【案情簡介】

　　2018年9月27日，臺山市水利局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)臺山市端芬鎮(zhèn)某沙場在端芬鎮(zhèn)大同河東陽里河段用1臺水泵抽水用于沙場洗砂，執(zhí)法人員當場向當事人發(fā)出《水行政責令停止違法行為通知書》《水行政責令限期改正違法行為決定書》要求3日內(nèi)拆除取水設(shè)備,當事人按要求拆除取水設(shè)備。

　　2019年1月7日，臺山市水利局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該沙場在大同河東陽里河段用1臺潛水泵（額定功率4KW，流量100m³/h）抽水用于沙場洗砂，執(zhí)法人員現(xiàn)場督促當事人拆除了潛水泵。

　　2019年1月9日，執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)該沙場在端芬鎮(zhèn)那泰村委會東陽村、鳳陽村共用的農(nóng)用電排站旁新裝3臺抽水泵(1臺軸流泵，額定功率4KW，流量280m³/h；2臺潛水泵，其中1臺額定功率4KW，流量100m³/h，另１臺額定功率4KW，流量200m³/h)，其中1臺軸流泵正在運行，水流由農(nóng)用渠流入發(fā)記沙場旁魚塘，再由魚塘底部管道流入沙場洗砂池。經(jīng)調(diào)查證實，該沙場取水用于洗砂池補充用水，取水量不定。

　　【調(diào)查與處理】

　　該沙場已構(gòu)成未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自抽取大同河地表水用于生產(chǎn)經(jīng)營的非法取水行為，當事人對其違法事實供認不諱。

　　當事人的違法程度屬特別嚴重（取地表水能力每小時580 立方米)，但當事人與那泰村鳳陽經(jīng)濟合作社簽有農(nóng)田灌溉抽水設(shè)備使用《協(xié)議書》，在水行政主管部門查處中當事人積極配合，已拆除所有抽水設(shè)備，臺山市水利局對當事人該行為作出行政處罰如下：給予罰款柒萬元，并將罰款上繳國庫。

　　【法律分析】

　　該沙場未經(jīng)水行政主管部門批準,擅自抽取地表水用于生產(chǎn)經(jīng)營，違反了《中華人民共和國水法》第三條“水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。”和第七條“國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第（一)項，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款。以及《江門市水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)量化標準》第45項規(guī)定，違法程度屬特別嚴重，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處7-10萬元的罰款。

　　【典型意義】

　　水資源屬于國家所有。國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。本案中當事人未經(jīng)水行政主管部門批準，屢次擅自抽取地表水用于生產(chǎn)經(jīng)營，但水行政執(zhí)法人員始終保持高壓態(tài)勢，日常巡查堅持不走形式、不走過場，密切關(guān)注涉事沙場整改工作，防止死灰復燃，確保執(zhí)法成效。該沙場擅自取水案的查處，為廣大企業(yè)主和老百姓闡明了水資源的重要性和企業(yè)取水需要繳費的情況，扭轉(zhuǎn)了長期以來主導人民群眾“河水是天降水不要錢”的慣性思維，加深了群眾對水資源的認識和對水資源保護的意識。