各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《2023年江門市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年3月14日

　　2023年江門市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市委、市政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第62號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家、省、市食品安全監(jiān)管工作安排，制定本計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”和防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市局、縣（市、區(qū)）局、基層市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)事權(quán)劃分，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類要求，制定科學(xué)的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　二、檢查對(duì)象

　　江門市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》的食品生產(chǎn)者，取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　三、檢查依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理辦法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 49 號(hào)）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 60 號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 62 號(hào)）《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。

　　四、檢查方式及頻次

　　全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門合理采取日常檢查、飛行檢查、體系檢查和抽樣檢查等方式，監(jiān)督檢查可隨機(jī)對(duì)原料或成品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)將檢查結(jié)果公示及記入食品安全信用檔案。

　　全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見以及“雙隨機(jī)、一公開”的要求設(shè)定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設(shè)定可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查的比例和頻次。

　　五、檢查任務(wù)

　　各縣（市、區(qū)）局年度食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證類別的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊，且每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查，并根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的規(guī)定，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；獲證企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。

　　（一）市級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　日常監(jiān)督檢查任務(wù)：根據(jù)監(jiān)管工作需要，確定了濕粉類食品、食用油、酒類、肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、奶瓶奶嘴等類別的20家食品生產(chǎn)企業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（見附件），并按照食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的要求，與各市（區(qū)）局共同實(shí)施監(jiān)督檢查，每年市局對(duì)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于1次。

　　飛行檢查：堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，對(duì)較高信用風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。組織對(duì)屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施交叉檢查；對(duì)監(jiān)管部門通報(bào)、被投訴舉報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查；組織對(duì)肉制品、白酒、濕粉類食品、食用植物油、蛋白固體飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點(diǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　體系檢查：以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市不少于76家重點(diǎn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行體系檢查，全面梳理查找行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　市局負(fù)責(zé)組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對(duì)不合格企業(yè)依法及時(shí)向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議。

　　（二）縣（市、區(qū)）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　各縣（市、區(qū)）局應(yīng)按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見與轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本縣（市、區(qū)）局的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)參與省、市級(jí)的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合省、市局部署，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊膳食食品、食醋、濕粉類食品、蛋白固體飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查。

　　六、檢查內(nèi)容

　　（一）重點(diǎn)檢查類別。

　　乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食醋、食品添加劑等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）監(jiān)督檢查要點(diǎn)。

　　1．食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

　　2．小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)：重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售倉(cāng)儲(chǔ)等方面監(jiān)督檢查。

　　3．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》有關(guān)檢查要求，并重點(diǎn)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

　　（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　督促大中型企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度，按要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員設(shè)立調(diào)整、履職的全過程管理。督促小微型企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度、真實(shí)完整實(shí)施記錄、提升食品安全員執(zhí)行力。建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力；督促企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開展食品安全自查，建立并實(shí)施日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。整改自查及以及日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況。督促小作坊的每日、每周強(qiáng)化全過程管理，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。

　　（二）全面推廣應(yīng)用“江門市行政執(zhí)法信息平臺(tái)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查任務(wù)下達(dá)、領(lǐng)取、實(shí)施檢查、檢查檔案電子化、問題整改全過程線上閉環(huán)管理。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促指導(dǎo)被檢查單位落實(shí)整改，防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令被檢查單位立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。待風(fēng)險(xiǎn)化解后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　（三）加強(qiáng)案件移送力度。在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為，需要立案調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，并及時(shí)跟蹤處理情況，形成閉環(huán)管理。

　　（四）加強(qiáng)信息管理。各地應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開，并及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，增強(qiáng)下一步監(jiān)管針對(duì)性，提升監(jiān)管效能。

　　（五）加強(qiáng)督辦通報(bào)。為加強(qiáng)江門市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督檢查子系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查行為，市局將檢查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率和在線檢查率納入2023年食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)，并每季度對(duì)各地完成監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。通報(bào)數(shù)據(jù)以“江門市行政執(zhí)法信息平臺(tái)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”記錄的為準(zhǔn)。

　　附件：2023年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　企業(yè)名錄