廣東省市場監(jiān)督管理局：

　　2022年，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以法治政府建設為統(tǒng)領，運用法治思維和法治方式積極推進法治政府建設。陳良賢副省長先后3次肯定我市特種設備智慧管理工作；全省率先完成農貿市場升級改造任務，獲省市場監(jiān)管局推薦參加市場監(jiān)管總局為迎接黨的二十大勝利召開而舉辦的農村食品安全整治成果宣傳；全省率先推出“僑都質量貸”，舉辦首屆中國僑都（江門）知識產權高端智庫峰會；我市有3項專利獲中國專利優(yōu)秀獎，數(shù)量創(chuàng)歷年之最；中車廣東、維達紙業(yè)、李錦記3家企業(yè)榮獲省政府質量獎提名獎，實現(xiàn)“零的突破”。在2021年度全省考核中，知識產權保護工作排名全省第2，食品安全工作排名全省第3，藥品安全、質量工作排名全省第4，均以創(chuàng)歷史佳績獲評A級，“雙打”工作考核與廣州并列全省第1。現(xiàn)依據(jù)《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》，就有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，突出強化組織領導

　　（一）堅持黨組統(tǒng)攬法治工作。我局黨組高度重視法治政府建設工作，把貫徹落實習近平法治思想、法治政府建設實施綱要和黨的二十大關于法治建設決策部署作為一項極其重要的政治任務來抓，將學習習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習內容，黨組（擴大）會議專題學習傳達，深入研究我局貫徹落實措施。

　　（二）壓實法治建設第一責任人職責。主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，擔任局法治建設（依法行政、普法）工作領導小組組長，將法治建設擺在全局工作重要位置，帶頭尊法學法守法用法，多次專題聽取法治建設工作情況匯報，專門部署法治建設工作，督促貫徹落實法治工作制度，嚴格落實年度述法要求。

　　（三）抓好領導干部“關鍵少數(shù)”。持續(xù)深入推進“會前學法”“專題學法”“任前考法”，在黨組會議、局長辦公會議等開展會前學法15期，組織習近平法治思想專題考試，加強學習黨的二十大關于法治建設決策部署，9人次通過科級干部任前閉卷考法。積極弘揚憲法精神，結合換裝換徽儀式，組織領導干部進行憲法宣誓。

　　二、充分發(fā)揮法治效能，持續(xù)推進依法行政

　　（一）法治引領改革創(chuàng)新。一是穩(wěn)步推進“放管服”改革。深化“一照通行”改革，累計上線20項涉企經營許可改革事項。推行市場主體住所登記、食品生產經營許可告知承諾制、乙類非處方藥“便利店+藥店”跨界融合等改革，持續(xù)降低市場主體準入準營門檻。推行香港地區(qū)非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書改革，出臺20條措施穩(wěn)定市場主體健康發(fā)展，完成“個轉企”培育591戶。將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，我市“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化（國家級）試點項目在中期評估獲評“優(yōu)秀”等次。二是深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。鶴山三個市場監(jiān)管所成功通過全國市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化試點中期評估，建設經驗獲全省推廣。配合推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，對下放鎮(zhèn)街實施的102項市場監(jiān)管改革事項進行評估，建議回收49項不宜由鎮(zhèn)街實施事項。三是探索建立包容審慎監(jiān)管體系。印發(fā)《關于全面推行包容審慎監(jiān)管工作的通知》，從防止“一刀切”執(zhí)法等方面入手，實施包容審慎監(jiān)管。出臺《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經營行為免罰清單》，對違反登記、備案規(guī)定等30項輕微違法經營行為免予處罰。

