2019年，江門市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東省重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議關(guān)于建設(shè)法治政府的各項決策部署，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深入推進依法行政，法治廣東建設(shè)考評全省排名逐年提升。在2018年度法治廣東建設(shè)考評中，江門市法治政府建設(shè)排名全省第2，取得自2013年開展省依法行政考評以來最好成績，實現(xiàn)“三年三級跳”。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作成效斐然，“多證合一”“證照分離”改革項目成功入圍全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選項目，是全省入圍的五個項目之一。具體情況如下：

　　一、2019年度工作情況

　　（一）堅持高位統(tǒng)籌、“三個強化”，全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。

　　1.強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。強化各級黨組織對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把依法治市、依法執(zhí)政與依法行政統(tǒng)一起來，切實增強法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺。市委書記、市人大常委會主任林應(yīng)武先后主持召開市委常委會和市委全面依法治市委員會第一次、第二次會議，聽取法治政府建設(shè)情況匯報，就依法行政重大事項作出部署，印發(fā)《2019年江門市全面依法治市工作要點》《江門市2019年依法行政工作要點》《2019年江門市全面依法治市工作要點明確的主要事項及分工方案》。通過強化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實處，實現(xiàn)各市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人及市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。在全省依法治省工作隊伍能力提升培訓(xùn)班上，我市作為全省六個地級市代表之一，分享了開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作經(jīng)驗。

　　2.強化統(tǒng)籌謀劃。調(diào)整充實市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)定期報告制度，各級政府及其部門定期報告工作，依法及時主動向社會公開依法行政工作。市委副書記、市長劉毅多次召開市政府黨組會議和市政府常務(wù)會議，研究解決法治政府建設(shè)相關(guān)問題。堅持市政府常務(wù)會議季度學(xué)法制度，全年在市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國藥品管理法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等21部法律法規(guī)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會議，研究部署行政執(zhí)法重點工作。市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，通過制定方案，細(xì)化任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管、整體推進法治政府建設(shè)工作新局面。

　　3.強化督察考核。認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，扎實開展法治政府建設(shè)全面督察，推動黨的十九屆四中全會精神在我市貫徹落實到位。充分發(fā)揮督察“利劍”作用，組織開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察，扎實推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委支持和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決策部署落實落地。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求和中央有關(guān)決策部署，開展全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察，維護人民群眾身體健康和生命安全。充分運用考核“指揮棒”，把依法行政考評納入法治江門建設(shè)考評，在市直機關(guān)績效考核中明確法治政府建設(shè)情況權(quán)重占10%。全面梳理法治政府建設(shè)短板清單，認(rèn)真研究考評辦法，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展法治江門建設(shè)考評（依法行政考評）,通過考評促進問題整改。

　　（二）堅持深化改革、“三個全面”，依法全面履行政府職能。

　　4.全面深化“放管服”改革。認(rèn)真做好省政府有關(guān)賦權(quán)改革事項的承接和落實，順利完成市直6個部門共54個事項與省的交接手續(xù)。結(jié)合本輪機構(gòu)改革及政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整工作，重新調(diào)整第一、二批市政府賦予各市（區(qū)）政府行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)行政審批和管理職權(quán)目錄，并梳理第三批賦權(quán)事項。全面清理行政審批中介服務(wù)及證明事項，對保留的行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理。全面開展基層證明事項清理、梳理工作，實現(xiàn)首批清理取消證明事項195項，各市（區(qū)）保留基層證明約60項，壓減率76%，做到清單之外無證明。優(yōu)化交通運輸、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入管理，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，工程建設(shè)項目審批管理平臺與相關(guān)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。開展行業(yè)協(xié)會商會收費專項自查清理工作，規(guī)范涉企收費行為，對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息予以公開。

