根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月25日至7月12日，市委第四巡察組對市市場監(jiān)管局黨組開展了巡察。2024年8月21日，市委巡察組向市市場監(jiān)管局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡察整改主體責(zé)任情況

　　局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，把做好巡察整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實整改責(zé)任，務(wù)求取得實效。

　　（一）提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任

　　市委巡察組反饋意見后，局黨組迅速召開黨組（擴大）會議、專項工作會議，研究制定整改方案和整改清單，部署巡察整改工作；成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察整改工作負(fù)總責(zé)；主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，對巡察整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自認(rèn)領(lǐng)；其他班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任。局黨組召開巡察整改專題民主生活會，緊扣巡察反饋問題，突出問題導(dǎo)向，深刻剖析存在問題，找準(zhǔn)問題根源，制定具體整改措施，切實增強做好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推動問題整改銷號

　　對巡察反饋的問題，建立整改臺賬，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，實行對賬銷號。集中整改期間，局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月檢查1次整改工作進度，督促各責(zé)任科室、直屬事業(yè)單位認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，把問題整改到位，把責(zé)任落實到位。同時，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全制度機制，堅持用制度管人、管權(quán)、管事。

　　（三）堅持以改促效，持續(xù)鞏固巡察整改實效

　　把巡察整改轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央重大決策部署的強大動力，圍繞市委、市政府中心工作履職盡責(zé)，奮力跑出市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，以良好的工作業(yè)績來驗證整改效果。2024年以來，先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市和全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，成功承辦第六屆“灣高賽”，發(fā)明專利授權(quán)量、PCT申請量增速超30%。發(fā)布全國首個質(zhì)量金融增信地方標(biāo)準(zhǔn)，“僑都質(zhì)量貸”案例入選廣東省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升典型案例，形成質(zhì)量增信融資“全國樣板”。灣區(qū)“軟聯(lián)通”實現(xiàn)新突破，新會陳皮等4個產(chǎn)品通過“灣區(qū)認(rèn)證”，食品安全、藥品安全、質(zhì)量工作、知識產(chǎn)權(quán)保護“四大考核”在全省考核連續(xù)3年實現(xiàn)A級或優(yōu)秀“大滿貫”，國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護考核排名全國第35，創(chuàng)歷史新高，并連續(xù)3年實現(xiàn)跨越式爭先進位。

　　二、巡察集中整改落實情況

　　（一）關(guān)于貫徹落實黨中央重大決策部署，穩(wěn)主體、促發(fā)展工作力度方面

　　1.推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是認(rèn)真對照、查擺分析上年度的營商環(huán)境評價報告，找準(zhǔn)并分析涉市場監(jiān)管領(lǐng)域指標(biāo)的問題短板。出臺跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記工作指引，跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店登記業(yè)務(wù)集中辦理實施方案，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。統(tǒng)籌推進實施“綜合查一次”改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)28部門整合85個檢查事項，大大減輕基層檢查壓力和企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。二是開展“限制競爭條款多”整治行動，組織全市政策制定機關(guān)開展公平競爭審查全面自查清理工作，在自查基礎(chǔ)上，發(fā)揮市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議機制作用，通過定期會商研判、宣貫培訓(xùn)、第三方抽查、交叉檢查等形式，加強公平競爭審查監(jiān)督檢查。

　　2. 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成色更足。一是支持建設(shè)省級高價值專利培育布局中心，高質(zhì)量承辦2024年粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽和第四屆江門市高價值專利培育布局大賽，我市參加“灣高賽”項目和獲獎項目均創(chuàng)歷屆參賽最好成績。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，質(zhì)押融資登記額全省排名第4。開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，組織五邑大學(xué)等高校開展存量專利盤活工作。惠企便民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系逐步健全，建成8個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點、17個商標(biāo)品牌指導(dǎo)站以及一批知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺。二是組織開展年度江門市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，并督促各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門針對問題精準(zhǔn)施策，抓好質(zhì)量提升。開展“一企一策”“一品一策”幫扶，指導(dǎo)企業(yè)整改提升。三是積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動我市企事業(yè)單位、社會團體參與各類別標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　3.積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。主動爭取上級支持，通過集中宣貫、個別走訪等方式，推動新會陳皮、杜阮涼瓜、羅非魚、蛹蟲草4個產(chǎn)品成功通過“灣區(qū)認(rèn)證”。

