島等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解村民防御氣象災害情況和困難;實地調研臺城街道歷史建筑保護情況,聽取居民的意見和建議。兩年共開展立法調研活動共45場,征集意見過程中收到社會各界書面立法意見共160份,收到具體意見建議408條。三是開展政府立法專家咨詢論證,借用“外腦”充實立法力量。2019年開始在立法立項工作中推行立項專家咨詢論證,邀請人大代表、政協(xié)委員、法學專家、律師代表及政府法律顧問等專家對立法建議項目開展評估論證;委托市委政研室(市決咨委辦)召開政府規(guī)章《江門市生活垃圾分類管理辦法》專家論證會,充分發(fā)揮專家智囊團的作用。四是加強立法宣傳,實現(xiàn)政府立法全過程普法。通過電視媒體向社會公眾展現(xiàn)江門市已出臺的法規(guī)規(guī)章取得的立法成效,邀請公眾對立法草案、立法建議項目提意見,通過微信平臺開展立法問卷調查搶紅包活動,提升社會公眾對立法的知曉度、參與度,讓公眾與立法“近距離接觸”,多層次、多方位、多渠道了解并參與到政府立法當中,實現(xiàn)政府立法全過程普法。
2020年7月,通過電視媒體采訪社會公眾,聽取市民對《江門市文明行為促進條例》草案的立法意見和建議。
堅持立改廢釋并舉,確保立法與改革同頻共振
一是開展立法后評估,為規(guī)章修訂提供參考。委托第三方機構對政府規(guī)章《江門市消防水源管理辦法》開展立法后評估并形成立法后評估報告。評估報告部分內容被吸收到修訂草案中,實現(xiàn)評估結果成功轉化。二是開展法規(guī)規(guī)章專項清理,保持法制統(tǒng)一。開展涉及機構改革、生態(tài)環(huán)境保護、證明事項、公平競爭、與民法典不一致等8次法規(guī)規(guī)章專項清理;擬修訂2部政府規(guī)章,廢止了1部政府規(guī)章。三是加強政府規(guī)章宣傳解讀,確保規(guī)章正確實施。召開政府規(guī)章《江門市氣象災害防御規(guī)定》新聞發(fā)布會,進行宣講解讀。
2020年4月30日,召開政府規(guī)章《江門市氣象災害防御規(guī)定》新聞發(fā)布會。