圖為《中國法治實施報告(2018)》發(fā)布會暨“全面提升法治實施質(zhì)效　加快推進法治中國建設(shè)”專題研討會現(xiàn)場。

□　法制日報記者　蔣安杰

3月31日,《中國法治實施報告(2018)》發(fā)布會暨“全面提升法治實施質(zhì)效　加快推進法治中國建設(shè)”專題研討會在京舉行。本次會議由中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)聯(lián)合舉辦。全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任徐顯明、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅、最高人民檢察院副檢察長張雪樵、司法部副部長趙大程、中國行為法學(xué)會會長江必新等領(lǐng)導(dǎo)到會并發(fā)表講話；來自中央黨校、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、南京郵電大學(xué)以及來自司法實踐部門的11位法學(xué)理論和實務(wù)專家發(fā)表主題演講；全國各高校、各級各類法律實施機關(guān)及各大媒體的近百位代表出席。

“中國法治實施報告”(CLER)項目由江必新于2013年倡議發(fā)起,中國行為法學(xué)會和中南大學(xué)聯(lián)合主辦。項目旨在圍繞黨的十八大以來中國法治建設(shè)新階段的中心任務(wù),聚焦法治實施,記錄中國法治發(fā)展歷程,為法治中國實踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”,為加快法治中國建設(shè)出謀劃策。迄今為止,項目已持續(xù)運轉(zhuǎn)7年,出版6部年度報告。年度報告采取“一序”+“五編”+“附錄”的立體化結(jié)構(gòu),多維度全景式展示過去一年中國法治運行的客觀情況,總結(jié)特點、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、挖掘問題、提供對策。

除年度報告外,“中國法治實施報告”項目產(chǎn)品還包括“年度十大事件評選”+“年度專題論壇”+“系列專題講座”+“官方微信公眾號”四大成果群。通過定期出版發(fā)行和廣泛傳播推介,項目產(chǎn)品有效覆蓋法治建設(shè)各類群體,成為高層決策、法學(xué)研究、法治實踐的重要參考。

《中國法治實施報告(2018)》由來自15所著名高校、8家實務(wù)部門、41位專家聯(lián)袂創(chuàng)作。全書共分四編:總報告,宏觀梳理年度法治實施總體情況,旨在總攬全局；七大部門法十四部實施報告,分章詳述法律體系各部門實施進展,重點突出專域；五部年度法治實施專題報告,深入探索年度法治實施重大主題,著力聚焦要點；十大典型事件名家評析,權(quán)威解讀年度最受關(guān)注大案大事,旨在見微知著。全書共65萬余字。

《中國法治實施報告(2018)》發(fā)布會由中國行為法學(xué)會擬任會長董治良主持,江必新代表主辦方致辭。他指出,法治實施體系是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的中心任務(wù)和落腳點。法治實施體系的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。隨著法治中國的加快推進,法治實施體系建設(shè)進入關(guān)鍵階段。如何全面提升法治實施質(zhì)效是當(dāng)前最為重要的任務(wù)之一。黨的十八大以來,中國的法治建設(shè)全面提速,但法治實施不全面、不均衡、形式化、非常態(tài),協(xié)調(diào)銜接不到位等問題也相當(dāng)突出,與法治中國戰(zhàn)略目標(biāo)仍存在不小差距。

江必新指出,《中國法治實施報告》定位于既做編年史、也是建言書,不僅要對過去一年的法治運行進行回顧盤點,還要總結(jié)特點發(fā)掘問題,提出建設(shè)性意見,為各界人士了解中國法治實施進展提供全面客觀的梳理記錄,為法治實施體系的不斷完善提出建議,為法律實施中的具體問題提供建設(shè)性解決方案。報告各部分的撰稿人均致力于將最新的研究成果融入對鮮活的法治實踐的觀察記錄、分析評判,將學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗總結(jié)快速轉(zhuǎn)化為對策建議,獻智于法治實施一線。報告求準(zhǔn)確也求時效,力求最大程度釋放研究價值,以最快速度回應(yīng)實踐和研究需求。

發(fā)布會上,中南大學(xué)黨委副書記蔣建湘教授發(fā)布了“2018年度中國法治實施十大事件”。中南大學(xué)法學(xué)院院長陳云良教授代表主創(chuàng)團隊匯報了《中國法治實施報告(2018)》的主要成果。

徐顯明在發(fā)布會上指出,《中國法治實施報告(2018)》全景式的展示了2018年度中國法治實施的狀況,對于描繪、研究中國法治進步具有重大意義,是推動中國法治進步的一個重大階梯。

呂忠梅認(rèn)為,報告對2018年中國法治實施的整體狀況做了客觀理性的描述,并且提出了很多不乏尖銳的問題,也對問題的解決提出了建設(shè)性的意見。這是法律人承擔(dān)歷史使命的重要表現(xiàn),也是這部報告的價值所在。

張雪樵指出,《中國法治實施報告》主創(chuàng)團隊以出色的法學(xué)專業(yè)能力,以推動中國法治的建設(shè)為己任,為國家和社會奉獻出了一部部精致、全面的年度報告。

趙大程認(rèn)為,《中國法治實施報告》從加大重點領(lǐng)域法治實施的力度,持續(xù)探索法治實施與科技深度融合,完善實施程序、提升實施效率,既要深化全面守法,又要抓住關(guān)鍵少數(shù)等方面提出了具有針對性的意見和建議。一些觀點確有真知灼見,對于繼續(xù)深化法治實施有著重要的積極意義。

發(fā)布會后,“全面提升法治實施質(zhì)效　加快推進法治中國建設(shè)”專題研討會接續(xù)舉行。研討會由中國行為法學(xué)會副會長、十二屆全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林主持。最高人民法院大法官胡云騰,中央黨校副教育長卓澤淵,北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安,中央黨校一級教授胡建淼,中國政法大學(xué)副校長時建中,中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明,南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授王春暉,北京第四中級人民法院副院長程琥,清華大學(xué)法學(xué)院教授朱慈蘊,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授郭禾,最高人民法院高級法官曹守曄共十一位專家圍繞加快法治中國建設(shè)中的法律實施重大問題從多角度發(fā)表了專題演講。