　　（二）關(guān)于整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，防范形式主義方面

　　1.提升市場監(jiān)管能力。一是全面推行經(jīng)營主體新設(shè)和注銷登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”“省內(nèi)遷移通辦”等服務(wù)模式，切實提升網(wǎng)上辦事的便利度和企業(yè)群眾的認(rèn)同感。強化信用約束和聯(lián)合懲戒，組織開展企業(yè)信用修復(fù)宣講，根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，對因非主觀故意出現(xiàn)的填報錯誤的企業(yè)給予10日的整改期，協(xié)助其糾正錯誤的公示信息；對登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)依法列入經(jīng)營異常名錄；情節(jié)嚴(yán)重的列入嚴(yán)重違法失信名單，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。二是規(guī)范執(zhí)法辦案，制發(fā)《市場監(jiān)督管理領(lǐng)域執(zhí)法辦案事項作業(yè)指導(dǎo)》《行政執(zhí)法疑點難點參考》等，召開專題工作推進會，開展法律研討沙龍，通過規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格裁量基準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法方式、強化監(jiān)督約束等方式方法，加強對基層的行政執(zhí)法指導(dǎo)。三是大力開展放心消費“雙承諾”活動，全省率先印發(fā)“雙承諾”活動工作指引，全面發(fā)動和鼓勵更多單位創(chuàng)建“雙承諾單位”，加強消費投訴信息的分析研判和情況通報，及時發(fā)布消費提示警示，加強與相關(guān)行政部門協(xié)同治理，從源頭減少消費糾紛。

　　2.有效統(tǒng)籌整合信息系統(tǒng)。建立健全信息系統(tǒng)使用登記臺賬，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進自建信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，加快編制自建信息系統(tǒng)整合建設(shè)方案，年內(nèi)停用撤并功能相似重疊的信息系統(tǒng)，及時轉(zhuǎn)用上級部門系統(tǒng)并完成數(shù)據(jù)對接，確保工作監(jiān)管不斷檔、減少錄入量、減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)完善落實信息化系統(tǒng)管理制度，加強信息化系統(tǒng)新建、使用和退出全流程制度化管理。

　　3.深化整治形式主義為基層減負(fù)的工作成效。一是加強對農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢公示情況的督促檢查，優(yōu)化工作流程，提前公示檢測結(jié)果，讓市民群眾更快知曉檢測結(jié)果。二是開展“個轉(zhuǎn)企”專項行動，修訂“個轉(zhuǎn)企”扶持資金管理細(xì)則，加強對各縣（市、區(qū)）“個轉(zhuǎn)企”的監(jiān)督指導(dǎo)，建立完善日常監(jiān)測工作機制，優(yōu)先推動達(dá)到一定規(guī)模且成長性良好的個體工商戶作為重點培育和服務(wù)對象，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。三是加強安全監(jiān)管能力培養(yǎng)，通過專家授課、實地檢查、現(xiàn)場教學(xué)等模式，提升一線執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)并處置風(fēng)險的能力，提升監(jiān)管效能。

　　（三）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控方面

　　1.強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。一是進一步規(guī)范財政專項資金的使用管理。加強對經(jīng)管市財政專項資金的全流程監(jiān)督管控，進一步完善各類專項資金內(nèi)部管理，規(guī)范資金審核流程，明確資金審核把關(guān)責(zé)任，提升資金風(fēng)險管控能力。二是端正工作態(tài)度、增強責(zé)任意識，提升材料報送的質(zhì)量和時效。

