省藥品監(jiān)管局：

　　2022年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實上級法治建設(shè)部署要求，運用法治思維和法治方式積極推進法治政府建設(shè)。陳良賢副省長先后3次肯定我市特種設(shè)備智慧管理工作；全省率先完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)，獲省市場監(jiān)管局推薦參加市場監(jiān)管總局為迎接黨的二十大勝利召開而舉辦的農(nóng)村食品安全整治成果宣傳；全省率先推出“僑都質(zhì)量貸”，成功舉辦首屆中國僑都（江門）知識產(chǎn)權(quán)高端智庫峰會；得實打印機、海信空調(diào)、天地壹號公司的3項專利獲中國專利優(yōu)秀獎，數(shù)量創(chuàng)歷年之最；中車廣東、維達紙業(yè)、李錦記3家企業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎提名獎，實現(xiàn)“零的突破”。在2021年度全省考核中，藥品安全、質(zhì)量工作排名全省第4，食品安全工作排名全省第3，知識產(chǎn)權(quán)保護工作排名全省第2，均以創(chuàng)歷史佳績獲評A級，“雙打”工作考核與廣州并列全省第1。現(xiàn)依據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》，就有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，突出強化組織領(lǐng)導

　　（一）堅持黨組統(tǒng)攬法治工作。我局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，把貫徹落實習近平法治思想、法治政府建設(shè)實施綱要和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署作為一項極其重要的政治任務(wù)來抓，將學習習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，黨組（擴大）會議專題學習傳達，深入研究我局貫徹落實措施。

　　（二）壓實法治建設(shè)第一責任人職責。主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，擔任局法治建設(shè)（依法行政、普法）工作領(lǐng)導小組組長，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，帶頭尊法學法守法用法，多次專題聽取法治建設(shè)工作情況匯報，專門部署法治建設(shè)工作，督促貫徹落實法治工作制度，嚴格落實年度述法要求。

　　（三）抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。持續(xù)深入推進“會前學法”“專題學法”“任前考法”，在黨組會議、局長辦公會議等開展會前學法15期，組織習近平法治思想專題考試，加強學習黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署，9人次通過科級干部任前閉卷考法。積極弘揚憲法精神，結(jié)合換裝換徽儀式，組織領(lǐng)導干部進行憲法宣誓。

　　二、充分發(fā)揮法治效能，持續(xù)推進依法行政

　　（一）法治引領(lǐng)改革創(chuàng)新。一是穩(wěn)步推進“放管服”改革。深化“一照通行”改革，累計上線20項涉企經(jīng)營許可改革事項。推行市場主體住所登記、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可告知承諾制、乙類非處方藥“便利店+藥店”跨界融合等改革，持續(xù)降低市場主體準入準營門檻。推行香港地區(qū)非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書改革，出臺20條措施穩(wěn)定市場主體健康發(fā)展，完成“個轉(zhuǎn)企”培育591戶。將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化（國家級）試點項目在中期評估獲評“優(yōu)秀”等次。二是深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。鶴山三個市場監(jiān)管所成功通過全國市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化試點中期評估，建設(shè)經(jīng)驗獲全省推廣。配合推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，對下放鎮(zhèn)街實施的102項市場監(jiān)管改革事項進行評估，建議回收49項不宜由鎮(zhèn)街實施事項。三是探索建立包容審慎監(jiān)管體系。印發(fā)《關(guān)于全面推行包容審慎監(jiān)管工作的通知》，從防止“一刀切”執(zhí)法等方面入手，實施包容審慎監(jiān)管。出臺《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》，對違反登記、備案規(guī)定等30項輕微違法經(jīng)營行為免予處罰。