　　（二）法治護航經濟發(fā)展。一是加快推進質量強市戰(zhàn)略。修訂《江門市政府質量獎評審管理辦法》，做好省、市政府質量獎培育工作，3家企業(yè)榮獲省政府質量獎提名獎。全國首創(chuàng)企業(yè)質量提升創(chuàng)新中心，5家企業(yè)被認定為我市首批創(chuàng)新中心。建立“1+3+N”質量基礎設施協(xié)同服務模式，建設江門市質量基礎設施“一站式”服務線上平臺，建成3個產業(yè)集群質量基礎設施“一站式”服務線下站點。二是強化知識產權運用與保護。積極創(chuàng)建國家知識產權強市建設試點城市，舉辦第二屆江門市高價值專利培育布局大賽，支持建設45家高價值專利培育布局中心，推進知識產權質押融資。創(chuàng)新采用市縣共建的模式申請設立中國江門開平（水暖五金）知識產權快速維權中心，成立全市首個知識產權高端智庫專家?guī)欤∈讋?chuàng)知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認無縫銜接機制，成立江門市知識產權糾紛人民調解委員會，成功推動首單知識產權海外侵權責任保險落地。三是統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。編制市場監(jiān)管領域疫情防控工作手冊和應急預案，加強農貿市場和進口冷鏈食品疫情防控，發(fā)揮全市零售藥店“哨點”監(jiān)測預警作用，依法處理594家次防控不力的藥店，切實抓好市場監(jiān)管領域疫情防控工作，為經濟社會發(fā)展護航。 

　　（三）法治保障監(jiān)管履職。一是抓好制度規(guī)范。修訂行政執(zhí)法三項制度配套制度，全面推行行政執(zhí)法“兩平臺”運用。認真梳理行政執(zhí)法事權清單，實時更新清單事項，規(guī)范權責清單和公共服務事項管理。二是嚴格法制審核。出臺《法制審核辦法》《行政規(guī)范性文件管理工作制度》，充分發(fā)揮法規(guī)部門顧問和參謀作用，調動法律顧問和公職律師工作積極性，嚴格規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核，審核通過《江門市質量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《江門市市場主體住所登記管理辦法》等文件。三是規(guī)范執(zhí)法行為。出臺行政執(zhí)法案卷評查工作辦法，組織開展本年度行政執(zhí)法案卷評查。積極參與江門市市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點工作，印發(fā)《開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作實施方案》《行政執(zhí)法責任制實施方案》《關于加強食品類減輕、免除行政處罰案件法制審核工作的指導意見》等，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是強化重點領域監(jiān)管。穩(wěn)步推進食品、藥品抽檢、食用農產品快檢等民生實事，加強食品、藥品、特種設備、工業(yè)產品等重點領域監(jiān)管，組織開展價格、不正當競爭、食品、藥品等系列專項治理行動。

　　（四）強化法治宣傳教育。一方面加強對市場監(jiān)管隊伍的法治宣傳教育，通過在局政務工作網站首頁設置彈屏、在宣傳屏滾動播放、在會議室懸掛標語等方式廣泛宣傳習近平法治思想，開展各類專題培訓23期，營造良好法治氛圍。另一方面加大對外普法力度，充分利用“3?15”“4?26”等主題活動，對各類市場主體和社會公眾開展法治宣傳教育，提升其對習近平法治思想和有關法律法規(guī)的知曉度。

　　三、存在的主要問題和下一步工作計劃

　　2022年，雖然我局的法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：一是隊伍依法行政意識和法治思維還有待進一步強化，隊伍綜合執(zhí)法能力有待進一步提升，業(yè)務培訓的針對性有待提升。二是法治制度特別是行政執(zhí)法全過程記錄等制度有待進一步完善落實。

　　下一步，我局將持續(xù)深入貫徹習近平法治思想，落實黨的二十大關于法治建設決策部署，著力做好以下工作：

　　（一）努力提升隊伍法治素養(yǎng)和能力。深入學習貫徹習近平法治思想，充分運用領導干部會前學法、科級干部任前考法、全體干部學法培訓等方式，全面加強法律業(yè)務學習培訓，組織開展新法速遞、以案釋法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷提升市場監(jiān)管隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

　　（二）強力推動法治制度建設落實。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，尤其是行政執(zhí)法全過程記錄制度，切實履行重大行政決策和規(guī)范性文件制定程序，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督指導，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)法檢查通報，強化依法行政績效考核和執(zhí)法責任追究，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（三）全力打造法治化營商環(huán)境。切實做好常態(tài)化疫情防控和市場安全監(jiān)管工作，持續(xù)強化食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備“四大安全”監(jiān)管，深化“放管服”改革，強化公平競爭審查和知識產權保護，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　專此報告。

江門市市場監(jiān)督管理局

2022年12月1日

（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：0750-3168100）