省藥品監(jiān)督管理局：

　　2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，全面謀劃落實法治政府建設(shè)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。全省食品安全、藥品安全和質(zhì)量工作考核均獲評A級，國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護考核排名全國第35，再創(chuàng)歷史新高。我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，查處冒用新會陳皮地理標(biāo)志專用標(biāo)志系列案入選全國、全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例。“明廚亮灶”食品安全普法項目獲評2023年市“十佳”法治文化品牌，第三屆全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽榮獲三等獎。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅持將學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù)來抓，印發(fā)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排，開展學(xué)習(xí)24期。舉辦專題輔導(dǎo)4期，黨支部、黨小組集中學(xué)習(xí)426次，青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)30次，開展“一月一專題一考核”11期，組織參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，推進“百千萬工程”加力提速，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，扎實推進市場監(jiān)管工作。

　　二、主要負(fù)責(zé)同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實。自覺運用法治思維謀劃工作，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作匯報，帶頭研究審議市場監(jiān)管法治政府建設(shè)重要工作。注重聽取法規(guī)部門意見，強調(diào)采取法治方式解決問題。13次組織并現(xiàn)場點評《公司法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等“會前學(xué)法”，積極參與法治培訓(xùn)，2次專題宣講黨的二十屆三中全會精神，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）營商環(huán)境優(yōu)化取得新成效。出臺跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記指引，創(chuàng)新推出經(jīng)營主體信息變更“證照聯(lián)辦”模式，香港簡化版公證文書實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)，推行經(jīng)營主體新設(shè)和注銷登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”“省內(nèi)遷移通辦”等模式。截至10月底，主體總量達78.64萬戶，同比增長6.05%，完成“個轉(zhuǎn)企”624戶。全面加強公平競爭審查，開展“限制競爭條款多”整治行動，審查增量文件257件。加強商業(yè)秘密保護，新增商業(yè)秘密保護標(biāo)桿企業(yè)39家。統(tǒng)籌推進“綜合查一次”跨部門監(jiān)管，編制實施首批跨部門綜合監(jiān)管事項清單。

　　（二）質(zhì)量強市建設(shè)邁出新步伐。發(fā)布實施全國首個質(zhì)量金融增信地方標(biāo)準(zhǔn)，打造質(zhì)量增信融資“全國樣板”，“僑都質(zhì)量貸”系列產(chǎn)品發(fā)放貸款159.50億元，受益企業(yè)4636家次，并入選省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升典型案例，在全國現(xiàn)場推進會報道推介。全市3069家制造業(yè)企業(yè)任命企業(yè)首席質(zhì)量官，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺累計服務(wù)企業(yè)5111家次。開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“兩新”行動，參與制修訂“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)37項，4家企業(yè)榮獲“廣東省標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號。杜阮涼瓜、羅非魚成為我市首批“灣區(qū)認(rèn)證”證書的產(chǎn)品。

　　（三）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。江門獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，蓬江區(qū)、新會區(qū)為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。推動市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心升格為知識產(chǎn)權(quán)保護中心，開平（水暖衛(wèi)浴）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。30家企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)強企重點培育庫，江門公用水務(wù)環(huán)境股份有限公司獲得我市首張數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書。市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會對接江海區(qū)法院開展訴前調(diào)解案件105宗。指導(dǎo)10家企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。全市累計獲核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)604家，用標(biāo)超3515萬個，數(shù)量均位居全省第1。新會會城街道獲批建設(shè)省地理標(biāo)志特色鎮(zhèn)，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗入選2023年度廣東知識產(chǎn)權(quán)“基層改革創(chuàng)新舉措”，查處冒用新會陳皮地理標(biāo)志專用標(biāo)志系列案入選全國、全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例。

