自2020年6月份開始,江門市市場監(jiān)管局聚焦破解行業(yè)突出問題,聯(lián)合宣傳部、公安、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康等五部門,開展為期1年多的保健食品行業(yè)專項清理整治行動,落實“四個最嚴”要求,嚴厲打擊保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。全市出動執(zhí)法人員18158人次,檢查生產(chǎn)主體89家次,檢查經(jīng)營主體85830家次,督促整改問題436個,查處違法案件20宗。
一是高位推動,明確責任
加強組織保障。成立保健食品行業(yè)專項清理整治行動工作協(xié)調(diào)小組,加強對專項整治行動溝通協(xié)調(diào),五部門聯(lián)合制定《江門市保健食品行業(yè)專項清理整治實施行動方案(2020-2021年)》,并制定了各成員單位責任清單,明確任務節(jié)點、時限要求等,確保專項行動取得實效。先后兩次召開工作推進會,總結前期工作并研究部署推進工作,同時建立信息通報制度,共發(fā)布《江門市保健食品專項整治工作動態(tài)》簡報12期,推動整治行動情況互通、信息共享。
納入黨史教育。自開展黨史學習教育以來,市市場監(jiān)管局將開展專項清理整治行動工作納入為群眾辦實事的重要內(nèi)容,聚焦解決群眾對保健食品領域“急難愁盼”問題,通過學史力行,切實加大專項整治力度,規(guī)范保健食品行業(yè)秩序,保障人民群眾消費安全。
強化基層培訓。市市場監(jiān)管局采取送課下基層輪訓方式,對基層監(jiān)管人員開展專項工作培訓,從而統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一檢查標準,重點對整治內(nèi)容進行解釋,進一步提升業(yè)務水平,提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題的能力,提高整治工作的針對性。
二是多管齊下,強化監(jiān)管
抓源頭監(jiān)管,強化生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。開展對保健食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查。督促生產(chǎn)企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求,建立與其所生產(chǎn)保健食品相適應的質(zhì)量管理體系,建立和實施危害分析和關鍵控制點體系,落實企業(yè)主體責任。轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報告率達到100%。同時,認真核查企業(yè)每個品種的標簽、說明書內(nèi)容與注冊證書是否一致,督促企業(yè)規(guī)范標識標簽管理。開展對全市固體飲料食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查,嚴厲打擊食品標簽夸大宣傳誤導消費者等違法行為。
抓經(jīng)營秩序,規(guī)范市場經(jīng)營行為。以各市(區(qū))市場監(jiān)管部門為主要檢查力量,圍繞整治重點內(nèi)容,全面巡查保健食品專賣店、商超、藥店、免費體驗店、保健用品店、士多店等,其中對舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、市場周邊等重點區(qū)域進行檢查。以“雙隨機、一公開”、選擇有代表性的經(jīng)營企業(yè)進行飛行檢查的方式開展督查。市及各市(區(qū))還分別開展聯(lián)合整治行動,檢查對象包括保健食品經(jīng)營、醫(yī)療機構、星級酒店、旅游景區(qū)等,形成強大打擊聲勢。在網(wǎng)絡銷售環(huán)節(jié),利用執(zhí)法云系統(tǒng)開展保健食品網(wǎng)絡監(jiān)測,對電商網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)頁交流信息進行監(jiān)測,共監(jiān)測IP在我市的網(wǎng)絡經(jīng)營門店發(fā)布信息記錄1403條,其中涉及生產(chǎn)企業(yè)6家、經(jīng)營企業(yè)13家、微信公眾號7個。
抓廣告監(jiān)測,嚴厲打擊違法廣告。依托全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺、廣東省廣告監(jiān)測平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺、江門市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺,對保健食品廣告進行監(jiān)測,共監(jiān)測江門市主流媒體發(fā)布廣告309927條次,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告1條。
抓示范建設,充分發(fā)揮引領作用。在全市挑選了28家有一定基礎和規(guī)模、有代表性的銷售門店作為建設特殊食品(保健食品)經(jīng)營示范店,并加強建設指導,目前示范店已基本建成,以點帶面充分發(fā)揮示范引領作用,提高經(jīng)營者管理質(zhì)量和水平。
三是廣泛宣傳,加強引導
多渠道多方位開展科普宣傳活動,讓保健食品知識深入人心、家喻戶曉。
邊執(zhí)法邊普法宣傳。抓住檢查工作機會,向企業(yè)開展普法宣傳,更好地壓實企業(yè)主體責任。尤其是創(chuàng)新開展“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡直播執(zhí)法活動,透過直播鏡頭讓廣大市民、網(wǎng)民、消費者以第一視角直擊執(zhí)法現(xiàn)場,展示執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的全過程,并與網(wǎng)民互動等形式普及特殊食品安全和法律知識,使廣大網(wǎng)民在“圍觀”執(zhí)法現(xiàn)場的同時,收獲法律法規(guī)知識和安全提示,在潛移默化中增強守法意識、消費維權意識。
開展“五進”科普宣傳活動。大力開展宣傳“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡、進校園、進商超”活動,全市共舉辦保健食品科普宣傳活動564場,張貼宣傳海報2000多張,播放科普視頻5000多次,發(fā)放宣傳手冊近40000份;贈送印有科普知識的小禮品10000多份,派送印有保健食品特有標識、警示語的奶茶杯套、保溫水杯、雨傘、面巾紙等小禮品。