政策原文：江門市市場監(jiān)督管理局江門市個體私營企業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知

　　圖解：支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

　　一、《支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》（以下簡稱《若干措施》）制定的目的是什么？

　　答：2月28日，市場監(jiān)管局總局等六部委出臺《市場監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部 商務(wù)部 人民銀行關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號），3月8日，廣東省市場監(jiān)管局、廣東省個體勞動者協(xié)會出臺《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省個體勞動者協(xié)會關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕17號），通過制定扶持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列措施，為個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了政策支持。為貫徹落實國家、省有關(guān)扶持政策精神，結(jié)合我市實際進一步細化有關(guān)工作措施，4月22日，出臺《江門市市場監(jiān)督管理局 江門市個體私營企業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（江市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號）幫助我市個體工商戶進一步應(yīng)對疫情影響、盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定擴大就業(yè)。

　　二、《若干措施》在減免收費方面有什么扶持政策？

　　答：一是計量檢定馬上辦。設(shè)立專門窗口,為防疫用計量器具檢定校準提供便捷服務(wù)（含代送檢）及優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶的計量器具檢定校準申請。落實強制檢定收費免征政策,校準服務(wù)費減半收取。二是標準與編碼服務(wù)收費減免辦。減免個體工商戶在疫情期間的相關(guān)質(zhì)量檢驗檢測費用和對中外標準信息咨詢服務(wù)、標準時效性確認和標準翻譯費用。減免條碼服務(wù)協(xié)議收費、標準服務(wù)協(xié)議收費和免費贈送標準文本。

　　三、《若干措施》在為個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)方面有哪些舉措？

　　一是行政審批“綠色通道”“安全通道”便捷辦。我局立足保障服務(wù)與群防群控要求，大力實施全程網(wǎng)上辦、從快從簡辦、特事專人辦、現(xiàn)場預(yù)約辦的“四辦”措施，為個體經(jīng)營者辦事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投產(chǎn)應(yīng)急物資提供行政審批“綠色通道”“安全通道”。其中2月28日，在全國率先上線商事登記“智能灣區(qū)通”，將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區(qū)，疫情期間幫助大灣區(qū)投資者足不出戶、安坐家中即可用手機自助辦照。

　　二是防控產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶辦。采取一業(yè)一策、分類施策，加大幫扶力度，主動前移技術(shù)服務(wù)關(guān)口，將有關(guān)技術(shù)指引告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防護產(chǎn)品，助力相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量提升，為個體經(jīng)營者復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防控物資提供質(zhì)量保障。為新投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量、計量標準、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)；加大開發(fā)共享實驗室、共享設(shè)備；開展企業(yè)首席質(zhì)量官等質(zhì)量管理類知識網(wǎng)絡(luò)遠程教育，實施線上培訓(xùn)。

　　三是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)解指導(dǎo)辦。充分利用線上、電話等非接觸方式對知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行調(diào)解，加快矛盾糾紛有效化解。對到期口頭審理的案件，根據(jù)疫情防控實際情況依法延期審理，并做好當事人告知和解釋工作。

　　通過提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭分奪秒，讓個體工商戶能在最短時間內(nèi)進入市場經(jīng)營。

　　四、對一些經(jīng)營困難、急需轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的個體工商戶，《若干措施》可以提供什么幫助？

　　答：疫情期間，對個體經(jīng)營者依法予以豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,依法予以豁免登記，無須辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。在日常監(jiān)管中，豁免登記的個體經(jīng)營者不視為無照經(jīng)營處理。

　　五、有哪些行業(yè)的個體工商戶可以豁免登記？

　　銷售農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)包括農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、薯類、豆類等農(nóng)作物，但不包括銷售雞鴨牛羊豬等禽畜類。銷售日常生活用品行業(yè)包括銷售日用雜品、衣服鞋帽等日常生活用品，但不包括食品等需要許可的行業(yè)。個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動包括針織針線、衣服縫補、皮鞋修補等行業(yè)。疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)范圍與銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的行業(yè)相同。

　　六、對疫情期間食品從業(yè)人員健康證明到期的，《若干措施》有什么扶持舉措？

　　食品從業(yè)人員所持有《廣東省食品從業(yè)人員健康證明》有效期屆滿的，可在原有效期限的基礎(chǔ)上延長至一級響應(yīng)解除后90日；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可核發(fā)實行“容缺審批”，對食品安全管理員未取得考試合格證明的，可以先審批，允許其在疫情結(jié)束后90日內(nèi)補辦；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備的食品安全管理員可通過網(wǎng)上報名并在一級響應(yīng)解除后90日內(nèi)安排完成相關(guān)培訓(xùn)或考試等政策。

　　七、對個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護用品及防控藥品，《若干措施》如何幫扶解決？

　　通過深入指導(dǎo)應(yīng)急物資企業(yè)創(chuàng)造條件擴大產(chǎn)能，送檢產(chǎn)品特快檢測，幫助解決當前個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護用品及防控藥品較緊缺現(xiàn)狀。一是應(yīng)急物資生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)。加強對應(yīng)急物資重點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運作的指導(dǎo)，現(xiàn)場檢查審核原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程記錄資料，抽驗產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤分析等，保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強對生產(chǎn)防護服等防控物資企業(yè)指導(dǎo)力度，有意向的隨問隨答，已具備生產(chǎn)條件的隨到隨核，實行全天候模式。二是開通送檢防控產(chǎn)品特快通道。對應(yīng)急審批的防控產(chǎn)品及時開具協(xié)助檢驗函給省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，縮短檢驗周期。

　　八、《若干措施》采取什么措施幫助疫情期間無法辦理證照變更及年報的個體工商戶？

　　《若干措施》通過延長證照變更及年報申請時間，為個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)省寶貴時間。

