中共江門市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　2016年我局在市委、市政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞政府中心工作，嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將2016年主要情況及2017年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1.行政審批高效便捷。我局依法實(shí)施的6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已全部納入“1+3”權(quán)責(zé)清單并予以公示，2016年共辦理行政許可事項(xiàng)10788宗，全部在規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。在做好行政審批工作的同時(shí)，研究方法，大大縮短受理、審批、發(fā)證時(shí)間，以氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可為例，法定辦結(jié)時(shí)間為45個(gè)工作日，我局承諾辦結(jié)時(shí)間為15個(gè)工作日。

　　2.行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全市前列。7月7日召開行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng)員會(huì)后，我局立即投入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面梳理辦理流程，在全市率先完成行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的《業(yè)務(wù)手冊(cè)》和《辦事指南》，并全部錄入廣東省行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊。

　　3.配合推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的立法進(jìn)度。密切關(guān)注國(guó)家總局、省人大和省法制辦的立法動(dòng)態(tài)，做好對(duì)《廣東省行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作規(guī)定（征求意見稿）》等6部法律法規(guī)的立法調(diào)研，全年回復(fù)各類征求意見55次。

　　（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

　　1.強(qiáng)化法制監(jiān)督，提高法律制度的執(zhí)行力。創(chuàng)新行政執(zhí)法案件監(jiān)督形式，形成案件督辦制度。按照政處罰案件的立案、案審、告知、執(zhí)行到位、結(jié)案、歸檔幾個(gè)階段形成案件進(jìn)程表，此表由稽查填報(bào)，由法規(guī)對(duì)案件進(jìn)程進(jìn)行把控，及時(shí)提醒稽查案件辦理進(jìn)度，并呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。通過此項(xiàng)措施,稽查和法規(guī)部門形成合力,提高了案件辦理質(zhì)量,全年未發(fā)生質(zhì)量安全事故及實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法零投訴、零抗法、零訴訟。

　　2.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員崗前考試制度。統(tǒng)一組織進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試，未通過考試、未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。做好行政執(zhí)法人員廣東省人民政府行政執(zhí)法證換證工作，2016年更改了執(zhí)法證賬戶，新申領(lǐng)證件49人。

　　3.積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。我局大力開展打假治劣，通過開展消防應(yīng)急照明燈具產(chǎn)品、燃?xì)饩弋a(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、摩托車、電動(dòng)助力車、家用電器產(chǎn)品、鋼筋建材產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、涂料化工產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，對(duì)問題較多的產(chǎn)品和較集中的地區(qū)，對(duì)重要節(jié)假日，進(jìn)行了專項(xiàng)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2016年出動(dòng)執(zhí)法人員1335人次，監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)333家，立案52宗。

　　4.定期公開執(zhí)法監(jiān)督檢查信息。今年以來(lái)，依托我局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開監(jiān)督抽查通報(bào)信息14起，定期將因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷售者及其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的有關(guān)信息通過門戶網(wǎng)站或者張貼在八樓大堂公布。公布事項(xiàng)包括違法生產(chǎn)者、銷售者的名稱、字號(hào)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、假冒偽劣商品名稱、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。

　　（三）深入推進(jìn)政務(wù)公開,確保行政行為公開透明。

　　1.不斷拓寬政府信息公開渠道，著力加強(qiáng)政務(wù)微博、微信公眾號(hào)建設(shè)，擴(kuò)大政府信息傳播范圍。依托局域網(wǎng)官方網(wǎng)站，將門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開的主要陣地，充分發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的第一平臺(tái)作用，通過門戶網(wǎng)站共發(fā)布394條信息。通過微信微博，每天定期發(fā)送與市民生活息息相關(guān)的質(zhì)監(jiān)知識(shí)，共發(fā)布微博信息1586條，推送微信信息404條。

　　2.回應(yīng)申請(qǐng)?jiān)V求，引導(dǎo)公民理性維權(quán)。密切關(guān)注網(wǎng)上投訴和信訪工作，確保群眾權(quán)益表達(dá)渠道的有序落實(shí)和規(guī)范運(yùn)作。今年以來(lái)，今年共受理政府信息公開申請(qǐng)4份，回復(fù)率和答復(fù)及時(shí)率均達(dá)100%。另外在局機(jī)關(guān)大樓電梯口處設(shè)置公開欄，并在辦事窗口向市民發(fā)放便民資料和聯(lián)系卡。

