案例導(dǎo)讀：

　　隨著“滴滴打車(chē)”等網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)”）軟件平臺(tái)的興起，極大地便利了廣大人民群眾的出行需要，也催生出了一批兼職或?qū)Ｂ毜木W(wǎng)約車(chē)司機(jī)，一定程度上解決了社會(huì)人員就業(yè)問(wèn)題。近期，江門(mén)市人民政府行政復(fù)議辦公室立案審結(jié)了幾宗因“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)載客服務(wù)受到江門(mén)市交通運(yùn)輸局作出行政處罰決定而向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，給廣大網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員再次敲響警鐘：從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)必須依法依規(guī)，否則將面臨行政處罰！

　　基本案情：

　　2021年8月中旬，我市交通運(yùn)輸管理部門(mén)所屬行政執(zhí)法人員聯(lián)合市公安局執(zhí)法民警在市汽車(chē)總站站內(nèi)依法實(shí)施交通綜合行政執(zhí)法檢查時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲申請(qǐng)人賀某駕駛家庭自有的小型客車(chē)涉嫌未經(jīng)許可擅自從事“網(wǎng)約車(chē)”經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)。檢查中，執(zhí)法人員依法對(duì)賀某及乘客分別進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，賀某無(wú)法當(dāng)場(chǎng)出示涉案運(yùn)營(yíng)車(chē)輛申請(qǐng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》以及個(gè)人持有的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，并主動(dòng)供認(rèn)其沒(méi)有取得上述“兩證”擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)的違法事實(shí)。市交通運(yùn)輸管理部門(mén)以賀某違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，同時(shí)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定決定對(duì)賀某作出罰款人民幣10000元的行政處罰決定。賀某對(duì)該行政處罰決定不服，向市人民政府提出了行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　復(fù)議結(jié)果：

　　復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、駕駛員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)具有合法的資質(zhì)條件，即上述運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和駕駛員需同時(shí)獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。本案中，申請(qǐng)人使用網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)軟件經(jīng)營(yíng)載客服務(wù)，在未取得相關(guān)法定許可證條件的前提下，擅自從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)行為，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。市交通運(yùn)輸局作出涉案行政處罰決定的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰數(shù)額適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)最后維持該行政處罰決定。賀某主觀上也表示服法認(rèn)罰，已經(jīng)主動(dòng)繳納了涉案罰款。至此復(fù)議決定依申請(qǐng)人自動(dòng)履行而正式生效，最終案結(jié)事了。

　　案例啟示：

　　（1）從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛及相關(guān)駕駛?cè)藛T一定要依法申請(qǐng)具備合法的“兩證”（即《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》），網(wǎng)約車(chē)軟件平臺(tái)公司也有義務(wù)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，同時(shí)要實(shí)時(shí)監(jiān)管通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接單服務(wù)，否則同樣屬于非法營(yíng)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)一并接受交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的行政處罰。

　　（2）合法網(wǎng)約車(chē)通過(guò)平臺(tái)接單，巡游出租車(chē)通過(guò)出租車(chē)平臺(tái)或者招手停車(chē)接單都要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切不可越界。否則，網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)都屬于違法，被查處后都要接受處罰，因?yàn)檐?chē)輛營(yíng)運(yùn)證對(duì)營(yíng)運(yùn)類(lèi)型規(guī)定的非常明確。

　　（3）對(duì)于網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)、出租車(chē)等車(chē)主，建議對(duì)相關(guān)知識(shí)要了解一些，不要像案例中的賀某一樣，還不知道自己這樣是違法行為。

　　案例注解：

　　復(fù)議機(jī)關(guān)生效決定認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)”）是近年來(lái)城市客運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域中出現(xiàn)的一種新業(yè)態(tài)，是基于社會(huì)資源共享理念，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐為依托，通過(guò)整合私有小汽車(chē)資源和公眾便利出行需求，使用符合法定條件的車(chē)輛和駕駛員為公眾提供非巡游的預(yù)約汽車(chē)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者快速有效匹配的一種新型共享經(jīng)濟(jì)模式。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、私有小汽車(chē)業(yè)主或者駕駛員，以及乘客是這一新型共享經(jīng)濟(jì)模式的基本主體要素。相較傳統(tǒng)的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)約車(chē)無(wú)疑是一種全新的出租汽車(chē)服務(wù)模式，必然對(duì)現(xiàn)行的城市客運(yùn)出租汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生各種積極或者消極的影響。我市各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)作為對(duì)城市汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)負(fù)有管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，其應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)這一新生事物進(jìn)行嚴(yán)格依法規(guī)范管理，確保出租客運(yùn)市場(chǎng)有序運(yùn)行。

　　據(jù)悉，目前我市已經(jīng)向交通運(yùn)輸部門(mén)備案，依法登記運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)約有1600臺(tái)左右，超過(guò)19000人持有網(wǎng)約車(chē)從業(yè)資格許可證，并保持每月新增200-300人次申請(qǐng)的幅度。符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定條件的人員，可以自行前往市交通運(yùn)輸綜合服務(wù)中心（江門(mén)市蓬江區(qū)潮連大道36號(hào)，電話(huà)：0750-3654582）提交申請(qǐng)材料，審核通過(guò)后組織安排其考試。考試合格，由市交通運(yùn)輸局核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。