　　一是證照變更及年報延長辦。受疫情影響未能按時辦理市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)證照變更的，告知個體工商戶可待疫情解除后再提交延期申請以及年度報告時間延長至2020年12月31日。

　　二是經(jīng)營異常名錄管理審慎辦。采用郵寄方式盡快辦理申請移出經(jīng)營異常名錄事項，已履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，當日辦結(jié)，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。5月底前，對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。采用不見面雙向快遞的方式為企業(yè)開具守法證明。

　　三是行政確認立即辦。對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書復(fù)查換證的，可以延期至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后辦理，證書有效期延長至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后三個月。

　　九、餐飲行業(yè)是受疫情影響較大的行業(yè)之一，《若干措施》如何幫助全市餐飲個體經(jīng)營者盡快擺脫困境？

　　一是鼓勵全市餐飲服務(wù)經(jīng)營者在嚴格做好各項防控措施的前提下，調(diào)整經(jīng)營模式復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推廣集體預(yù)定式無接觸式配送服務(wù)，降低分散式外賣點餐、配餐的交叉?zhèn)鞑ワL險，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工基本用餐需求。目前全市已有197家單位通過審核可提供預(yù)定式配餐服務(wù)，超過25萬份餐飲惠及各類單位企業(yè)及消費者。二是提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。全面推廣全程電子化、不見面、零材料、零跑動、申請人承諾制、“容缺”受理制度，對現(xiàn)有的來不及申請變更、延續(xù)許可、從業(yè)人員健康證明過期、食品安全管理員未取得考核合格證明或者未進行繼續(xù)教育的餐飲經(jīng)營單位，只要基本符合經(jīng)營許可條件、未曾發(fā)生食品安全事故的，準許其在疫情結(jié)束后限期補辦。三是開展“不見面”餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。通過“碼上”報名、網(wǎng)上直播、“云上”輪播，對餐飲服務(wù)從業(yè)人員進行疫情防控和食品安全知識培訓(xùn)，提升疫情防控期間餐飲服務(wù)食品安全管理水平。目前，已開展多輪培訓(xùn)，參與人員達3000多人次。四是牽頭出臺若干措施支持餐飲業(yè)發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部門出臺《江門市疫情防控期間支持餐飲業(yè)發(fā)展的若干措施》，從分級分區(qū)管控、原材料供應(yīng)、稅費減免、資金支持等出臺13條措施，支持餐飲個體經(jīng)營者渡過難關(guān)。

　　十、《若干措施》出臺哪些舉措來強化疫情期間的市場監(jiān)管，為個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好環(huán)境呢？

　　一是特種設(shè)備安全監(jiān)管強化辦。進一步強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保個體經(jīng)營者安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強疫情防控保障單位和高風險特種設(shè)備隱患排查治理；加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工特種設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全教育和隱患排查，對未復(fù)產(chǎn)到期設(shè)備采取延期檢驗備案；優(yōu)先安排化工、醫(yī)院、住宅小區(qū)等疫情防控保障單位特種設(shè)備檢驗。

　　二是擾亂價格秩序行為從嚴辦。強化疫情防控藥品用品和重要民生商品的市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊口罩等囤積居奇、哄抬價格的違法行為，維護防控物資生產(chǎn)所需機器設(shè)備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。持續(xù)組織各地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體不合理加價行為，落實國家電價政策，切實減輕企業(yè)電價負擔；充分發(fā)揮12315、12345投訴舉報平臺作用，及時查處各種涉企亂收費行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　十一、江門市個體私營企業(yè)協(xié)會如何發(fā)揮個體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的橋梁紐帶作用？

　　各級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與個體勞動者協(xié)會一起積極服務(wù)個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　一是協(xié)助辦理銀行貸款。發(fā)揮互幫互助作用，積極協(xié)助個體工商戶向有關(guān)金融機構(gòu)申請延長貸款期限，降低貸款利率、減免逾期利息，并協(xié)助其通過再擔保、融資擔保、融資租賃等形式，緩解短期資金壓力。

　　二是協(xié)助辦理社保費用減免。發(fā)揮指導(dǎo)作用，積極協(xié)助有雇工的個體工商戶按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免，協(xié)助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結(jié)束后及時補辦手續(xù)。

　　三是支持辦理減免租金。發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營糾紛，反映合理訴求，維護合法權(quán)益協(xié)助承租政府機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的困難個體工商戶申請減免租金；協(xié)助承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租，對租用其他經(jīng)營用房的，采取有效措施鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

　　四是協(xié)助保障電氣供應(yīng)。積極協(xié)助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請“欠費不停供”，協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶申請相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策。

　　五是積極保障用工和物流需求。主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦個體工商戶所需，組織人才引進、用工招聘、崗位技能培訓(xùn)，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶落實防疫安全措施，幫助個體工商戶購置口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，協(xié)助消除道路硬梗阻，打通物流通道，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點，保障物流暢通。

　　十二、《若干措施》如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用？  

　　一是出臺《江門市市場監(jiān)督管理局黨建引領(lǐng)“小個專”復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)全市小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵崗位上飄揚，為“小個專”疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。

　　二是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮全市系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，主動作為，靠前服務(wù)，精準施策，推動支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項措施落細落實。

　　十三、《若干措施》從什么時候開始實施，有效期多久？

　　自2020年4月22日起施行，有效期至新冠肺炎疫情結(jié)束止。

登記注冊科聯(lián)系人：伍莉莉、羅春麗，聯(lián)系電話：3871033、3871215；

個體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)系人：鄭超凡，聯(lián)系電話：3281993。