省市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)江門市委市政府決策部署，圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　（一）聚焦學(xué)深悟透，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

　　一是領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等列入黨組中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化；堅(jiān)持“會(huì)前學(xué)法”，黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議等各類會(huì)議首先進(jìn)行法治學(xué)習(xí)。2021年以來(lái)已開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法10期。二是堅(jiān)持高位推進(jìn)，高效落實(shí)。運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展全戰(zhàn)線、全覆蓋法治培訓(xùn)。以“市監(jiān)講堂”為載體，舉辦《行政處罰法》等法治專題講座49期，進(jìn)一步提升了隊(duì)伍法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　（二）注重創(chuàng)新形式，提升習(xí)近平法治思想宣傳工作的深度和廣度

　　一是結(jié)合“憲法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)，在公園等公共場(chǎng)所派發(fā)宣傳資料，開(kāi)展法律咨詢，提高社會(huì)公眾對(duì)習(xí)近平法治思想和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的知曉度。二是在局工作網(wǎng)首頁(yè)增加習(xí)近平法治思想內(nèi)容彈屏、在局大廳、門口宣傳屏滾動(dòng)播放習(xí)近平法治思想內(nèi)容、懸掛習(xí)近平法治思想內(nèi)容標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造良好法治宣傳氛圍。三是注重憲法宣傳，積極弘揚(yáng)憲法精神。組織本年度職級(jí)晉升人員進(jìn)行憲法宣誓，激勵(lì)和教育機(jī)關(guān)工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

　　（三）聚力貫徹執(zhí)行，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐

　　1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督，全面促進(jìn)依法行政。大力推行行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”試點(diǎn)工作，應(yīng)用案件數(shù)量居市直機(jī)關(guān)首位，有力促進(jìn)了嚴(yán)格公正監(jiān)管、文明陽(yáng)光執(zhí)法。執(zhí)法辦案信息化建設(shè)工作獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)研組的充分肯定。

　　2．通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。梳理行政執(zhí)法事權(quán)清單事項(xiàng)，出臺(tái)《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰管轄規(guī)定》《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索管理辦法》等法治工作制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是強(qiáng)化法制審核工作。審核行政處罰案件177宗，召開(kāi)3次重大行政執(zhí)法決定審理委員會(huì)會(huì)議，保障執(zhí)法決定的合法性、合理性。三是積極發(fā)揮行政復(fù)議和行政執(zhí)法檢查作用，及時(shí)糾正違法行政行為。處理行政復(fù)議案件9宗，辦理行政訴訟案件2宗。今年全系統(tǒng)行政訴訟敗訴案件為零。組織全市系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，督促各縣（市、區(qū)）局嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，各地市場(chǎng)監(jiān)管局在當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓荚u(píng)中全部名列前茅。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)情況

　　主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為一切法治工作的行動(dòng)指南，擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將法治建設(shè)列為全局重點(diǎn)工作，召開(kāi)黨組會(huì)定期聽(tīng)取法治工作情況，及時(shí)調(diào)整法治工作部署。二是貫徹施行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作制度。親自部署審定《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年法治建設(shè)和依法行政工作要點(diǎn)》《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定審理規(guī)則》等多個(gè)法治工作制度，督促各科室全面貫徹落實(shí)。三是帶頭尊法學(xué)法守法用法。積極組織法治專題培訓(xùn)，注重《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；專題聽(tīng)取行政復(fù)議和行政訴訟工作報(bào)告，要求全員敬畏法律、遵守法律程序。深入推進(jìn)“會(huì)前學(xué)法”“任前考法”“市監(jiān)講堂”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等多項(xiàng)舉措，培養(yǎng)高素質(zhì)法治隊(duì)伍。

　　三、2021年主要工作舉措和成效

　　（一）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1．堅(jiān)持法治引領(lǐng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)審批改革創(chuàng)新。一是不斷優(yōu)化審批流程，改革經(jīng)驗(yàn)被省府辦刊發(fā)。深化開(kāi)辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革，牽頭制定《江門市深化開(kāi)辦企業(yè)“一天辦結(jié)”改革優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)實(shí)施方案》，優(yōu)化再造開(kāi)辦企業(yè)流程，開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)從原來(lái)3個(gè)事項(xiàng)拓展至5個(gè)事項(xiàng)，開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一窗通取、一天辦結(jié)”，并自9月1日起，實(shí)行新辦企業(yè)免費(fèi)刻章和郵寄服務(wù)，開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)零成本。二是繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。共壓減材料381類，壓減率22.54%。市場(chǎng)發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)，截至11月底，全市市場(chǎng)主體總量64.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.15%，新登記市場(chǎng)主體13.56萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)48.88%。三是推行商事登記“跨省（市）智能辦”，全國(guó)10個(gè)省或自治區(qū)約2萬(wàn)臺(tái)STM智慧柜員機(jī)均可自助辦理江門營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效破解企業(yè)群眾跨省異地辦事多地跑、折返跑等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為全省乃至全國(guó)推行商事登記“跨省通辦”提供江門方案。