　　5.全面優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《江門市全面提升開辦企業(yè)便利度行動方案》《江門市深入推進審批服務(wù)便民化工作實施方案》《江門市進一步深化投資項目承諾制改革試點方案》《江門市深化營商環(huán)境綜合改革若干重點任務(wù)的工作方案》等一系列措施，深化食品藥品、生產(chǎn)許可、投資項目領(lǐng)域的承諾制改革，食品藥品許可申請人承諾制改革實踐在中國食品安全法治大會作經(jīng)驗介紹。全面實現(xiàn)“企業(yè)開辦1日辦結(jié)”，智能化審批改革創(chuàng)新“再下一城”，全省首創(chuàng)商事登記“變更智能辦”服務(wù)，實現(xiàn)商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能審批”辦理。實行“一家牽頭”開展并聯(lián)審批服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，推動口岸管理信息化智能化工作。探索開展辦稅事項“一次不用跑”試點工作，創(chuàng)新推出粵港澳大灣區(qū)“稅務(wù)通”服務(wù)。

　　6.全面打造“數(shù)字政府”。把“數(shù)字政府”改革建設(shè)作為“一把手”工程。商事登記“微信+智能化審批”改革成果作為廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)地級市成果示范項目，在全國電子政務(wù)工作座談會暨國家電子政務(wù)綜合試點工作現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。發(fā)布《江門市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019—2021年）》，在“粵省事·僑鄉(xiāng)行”平臺上線服務(wù)事項464項，月均活躍排名全省第6。發(fā)布“江門易辦事”APP，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別達(dá)85%、77%。打通“信息孤島”的工作得到專業(yè)機構(gòu)的認(rèn)可，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字研究院公布2019年“中國開放數(shù)林指數(shù)”排名中，江門在全國82個地市級（含副省級）中排名第11，在廣東21個地市級（含副省級）中排名第3。

　　（三）堅持服務(wù)大局、“三個加大”，完善依法行政制度體系。

　　7.加大重點領(lǐng)域政府立法力度。緊緊圍繞市委全面深化改革工作安排，積極推進重點領(lǐng)域立法，科學(xué)編制并組織實施《江門市2019年度政府規(guī)章制定計劃》。認(rèn)真開展立法立項論證，通過廣泛開展立法調(diào)研，舉辦立法論證座談會，在政府門戶網(wǎng)站征求意見建議等形式，推行“開門立法”。嚴(yán)格規(guī)范《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》《江門市新會陳皮保護條例》《江門市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》等立法立規(guī)，邀請第三方評估機構(gòu)開展《江門市消防水源管理辦法》立法后評估工作，組織開展專項法規(guī)規(guī)章清理。積極推動基層立法聯(lián)系點建設(shè)，探索建立立法咨詢專家?guī)臁?/span>

　　8.加大規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度。建立完善政府年度立規(guī)計劃制度，出臺《江門市2019年度政府規(guī)范性文件制定計劃》。推行規(guī)范性文件統(tǒng)計報告制度。按程序制定包括《江門市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼暫行辦法》在內(nèi)的政府及部門規(guī)范性文件70件。在全市范圍內(nèi)組織開展證明事項清理工作，如期完成排除限制競爭政策措施清理任務(wù)。結(jié)合機構(gòu)改革實際，對我市現(xiàn)行的地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部和政府文件351件進行全面清理，將不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容、涉及生態(tài)環(huán)境保護等重點事項納入清理范圍。

　　9.加大備案審查工作力度。公開通報上年度市級政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作情況，全面梳理報備目錄、備案審查結(jié)果。認(rèn)真辦理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議。舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時解答在規(guī)范性文件審查過程中發(fā)現(xiàn)的合法性審查典型問題，提升行政規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量和水平。有件必備、有備必審，全年共收到轄區(qū)各市（區(qū)）政府備案的規(guī)范性文件51件，嚴(yán)格把關(guān)審查規(guī)范性文件備案手續(xù)、形式要件、有效期限，有效防止政府“紅頭文件”違憲違法，保障企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

　　（四）堅持健全機制、“三個發(fā)揮”，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　10.發(fā)揮合法性審查機制作用。機構(gòu)改革后，確定市司法局主要負(fù)責(zé)同志為固定列席市政府常務(wù)會議的成員。在各級行政機關(guān)建立重大行政決策程序制度，確定決策事項范圍，規(guī)范決策程序規(guī)定，強化法制審核程序的剛性約束，法制審核成為政府常務(wù)會議議題的必經(jīng)程序。2019年，政府法律顧問對200多件重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件等進行了合法性審核。