　　（四）投訴渠道暢通，有效防范和化解社會(huì)矛盾。

　　1.行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有條不紊。行政復(fù)議方面，今年共辦理行政復(fù)議4宗，其中以我局為被申請(qǐng)人的3宗，以市（區(qū)）局為被申請(qǐng)人的1宗。以我局為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件全部獲得上級(jí)主管部門維持或駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求。今年以我局為被告行政訴訟案件2宗，一審法院全部駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　2.依法處理信訪事項(xiàng)，化解社會(huì)矛盾。明確責(zé)任主體、強(qiáng)化辦理流程、確保實(shí)體公正。全年共辦理信訪案件5宗，均得到信訪人理解，無(wú)一被申請(qǐng)復(fù)核，有效預(yù)防和化解了矛盾。

　　（五）落實(shí)行政問責(zé)，落實(shí)行政監(jiān)督。

　　自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。2016年，我局共主辦市政協(xié)第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議提案4件；會(huì)辦市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議建議1件、市政協(xié)第十二屆委員會(huì)第五次會(huì)議提案3件。辦理過程中注重加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)與建議或者提案者進(jìn)行溝通，通報(bào)工作情況，積極回應(yīng)意見建議。建議提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。

　　（六）推進(jìn)依法行政能力建設(shè)，切實(shí)提高履職能力。

　　1.進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。一是組織全體干部職工參加全市公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法考試，今年組織干部職工參加網(wǎng)上在線學(xué)法考試、競(jìng)賽2次，參考率100%。二是及時(shí)將新法新規(guī)等內(nèi)容編制為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法材料（共8期），通過OA辦公系統(tǒng)發(fā)放給全體干部職工學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)以運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。三是通過培訓(xùn)、講座、案例分析等多種形式開展有效的學(xué)法普法。如集中學(xué)習(xí)宣貫《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。

　　2.加大理論研究。在2016年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治質(zhì)監(jiān)征文活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)法制征文活動(dòng)，選送11篇論文報(bào)送省局，榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，三名同志撰寫的論文分獲二、三等獎(jiǎng)。行政復(fù)議、訴訟工作得到上級(jí)肯定。今年8月受邀參與省人大對(duì)江門市2016年行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)和典型案例的調(diào)研會(huì)議，作為代表單位發(fā)言。我局具有代表性的行政復(fù)議典型案例《張某不服B市質(zhì)監(jiān)局對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果申請(qǐng)行政復(fù)議案》被市法制局作為選送材料上報(bào)省法制辦。

　　3.強(qiáng)化法治宣傳，形成法治氛圍。一是強(qiáng)化企業(yè)宣傳，提高企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。我局通過政策宣貫會(huì)（班）、行政相對(duì)人座談會(huì)、后處理培訓(xùn)班各種途徑，大力宣傳質(zhì)量安全法律、法規(guī)，提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，全年共開辦18期培訓(xùn)班。二是以“七五普法”為契機(jī)，結(jié)合全市的部署和要求，認(rèn)真組織、積極配合開展了各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。通過開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20世界計(jì)量日活動(dòng)”、“12·4”法制宣傳日、標(biāo)準(zhǔn)化日、質(zhì)量月和安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動(dòng)，利用廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、LED電子屏、電梯廣告電視、手機(jī)新媒體交流平臺(tái)等宣傳載體，結(jié)合不同的法治宣傳主題，在人流較集中的社區(qū)活動(dòng)平臺(tái)、企業(yè)工廠廠區(qū)等公共場(chǎng)所，針對(duì)社會(huì)不同階層人群大力宣傳質(zhì)量安全法律法規(guī)。今年，聯(lián)合市司法局、普法辦、市律師協(xié)會(huì)等部門在江門廣播電臺(tái)制作直播《以案說(shuō)法》欄目，宣傳《廣東省電梯安全使用條例》；聯(lián)合江門日?qǐng)?bào)社（江門網(wǎng)），制作《法治在線》網(wǎng)上直播節(jié)目，宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)。