　　（二）法治護航經(jīng)濟發(fā)展。一是加快推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。修訂《江門市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》，做好省、市政府質(zhì)量獎培育工作，3家企業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎提名獎。全國首創(chuàng)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心，5家企業(yè)被認定為我市首批創(chuàng)新中心。建立“1+3+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)模式，建設(shè)江門市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺，建成3個產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線下站點。鼓勵支持重點骨干企業(yè)新藥、特色藥研發(fā)，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，目前全市藥企正在投入研發(fā)品種84個，其中一致性評價品種47個（11個品種已通過一致性評價），投入研發(fā)原料藥8個。二是強化知識產(chǎn)權(quán)運用與保護。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，舉辦第二屆江門市高價值專利培育布局大賽，支持建設(shè)45家高價值專利培育布局中心，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。創(chuàng)新采用市縣共建的模式申請設(shè)立中國江門開平（水暖五金）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，成立全市首個知識產(chǎn)權(quán)高端智庫專家?guī)欤∈讋?chuàng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認無縫銜接機制，成立江門市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，成功推動首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任保險落地。三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。編制市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作手冊和應(yīng)急預(yù)案，加強農(nóng)貿(mào)市場和進口冷鏈食品疫情防控，發(fā)揮全市零售藥店“哨點”監(jiān)測預(yù)警作用，依法處理594家次防控不力的藥店，切實抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展護航。

　　（三）法治保障監(jiān)管履職。一是抓好制度規(guī)范。修訂行政執(zhí)法三項制度配套制度，全面推行行政執(zhí)法“兩平臺”運用。認真梳理行政執(zhí)法事權(quán)清單，實時更新清單事項，規(guī)范權(quán)責清單和公共服務(wù)事項管理。二是嚴格法制審核。出臺《法制審核辦法》《行政規(guī)范性文件管理工作制度》，充分發(fā)揮法規(guī)部門顧問和參謀作用，調(diào)動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴格規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核，審核通過《江門市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《江門市市場主體住所登記管理辦法》等文件。三是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺行政執(zhí)法案卷評查工作辦法，組織開展本年度行政執(zhí)法案卷評查。積極參與江門市市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作，印發(fā)《開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作實施方案》《行政執(zhí)法責任制實施方案》《關(guān)于加強食品類減輕、免除行政處罰案件法制審核工作的指導意見》等，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。穩(wěn)步推進食品、藥品抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢等民生實事，加強食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，組織開展價格、不正當競爭、食品、藥品等系列專項治理行動。深入開展醫(yī)療器械專項整治，嚴厲打擊醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，全市清理第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證223個，發(fā)出責令整改通知書49份，立案查處違法違規(guī)案件45宗。積極開展化妝品線上凈網(wǎng)線下清源專項行動，行動以來全市共發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品37種，發(fā)出責令改正通知書60份，約談企業(yè)12家次，立案查處案件9宗。

　　（四）強化法治宣傳教育。一方面加強對市場監(jiān)管隊伍的法治宣傳教育，通過在局政務(wù)工作網(wǎng)站首頁設(shè)置彈屏、在宣傳屏滾動播放、在會議室懸掛標語等方式廣泛宣傳習近平法治思想，開展各類專題培訓23期，營造良好法治氛圍。另一方面加大對外普法力度，充分利用“3?15”“4?26”等主題活動，對各類市場主體和社會公眾開展法治宣傳教育，提升其對習近平法治思想和有關(guān)法律法規(guī)的知曉度。

　　三、存在的主要問題和下一步工作計劃

　　2022年，雖然我局的法治建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是隊伍依法行政意識和法治思維還有待進一步強化，隊伍綜合執(zhí)法能力有待進一步提升，業(yè)務(wù)培訓的針對性有待提升。二是法治制度特別是行政執(zhí)法全過程記錄等制度有待進一步完善落實。
下一步，我局將持續(xù)深入貫徹習近平法治思想，落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署，著力做好以下工作：

　　（一）努力提升隊伍法治素養(yǎng)和能力。深入學習貫徹習近平法治思想，充分運用領(lǐng)導干部會前學法、科級干部任前考法、全體干部學法培訓等方式，全面加強法律業(yè)務(wù)學習培訓，組織開展新法速遞、以案釋法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷提升市場監(jiān)管隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

　　（二）強力推動法治制度建設(shè)落實。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，尤其是行政執(zhí)法全過程記錄制度，切實履行重大行政決策和規(guī)范性文件制定程序，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督指導，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)法檢查通報，強化依法行政績效考核和執(zhí)法責任追究，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（三）全力打造法治化營商環(huán)境。切實做好常態(tài)化疫情防控和市場安全監(jiān)管工作，持續(xù)強化食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備“四大安全”監(jiān)管，深化“放管服”改革，強化公平競爭審查和知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　專此報告。

　　江門市市場監(jiān)督管理局

　　2022年12月1日

　　（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：0750-3168100）