　　11.發(fā)揮專家論證和風(fēng)險評估作用。充分發(fā)揮江門市重大決策專家咨詢論證委員會積極作用，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項組織專家論證。舉辦江門市市區(qū)集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價試點項目、江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃等系列專家咨詢論證會，組織專家分別就項目的科學(xué)性、合理性、可行性以及實施風(fēng)險進行咨詢論證。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善風(fēng)險防控機制，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，各級政府及部門作出決策前必須進行風(fēng)險評估，實現(xiàn)全覆蓋。

　　12.發(fā)揮政府法律顧問作用。積極發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策中的作用，選聘律師和法學(xué)專家擔(dān)任市政府常年法律顧問，遴選100名律師和專家學(xué)者組成江門市政府法律顧問專家?guī)欤瑸檎卮笮姓Q策提供法律支持。結(jié)合依法科學(xué)民主決策要求，不斷強化重大行政決策程序規(guī)范。以司法行政部門為主力，對政府重大行政決策進行合法性審查。按照《江門市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)定》，認(rèn)真做好市政府重大決策出臺前向市人大常委會報告工作。

　　（五）堅持全面發(fā)力、“三個持續(xù)”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　13.持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，切實推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革，完善交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革。組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，完善市和各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門管理體制，將旅游市場執(zhí)法職責(zé)和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，實行城市管理綜合執(zhí)法重心下移。

　　14.持續(xù)強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。繼續(xù)推進行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)和考試，實現(xiàn)教育培訓(xùn)、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢的網(wǎng)絡(luò)化管理。年內(nèi)，組織13場次綜合法律知識培訓(xùn)，共2082名行政執(zhí)法人員參加考試。全市行政執(zhí)法證持證人數(shù)累計6878名，有效保證執(zhí)法力量的到位。聯(lián)合法院舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。組織全市近10萬名公職人員參加年度學(xué)法考試。轄區(qū)275個單位聘請法律顧問398名，實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，有效提高干部隊伍法治意識和法治素養(yǎng)。

　　15.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《江門市推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見》，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，推進全省執(zhí)法公示平臺在我市普遍適用，全市212個執(zhí)法部門在廣東省行政執(zhí)法公示平臺開通了平臺賬戶。建立健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，把行政執(zhí)法自由裁量制度納入法治江門建設(shè)考評和市直單位績效考核。行政執(zhí)法機關(guān)利益與罰沒收入完全脫鉤，執(zhí)法經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。公證助力破解“執(zhí)行難”，依法保障赤坎古鎮(zhèn)項目順利推進。全市各級行政執(zhí)法機關(guān)通過“兩法銜接”信息共享平臺移送涉嫌刑事犯罪案件，行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到96.6%。

　　（六）堅持強化監(jiān)督、“三個主動”，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。

　　16.主動接受外部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點建議提案和單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦建議提案制度，凝聚合力壓實責(zé)任，狠抓辦理建議提案的考評工作，把建議提案辦理工作作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，高質(zhì)量完成人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，做到件件有回音、件件有著落。完善司法建議、檢察建議辦理反饋糾偏機制，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，積極配合檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真研究并督促各級行政機關(guān)及部門反饋法院、檢察院的司法建議。2019年，市政府規(guī)章《江門市地名管理條例》以及《江門市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》等7件政府規(guī)范性文件全部按規(guī)定報送市人大常委會備案。

　　17.主動完善內(nèi)部監(jiān)督。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將履行生效裁判和及時反饋司法建議情況納入年度績效考核（依法行政情況）指標(biāo)體系；強化行政復(fù)議層級監(jiān)督，行政復(fù)議申請渠道暢通，全面推進行政復(fù)議案件開庭審理，提升行政復(fù)議糾錯率。截至目前，全市各級行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件745件，綜合糾錯率為40.02%；發(fā)揮審計監(jiān)督作用，聚焦大灣區(qū)建設(shè)重大政策落實情況以及民生福祉事項跟蹤審計，加強干部履職盡責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