　　2.加強內(nèi)控監(jiān)督管理。一是規(guī)范機關(guān)食堂管理。制定完善并印發(fā)實施了《江門市市場監(jiān)督管理局食堂管理工作制度》《食堂設(shè)備管理制度》和《食堂食材管理流程規(guī)范》等制度，以制度規(guī)范食堂全流程管理。加強監(jiān)督管理，通過嚴(yán)格食材進貨查驗、每天公示食材情況、專人核對報價結(jié)算報賬等多環(huán)節(jié)審核把關(guān)，進一步完善和規(guī)范機關(guān)食堂的管理。二是加強下屬單位廉政風(fēng)險隱患防范。加強對直屬事業(yè)單位管理，指導(dǎo)相關(guān)單位建立和完善內(nèi)部管理制度，并對其整改落實情況組織開展“回頭看”檢查。

　　3.加強干部隊伍建設(shè)。一是堅持黨管干部原則，以鮮明的選人用人導(dǎo)向，抓隊伍建設(shè)優(yōu)化，通過專業(yè)培訓(xùn)、基層一線、艱苦崗位、重點攻關(guān)等平臺，持續(xù)優(yōu)化“青苗成長計劃”年輕干部培養(yǎng)機制，大膽使用群眾基礎(chǔ)好、專業(yè)能力扎實、工作肯擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部。充分發(fā)揮職務(wù)與職級并行的激勵作用，用足用好職級職數(shù)，晉升一批表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，充分調(diào)動干部積極性。二是規(guī)范相關(guān)直屬事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理，理順崗位人員職責(zé)，進一步增強機構(gòu)編制和組織人事的紀(jì)律意識。三是深入開展農(nóng)貿(mào)市場“1+N”提質(zhì)行動，66家農(nóng)貿(mào)市場參與行動。充分運用農(nóng)貿(mào)市場及周邊“五位一體”綜合治理機制，對全市農(nóng)貿(mào)市場及周邊經(jīng)營秩序、消防安全情況開展專項秩序整治。四是持續(xù)完善公文錯情通報制度，嚴(yán)格落實“三審三校”，壓實發(fā)文科室審核把關(guān)責(zé)任。

　　（四）關(guān)于上一輪巡察反饋的個別問題整改方面

　　全面摸排梳理物業(yè)資產(chǎn)和盤點固定資產(chǎn)，建立臺賬、定期核查并及時更新，確保所有國有資產(chǎn)合理使用。健全完善長效機制，先后制定或完善了食堂管理、財政資金事項事前評議工作規(guī)定、周轉(zhuǎn)房管理等20項制度，采取強有力的措施推動上一輪巡察反饋問題逐條整改落實銷號。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過集中整改，市市場監(jiān)管局黨組巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，局黨組將持續(xù)深化思想認(rèn)識、提高政治站位，進一步健全長效機制，不斷鞏固深化巡察整改成果，高質(zhì)量做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）以巡促改，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　把整改工作與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持糾建并舉，把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，建立長效機制，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步建立健全制度機制，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，堵塞管理漏洞，筑牢制度防線。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（二）以巡促建，推動干部隊伍能力提升

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強干部隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，為市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才保障。堅持正確選人用人導(dǎo)向，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆袌霰O(jiān)管鐵軍”。

　　（三）以巡促治，推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東和澳門重要講話精神，對市場監(jiān)管工作的重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境，提升質(zhì)量供給水平，防范化解重點領(lǐng)域安全風(fēng)險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，助力江門打造粵港澳大灣區(qū)新增長極。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-3168908；郵政信箱：江門市蓬江區(qū)東華二路7號江門市市場監(jiān)督管理局，郵政編碼529000；電子郵箱：[email protected]。

　　中共江門市市場監(jiān)督管理局黨組

　　2025年4月27日