文字解讀：《江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》文字解讀

　　圖片解讀：《江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》圖片解讀

JMBG2023017

江農(nóng)農(nóng)〔2023〕135號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》等相關(guān)法律、政策精神，加強(qiáng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控，進(jìn)一步提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”和“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)步實(shí)施”原則，壓實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)投保政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控，全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)開展政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)（指以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生安全事故造成的責(zé)任提供賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)安保”），完善與責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的食用農(nóng)產(chǎn)品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，滿足我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)保障功能，健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系。

　　三、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保對(duì)象范圍

　　（一）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在江門市成立或在江門市內(nèi)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)獲得專業(yè)“農(nóng)安保”保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司，有涉農(nóng)保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）參保對(duì)象。在江門市登記注冊(cè)，并在江門市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)基地，且使用具有“承諾達(dá)標(biāo)合格證”的食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)先考慮為市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級(jí)及以上農(nóng)民合作社、市級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和“三品一標(biāo)一品牌”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可憑“農(nóng)安保”保單申請(qǐng)補(bǔ)貼，江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室以每份保險(xiǎn)單保費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼，但每份保險(xiǎn)單補(bǔ)貼金額不超過(guò)（含）6000元。同一年度內(nèi)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑同一食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的保單只能申請(qǐng)一次財(cái)政補(bǔ)貼。

　　財(cái)政補(bǔ)貼資金在市級(jí)財(cái)政資金中安排。

　　五、補(bǔ)貼資金管理、撥付

　　（一）提交資料。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑“農(nóng)安保”保單，填妥《江門市202×年度“農(nóng)安保”承保申報(bào)表》（附件1）及《關(guān)于“農(nóng)安保”財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付的申請(qǐng)》（附件2），每季度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)（第四季度于12月10日前）連同審核資料（清單詳見附件3）一式三份提交江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（二）資料審核。江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的資料進(jìn)行審核。資料不齊全的一次性告知并于10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊，未能補(bǔ)齊的審核不通過(guò)。補(bǔ)貼額度即將滿，而保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)提交多份“農(nóng)安保”保單，按“農(nóng)安保”簽訂時(shí)間先后進(jìn)行補(bǔ)貼，簽訂時(shí)間早的獲得補(bǔ)貼。

　　（三）結(jié)果公示。審核通過(guò)的名單，由江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室在江門市政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公示7個(gè)工作日。如公示有異議，由江門市政策性食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室調(diào)查核實(shí)并作出處理。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)相關(guān)政策研究，增強(qiáng)“農(nóng)安保”的可操作性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)“農(nóng)安保”的組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)服務(wù)，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算、監(jiān)督以及組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全監(jiān)管，促進(jìn)提高防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的水平；發(fā)生事故后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要通過(guò)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等手段，為保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。金融工作部門積極探討研究推動(dòng)我市“農(nóng)安保”發(fā)展的金融支持政策或規(guī)范性文件。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入與消費(fèi)者保護(hù)工作，確保“農(nóng)安保”符合保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)定，督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)保險(xiǎn)責(zé)任做好理賠服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)則，協(xié)調(diào)組織保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定我市“農(nóng)安保”產(chǎn)品指導(dǎo)方案。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任保險(xiǎn)理賠程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為投保主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)安保”工作的督查督導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“主體責(zé)任不能丟”，相關(guān)部門“監(jiān)管責(zé)任不能放”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)，真正使“農(nóng)安保”成為提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的“助推器”、保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“穩(wěn)定閥”。要及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)到位，確保“農(nóng)安保”工作取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)總結(jié)提升。要及時(shí)匯總分析有關(guān)數(shù)據(jù)、案例，逐步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并適時(shí)推廣，發(fā)揮率先參保企業(yè)的示范作用，擴(kuò)大“農(nóng)安保”影響力。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)動(dòng)員會(huì)、專題論壇、倡議書、行業(yè)宣言等形式，組織引導(dǎo)投保企業(yè)打造信譽(yù)品牌、培育誠(chéng)信文化。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)安保”工作的宣傳，及時(shí)公布企業(yè)參保情況，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參保意識(shí)，提升群眾法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和索賠意識(shí)，使“農(nóng)安保”深入人心，為“農(nóng)安保”工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　七、實(shí)施時(shí)間

　　本方案自2023年8月15日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

　　附件：1.江門市202×年度×季度“農(nóng)安保”承保明細(xì)表

　　2.關(guān)于“農(nóng)安保”財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼撥付的申請(qǐng)

　　3.審核資料清單

　　（咨詢電話：江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局0750-3887657）