　　4.培育法治文化，法治建設(shè)成效顯著。由于良好的法治質(zhì)監(jiān)氛圍，涌現(xiàn)一大批先進(jìn)個(gè)人。我局劉小如同志被評(píng)為廣東省“依法治省”先進(jìn)個(gè)人；鄭岳劍同志被評(píng)為江門市“六五普法”先進(jìn)個(gè)人。

　　（七）加大依法行政保障力度。

　　1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。我局黨組對(duì)法治建設(shè)工作高度重視，將依法行政工作納入全局年度工作的總體部署和重要議程，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政（依法治理）領(lǐng)導(dǎo)小組以及相關(guān)行政賠償審理委員會(huì)，罰沒物品處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政案件審理委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)、應(yīng)訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各依法行政辦事機(jī)構(gòu)和局內(nèi)設(shè)部門行政執(zhí)法的責(zé)任。并根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)及人員調(diào)整，及時(shí)調(diào)整。

　　2.積極推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)具體工作。局黨組會(huì)、局務(wù)工作會(huì)議等定期不定期討論、部署依法行政的各項(xiàng)工作，研究制定具體措施，將依法行政工作分解到各科室。每年開展一次行政執(zhí)法、行政許可監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。及時(shí)將相關(guān)工作開展情況向市政府和上級(jí)部門報(bào)告。

　　二、存在問題

　　（一）由于質(zhì)監(jiān)工作局限性，涉及廣大人民群眾切身利益事項(xiàng)較少，在重大決策和制定規(guī)范性文件方面的經(jīng)驗(yàn)屈指可數(shù)，如何為推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化制定配套措施將是我們下一步亟待解決的問題。

　　（二）依法行政信息公開不規(guī)范，與政府信息公開要求有差距。政府信息公開工作與政府要求及公眾的需求還存在一定差距，如對(duì)行政審批、行政執(zhí)法事項(xiàng)公開未制定公開目錄、公開規(guī)范，公開內(nèi)容的全面性和公開形式的多樣性、便民性還有待創(chuàng)新等。

　　三、2017年工作計(jì)劃

　　2017年，在做好原有工作的基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M將以下工作列為法治工作重點(diǎn)：

　　（一）做好雙隨機(jī)工作。探索“雙隨機(jī)一公開”工作。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)新開展的工作，且綜合性系統(tǒng)性工作很強(qiáng)，涉及到各個(gè)業(yè)務(wù)科室和所有行政檢查和執(zhí)法事項(xiàng)。我局將及時(shí)研究應(yīng)對(duì)辦法，制定相關(guān)工作制度，形成行政執(zhí)法和行政檢查雙隨機(jī)機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)下制度和工作方法，以保證此項(xiàng)工作有序開展。

　　（二）堅(jiān)持依法行政，完善許可監(jiān)督。深化依法行政的理念，進(jìn)一步完善行政許可的相關(guān)管理制度并認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷規(guī)范行政許可行為，推進(jìn)和完善行政許可監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高許可水平。從滿足企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，建立公開透明、規(guī)范高效、便民利民、監(jiān)督有效的行政審批體系，實(shí)現(xiàn)我局行政審批工作的規(guī)范化、便民化、高效化、精細(xì)化。

　　（三）進(jìn)一步深入開展質(zhì)監(jiān)普法宣傳工作。創(chuàng)新形式、創(chuàng)新思路開展普法宣傳活動(dòng)，在全市系統(tǒng)大力營(yíng)造法治文化氛圍。結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)干部、法制骨干、執(zhí)法人員為重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高依法治理水平，進(jìn)一步促進(jìn)本部門依法行政、科學(xué)施政，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和運(yùn)用法治方式開展工作的能力，為質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作和人才培養(yǎng)提供有力支撐。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)等多種載體開展質(zhì)監(jiān)法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素開展有特色的法制宣傳教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”。

 江門市質(zhì)監(jiān)局

 2017年2月15日