　　18.主動創(chuàng)新監(jiān)督方式。打造陽光政務(wù)，完善“邑網(wǎng)通”、“微市長”政務(wù)服務(wù)平臺，回應(yīng)社會熱點，提升“12345”政府服務(wù)熱線效能。順應(yīng)市民的需求，及時主動公開政府信息和處理政府信息公開申請。“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式進入全面覆蓋的新階段，推動由多頭檢查、重復(fù)檢查向“最多檢查一次”轉(zhuǎn)變，減少執(zhí)法擾企。完善突發(fā)事件和群體性事件信息發(fā)布機制，主動做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（七）堅持多措并舉、“三個聚焦”，依法有效化解社會矛盾。

　　19.聚焦公共法律服務(wù)。提前完成小康社會萬人律師數(shù)指標(biāo)工作，成立省內(nèi)首個退役軍人法律援助工作站，提高法律援助案件補貼標(biāo)準(zhǔn)，為民援助更有底氣。成立我市首家合作制公證機構(gòu)（江門市五邑公證處），持續(xù)深化公證體制改革機制創(chuàng)新。推進刑事案件律師辯護試點，律師指派覆蓋率100%，公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋。開設(shè)“服務(wù)民營企業(yè)窗口”，組織開展企業(yè)“法治體檢”。舉辦首期涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)班和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法律服務(wù)講座，開展江港、江澳兩地法律服務(wù)交流活動，推介涉外律師人才，主動對接粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)，做好法律服務(wù)“走出去”“請進來”工作。

　　20.聚焦社會綜合治理。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”的社會治理“鶴城模式”，在市信訪局、退役軍人事務(wù)局設(shè)立調(diào)解室，成立江中跨界糾紛調(diào)解工作室，人民調(diào)解品牌欄目《敬叔調(diào)解室》全省推廣，打造“志鋒、鋒叔、恒叔”個人品牌調(diào)解室，發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。首家知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會和首個邊界調(diào)解室先后成立，重點推進商會調(diào)解組織建立，有效解決行業(yè)糾紛。全市各級基層工會建立勞動爭議調(diào)解委員會4751個，覆蓋全市76個鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)，將矛盾化解在基層。

　　21.聚焦依法化解矛盾。落實《江門市行政復(fù)議案件庭審實施細(xì)則》，完善市政府行政復(fù)議大廳建設(shè)，設(shè)立首批兩級行政復(fù)議基層受理點，打通群眾行政服務(wù)維權(quán)的“最后一公里”。建立“政府+法院”聯(lián)動機制，推動行政與司法良性互動，積極支持檢察機關(guān)在全省率先開展公益訴訟。推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，健全行政應(yīng)訴情況通報制度。積極落實訴訪分離制度，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。省委政法委通報的2019年上半年群眾安全感和政法工作滿意度調(diào)查情況中，我市司法行政工作在全省排名第一。

　　（八）堅持德治先行、“兩個探索”，提升法治思維和依法行政能力。

　　22.探索法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)新模式。以人民為中心持續(xù)增進僑鄉(xiāng)民生福祉，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，著力解決群眾“操心事煩心事揪心事”，在全省首創(chuàng)人大代表、政協(xié)委員檢查評議“三事”整改落實情況。全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，組織2019年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告現(xiàn)場評議會，先后舉辦江門市依法行政業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班和依法治市工作隊伍能力提升培訓(xùn)班。最近一次全省普法工作網(wǎng)上考評，我市成績排名全省第二。