　　2．運(yùn)用法治思維，創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是突出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開(kāi)發(fā)上線“特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)”，通過(guò)“一庫(kù)兩網(wǎng)四平臺(tái)”打造特種設(shè)備全周期智慧管理體系，有效解決特種設(shè)備安全監(jiān)管力量不足、應(yīng)急處置不及時(shí)等突出問(wèn)題。建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、“邑食安”陽(yáng)光餐飲云平臺(tái)，啟用“冷庫(kù)通”系統(tǒng)，全面提升科學(xué)監(jiān)管能力，有效提升監(jiān)管質(zhì)效。二是深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。開(kāi)展“一監(jiān)到底”活動(dòng)，通過(guò)“南方+”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行直播。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化體系項(xiàng)目，并入選全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，其中信用修復(fù)、失信約束和聯(lián)合懲戒等標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)首創(chuàng)。

　　3．“寓管于服”，營(yíng)造良好環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。一是在競(jìng)爭(zhēng)上促公平，在全省率先開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)送制度試點(diǎn)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，出臺(tái)江門市公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作辦法、會(huì)審工作辦法和舉報(bào)處理工作辦法。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制。二是在維權(quán)上強(qiáng)助力。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開(kāi)展專利預(yù)警分析和海外商標(biāo)布局服務(wù)，助力企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)；建立“維權(quán)+保險(xiǎn)”機(jī)制，通過(guò)專利執(zhí)行保險(xiǎn)、商標(biāo)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等保險(xiǎn)形式，著力降低企業(yè)維權(quán)成本，調(diào)動(dòng)企業(yè)維權(quán)積極性。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，滿足人民對(duì)美好生活的需要

　　一是強(qiáng)化疫情依法防控工作。整理匯編《江門市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控法律法規(guī)指引》，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)疫情防控措施，督促落實(shí)人、物、環(huán)境消毒、核酸檢測(cè)等疫情防控措施，發(fā)揮全市零售藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，壓緊壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和藥店防控主體責(zé)任，敦促藥店嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)買指定目錄藥品人員信息登記報(bào)告制度；持續(xù)加強(qiáng)防控防護(hù)藥械物資的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)全市21家醫(yī)用防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、8家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和117家疫苗預(yù)防接種單位實(shí)施全覆蓋檢查，確保防控物資質(zhì)量和數(shù)量“雙保證”；加強(qiáng)對(duì)疫苗、血液制品、醫(yī)用防護(hù)用品、嬰幼兒化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，提高監(jiān)管的質(zhì)量和效果。二是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管。完成623家學(xué)校食堂升級(jí)改造、5533家餐飲單位完成“邑食安”陽(yáng)光餐飲云平臺(tái)建設(shè)。全市市場(chǎng)秩序持續(xù)向好，沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性的食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品安全事故。

　　（三）多元化解矛盾，探索社會(huì)治理新途徑

　　積極推動(dòng)完善社會(huì)糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，緊緊依靠法治及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。一是獲批設(shè)立江門市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，先后建成7家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)；二是持續(xù)在美容美發(fā)等行業(yè)商會(huì)以及電信行業(yè)等大型企業(yè)建立消費(fèi)調(diào)解工作站，將調(diào)解工作延伸至基層社區(qū)；三是建立澳門、江門、珠海（橫琴）、中山“跨域視頻調(diào)解機(jī)制”并上線跨域視頻調(diào)解平臺(tái)，助力跨境消費(fèi)糾紛維權(quán)，方便消費(fèi)者在異地特別是澳門發(fā)生消費(fèi)糾紛，可就近到珠中江澳四地任一消委會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行調(diào)解或仲裁，既方便、又高效。四是與人民法院建立“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，及時(shí)化解企業(yè)群眾矛盾糾紛，成功調(diào)解消費(fèi)訴訟案件。

　　四、存在的不足及下一步工作思路

　　2021年，我局依法行政工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量、數(shù)量和效能未能完全適應(yīng)當(dāng)前需要；監(jiān)管資源和手段還不充分，監(jiān)管機(jī)制制度還不夠健全等。下一步，我局將進(jìn)一步提高政治站位，以問(wèn)題為導(dǎo)向補(bǔ)齊法治工作短板，不斷提高隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式監(jiān)管市場(chǎng)的能力，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，服務(wù)江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此報(bào)告。

　　江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年12月10日

　　（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：0750-3168100）