政策文件：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》的通知

圖解：江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

　　《江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》解讀

　　一、《管理辦法》的制定背景和必要性

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“健全質(zhì)量激勵(lì)制度，完善國(guó)家質(zhì)量激勵(lì)政策，繼續(xù)開展國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)”；黨的十九大明確要求“堅(jiān)持質(zhì)量第一”、“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“江門質(zhì)造”品牌提升行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》(江府辦〔2017〕33號(hào))提出，到2020年，使得我市企業(yè)在中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審中力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零突破。

　　設(shè)立江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，將會(huì)引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)或組織建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保的質(zhì)量水平和效益，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的授予對(duì)象

　　江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是江門市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，主要授予在江門市登記注冊(cè)，具有法人資格，質(zhì)量管理績(jī)效顯著，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量以及自主創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。

　　三、江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織管理機(jī)構(gòu)

　　市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)，日常工作由江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

　　四、申報(bào)江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)應(yīng)具備的條件

　　申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列基本條件：

　　（一）依法在江門市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格，并依法納稅；

　　（二）擁有自有品牌、自主技術(shù)；

　　（三）質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，已逐步實(shí)施卓越績(jī)效模式管理，質(zhì)量管理績(jī)效顯著，自主創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位；

　　（四）在近3年國(guó)家或省、市、縣級(jí)等各級(jí)各類質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法監(jiān)督抽查中沒(méi)有不合格記錄，最近3年沒(méi)有消費(fèi)者重大投訴，建設(shè)工程零質(zhì)量事故；

　　（五）企業(yè)或盈利性組織經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居市內(nèi)同行業(yè)前列，并保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；非盈利性組織社會(huì)貢獻(xiàn)突出并獲主管部門推薦；

　　（六）誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信譽(yù)良好，顧客滿意程度高；

　　（七）積極履行社會(huì)責(zé)任，近3年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，沒(méi)有因違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅收、進(jìn)出口貿(mào)易等法律法規(guī)受到刑事或行政處罰，未因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到國(guó)外警示通報(bào)或索賠。

　　五、江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)置情況

　　江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每五年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一次，每屆獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織數(shù)量不超過(guò)10家。獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的個(gè)人，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審程序

　　評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要按照 GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z 19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》最新版本執(zhí)行，并借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審按如下程序進(jìn)行：

　　（一）公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局在市級(jí)主要媒體、網(wǎng)站上發(fā)布當(dāng)年市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審公告，向社會(huì)公布當(dāng)年市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的相關(guān)事項(xiàng)和要求。

　　（二）企業(yè)或組織申報(bào)。凡符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織，在自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，如實(shí)填寫申報(bào)表格，提供有關(guān)材料，并按規(guī)定日期報(bào)送所在地市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　（三）組織推薦。各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局在收到企業(yè)或組織申報(bào)材料后會(huì)同本地有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件，并形成推薦意見(jiàn)連同申報(bào)材料在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　（四）材料初審。市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總各地推薦材料后，對(duì)企業(yè)或組織的申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申報(bào)材料不完備的企業(yè)或組織，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或組織予以補(bǔ)充完善；對(duì)申報(bào)材料完備的企業(yè)或組織，將該企業(yè)或組織的相關(guān)材料送評(píng)審專家組評(píng)審。

　　（五）材料評(píng)審。評(píng)審專家組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，提出進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單。每次評(píng)審，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織數(shù)量不超過(guò)當(dāng)次評(píng)審擬評(píng)出的獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織數(shù)量的1.5倍。

　　對(duì)曾獲得《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“江門質(zhì)造”品牌提升行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》中提及的相關(guān)品牌榮譽(yù)的企業(yè)或組織，在評(píng)審過(guò)程中同等條件下予以優(yōu)先考慮。

　　（六）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織評(píng)審專家對(duì)候選企業(yè)或組織建議名單進(jìn)行審核，確定現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)企業(yè)或組織，由評(píng)審專家組按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。

　　（七）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)審專家組在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)束后，根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況對(duì)候選企業(yè)或組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單送市市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　（八）征求意見(jiàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單征求市人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門和行業(yè)主管部門的意見(jiàn)，上述部門在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局形成意見(jiàn)匯總，并與推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單、綜合評(píng)價(jià)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)審議。

　　（九）初選公示。評(píng)審委員會(huì)審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單，并向社會(huì)進(jìn)行為期10天的公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評(píng)審委員會(huì)提交書面核查報(bào)告。對(duì)查實(shí)有不符合本辦法第十二條情形的企業(yè)或組織取消其擬獎(jiǎng)資格。

　　（十）審定報(bào)批。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公示情況，提出獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的名單通過(guò)新聞媒體等向社會(huì)公布。

　　七、江門市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的監(jiān)督管理

　　（一）獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織可以在其宣傳活動(dòng)中宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)和展示市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的年份。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志不得用于具體產(chǎn)品及其外包裝。

　　被撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織自獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷之日起不得繼續(xù)使用市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志。

　　（二）對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，評(píng)審委員會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，追回獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　（三）獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織在獲獎(jiǎng)后5年內(nèi)如發(fā)生下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并予以公告。被撤銷獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織不得參加下一屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審：（1）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的；（2）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、縣級(jí)等各級(jí)各類質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法監(jiān)督抽查判定為不合格的、或發(fā)生消費(fèi)者重大投訴且投訴有效的；（3）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的；（4）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；（5）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的；（6）其他違反市政府質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨與原則的重大事項(xiàng)。

　　八、《管理辦法》的有效期限

　　《管理辦法》有效期為5年，自2019年9月1日起施行。