　　23.探索德潤人心普法新模式。組織“公職人員在線學(xué)法考試”，全市507所中小學(xué)校100%配備法治副校長；建成5個省級青少年法治教育實踐基地，組織中學(xué)生參加在線學(xué)法考試。在全省首創(chuàng)“普法達(dá)人”微信學(xué)法競答活動品牌，吸引442萬余名粉絲參與。“百名律師千場法治講座”活動開展各類法治講座，構(gòu)造全媒體普法矩陣，已建成各類法治文化公園47個，法治廣場、長廊93個。憲法宣傳登上司法部網(wǎng)站。“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動形成了江門模式。民主法治鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建質(zhì)量數(shù)量雙達(dá)標(biāo)，法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。蓬江區(qū)法治文化公園和江海區(qū)白水帶法治文化主題公園獲評為全省十佳法治文化主題公園。我市馮楚恒同學(xué)榮獲“全省十佳優(yōu)秀普法小天使”稱號。

　　二、下一步工作意見

　　2019年，我市依法行政工作雖然取得了明顯成效，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動持續(xù)有效推進，但與全面依法治國要求和建設(shè)法治政府目標(biāo)相比較，仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)、部門對法治建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，法治建設(shè)整體水平有待加強；二是法治政府建設(shè)示范工作合力仍待提升，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的示范項目還不多；三是地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)的供給還不適應(yīng)新形勢要求，高素質(zhì)涉外法治專業(yè)人才依然緊缺；四是事中事后監(jiān)管力度還需要進一步加大，基層執(zhí)法監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)；五是法治督察與考核量化仍需加強，考核指引效應(yīng)尚不明顯。下來，要重點抓好以下工作：

　　（一）堅持政治引領(lǐng)法治政府建設(shè)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議關(guān)于建設(shè)法治政府的各項決策部署，堅決執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格落實依法行政第一責(zé)任人責(zé)任，切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)。繼續(xù)落實好常務(wù)會議季度學(xué)法制度，把憲法法律列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，把本地區(qū)各項工作納入法治化軌道。加強對政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，注重通過法治實踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

　　（二）加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。要深入貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的部署要求，堅持全市法治政府建設(shè)“一盤棋”理念，加強法治政府建設(shè)規(guī)劃，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程，不斷加強隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，通過建立人才儲備庫、形成與其他部門專業(yè)人才協(xié)調(diào)配合機制、政府購買服務(wù)等多種方式，強化法治工作，助推法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實《江門市關(guān)于加強依法行政工作的若干意見》《江門市人民政府辦公室關(guān)于進一步強化組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》等制度，補齊我市在法治政府建設(shè)工作中的短板，大力培育法治政府先進典型，形成“頭雁效應(yīng)”輻射全市，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，以法治政府建設(shè)帶動、引領(lǐng)、支撐本地區(qū)形成最能聚人、聚財?shù)姆ㄖ位癄I商環(huán)境。

　　（三）提升公共法律服務(wù)水平。深化粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)業(yè)合作，融合資源優(yōu)化營商環(huán)境。采取強有力措施和經(jīng)費保障，加快建設(shè)與法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市建設(shè)相匹配的市一級公共法律服務(wù)中心，以點帶面，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律資源，推動覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大基層執(zhí)法機構(gòu)整合力度，統(tǒng)籌配置資源，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推進行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，通過全面落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。打通行政執(zhí)法部門聯(lián)動渠道，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查等行為，推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力壓縮監(jiān)管部門尋租空間，做到行政執(zhí)法事項隨機抽查全覆蓋。創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管方式，加大信用監(jiān)管力度，引入社會力量參與事中事后監(jiān)管，構(gòu)建多元參與的市場監(jiān)管共建共治共享格局，依法加強對民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　（五）強化督察和考核制度落實，打造“數(shù)字政府”。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對各級各部門依法行政的監(jiān)督，切實把誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任落到實處。結(jié)合推進“數(shù)字政府”建設(shè)，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，加大重大行政決策合法性審查力度，持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策，切實解決“不依法行政”和“有法不依”的突出問題。完善考核制度，注重對建設(shè)法治政府實際效果的考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治政府建設(shè)工作績效的考核，不斷提高法治考核在各項考核中所占比重，發(fā)揮好法治政府建設(shè)督察考核的“指揮棒”作用，筑實工作責(zé)任，加快法治政府建設(shè)。