　　（四）監(jiān)管執(zhí)法水平實現(xiàn)新提高。發(fā)布全省首個食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管部門規(guī)范性文件。組織開展藥品安全鞏固提升行動，全力推進藥品監(jiān)管能力建設(shè)，貫徹落實跨區(qū)域跨層級藥品監(jiān)管，推進跨境藥械創(chuàng)新監(jiān)管，江門市中心醫(yī)院獲批“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)。完成省、市民生實事藥品監(jiān)督抽檢700批次，合格率100%。定期組織開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險研判，及時排查風(fēng)險隱患并落實整改。充分發(fā)揮“快檢”預(yù)篩優(yōu)勢，對容易出現(xiàn)非法添加的化妝品進行抽樣前的快篩快檢。推動生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，完成開平市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園掛牌。開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，全市系統(tǒng)辦結(jié)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法案件3832宗。受理消費投訴舉報3.8萬宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失1648萬元。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動和行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治行動“回頭看”，市局審核重大行政處罰案件85宗，組織3次審委會會議集體討論重大案件。開展3期法律研討沙龍，解答100多個基層執(zhí)法疑難問題。

　　（五）法治制度落實呈現(xiàn)新常態(tài)。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，梳理1896項政務(wù)服務(wù)事項，適時評估調(diào)整委托縣（市、區(qū)）局事項實施情況。強化行政執(zhí)法“三項制度”落實，檢查各縣（市、區(qū)）局行政執(zhí)法公示情況，督促落實行政執(zhí)法公示要求，修訂行政執(zhí)法案卷評查制度，評查全市67宗行政執(zhí)法案卷。壓實復(fù)議應(yīng)訴責(zé)任，深度解析復(fù)議應(yīng)訴案件，9宗行政復(fù)議和1宗行政訴訟案件全部勝訴。加強重大行政決策和規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格法制審核和公平競爭審查，開展規(guī)范性文件和政策措施清理。

　　（六）法治宣傳效能獲得新提升。推動“會前學(xué)法”成慣例，“任前考法”成必須，“全員學(xué)法”成常態(tài)，開展會前學(xué)法13期、專題培訓(xùn)37期、青苗學(xué)堂10期，4人次通過任前考法，選編4期《新法速遞》和5期典型案例，國家工作人員學(xué)法考試合格率及優(yōu)秀率100%，參加第三屆國家和省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽并榮獲省賽三等獎。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“3?15”“4?26”等主題活動開展法治宣傳，“明廚亮灶”普法項目獲評2023年市“十佳”法治文化品牌，參加“民聲熱線”“法治政府面對面”節(jié)目，走進協(xié)會、商會、企業(yè)，向企業(yè)、群眾宣傳政策法規(guī)深受好評。

　　四、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治能力有待提升。隨著法治政府建設(shè)向更高水平躍升，各項法治制度不斷深化，市場監(jiān)管干部的法治能力提升速度未能實現(xiàn)與時俱進，與實際監(jiān)管工作要求存在一定差距，部分干部在行政執(zhí)法過程中仍然存在重實體輕程序等問題，需要進一步加快提升干部的法治素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有待加強。對委托下放各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門實施的執(zhí)法事項，需要進一步加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。相關(guān)執(zhí)法事項的數(shù)據(jù)互通共享需要進一步提升，基層市場監(jiān)管部門實施相關(guān)事項的業(yè)務(wù)能力有待提升，需要進一步加大現(xiàn)場實操指導(dǎo)力度，強化上下部門聯(lián)動，及時解決實施過程中的疑難問題。

　　（三）普法方式有待改進。市場監(jiān)管工作與民生實事息息相關(guān)，涉及的監(jiān)管服務(wù)范圍廣且對象多，適用的法律法規(guī)較多，目前面向企業(yè)、群眾的普法方式較為傳統(tǒng)，監(jiān)管執(zhí)法工作與普法工作尚未形成高效融合，普法宣傳效果與監(jiān)管服務(wù)對象及社會公眾的期待還有一定差距，普法的針對性和實效性有待進一步提高。

　　五、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是強化行政執(zhí)法規(guī)范。持續(xù)深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，強化行政執(zhí)法三項制度落實，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。二是提升普法宣傳效能。進一步增強普法工作的針對性和實效性，重點推進涉企普法工作。三是推進營商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)深化商事制度改革，落實公平競爭審查，健全法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管機制，強化知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，守牢市場安全底線，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　專此報告。

江門市市場監(jiān)督管理局

2024年12月3日

（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：3168100）