前言

　　商業(yè)秘密作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分，已成為現(xiàn)代企業(yè)維系市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，商業(yè)秘密保護(hù)直接關(guān)系企業(yè)的創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各種侵犯商業(yè)秘密的行為時(shí)有發(fā)生，商業(yè)秘密的泄露可能導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力喪失、市場(chǎng)份額下降、經(jīng)濟(jì)損失慘重，因此大力提升商業(yè)秘密自我保護(hù)能力對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展十分重要。為貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，護(hù)航企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)和有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)政策，結(jié)合本市商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)踐，制定本維權(quán)指南。

　　一、可申請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查處的違法行為

　　行政救濟(jì)是商業(yè)秘密保護(hù)的重要途徑，企業(yè)若發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密被侵害，可對(duì)照法定侵權(quán)行為類型進(jìn)行初步舉證，存在以下侵權(quán)行為之一即可向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交立案申請(qǐng)：

　　（一）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（三）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；

　　（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（五）經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施上述違法行為的；

　　（六）第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施上述違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的；

　　（七）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的商業(yè)秘密侵權(quán)行為。

　　二、地域管轄

　　上述違法行為，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　三、立案受理?xiàng)l件

　　（一）符合以下條件的，可以請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行行政處理：

　　1. 請(qǐng)求人是商業(yè)秘密的權(quán)利人（即依法對(duì)商業(yè)秘密享有所有權(quán)的自然人、法人或者非法人組織）或利害關(guān)系人（即與權(quán)利人具有獨(dú)占使用許可、排他使用許可關(guān)系的被許可人，或經(jīng)權(quán)利人書面授權(quán)的普通使用許可合同的被許可人）；

　　2. 有明確的被請(qǐng)求人（自然人、法人或者非法人組織)；

　　3. 有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；

　　4. 屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門的受案范圍和管轄；

　　5. 當(dāng)事人未就該商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛向人民法院起訴；

　　6. 提交的材料齊全、合法。

　　（二）向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交的資料及相關(guān)要求如下：

　　1. 請(qǐng)求書

　　商業(yè)秘密權(quán)利人或利害關(guān)系人提出行政處理請(qǐng)求，提交《請(qǐng)求書》正本一份，并按被請(qǐng)求人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的副本。《請(qǐng)求書》正文寫明請(qǐng)求事項(xiàng)、請(qǐng)求事實(shí)與理由，寫明權(quán)利人擁有的商業(yè)信息符合商業(yè)秘密的法定條件，以及其商業(yè)秘密被侵犯的具體情況，并由權(quán)利人署名或蓋公章。

　　2. 當(dāng)事人主體資格材料

　　請(qǐng)求人提交證明其主體資格的材料。其中請(qǐng)求人是自然人的，提交如居民身份證、戶口本、護(hù)照、港澳同胞回鄉(xiāng)證等證據(jù)的復(fù)印件；企業(yè)法人、個(gè)體工商戶作為請(qǐng)求人的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照；事業(yè)單位提交事業(yè)法人代碼證；銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)作為請(qǐng)求人的，還須提供其金融許可證；其他組織作為請(qǐng)求人的，還須提供其依法設(shè)立的批準(zhǔn)文書。

　　3. 授權(quán)委托材料

　　請(qǐng)求人可以委托1至2人作為代理人。委托他人作為代理人時(shí)，同時(shí)提交由委托人簽名或者蓋章的《授權(quán)委托書》，《授權(quán)委托書》須記載委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　4. 舉證材料

　　請(qǐng)求人可參考以下要點(diǎn)提交舉證材料：

　　①證明主張保護(hù)的商業(yè)秘密權(quán)利人主體資格；②證明請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密應(yīng)符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件；③證明被舉報(bào)人具有接觸或?qū)嵤┣址冈撋虡I(yè)秘密的行為；④證明被舉報(bào)人具有接觸或?qū)嵤┣址冈撋虡I(yè)秘密的行為；⑤證明被舉報(bào)人使用的商業(yè)信息與請(qǐng)求人請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密具有共同或類似商業(yè)價(jià)值；⑥舉報(bào)人因此造成的經(jīng)濟(jì)損失、損失數(shù)額計(jì)算的依據(jù)和方法；⑦其他需要證明的事項(xiàng)。

　　四、舉證指引

　　（一）商業(yè)秘密權(quán)利證據(jù)材料

　　請(qǐng)求人提交相關(guān)證據(jù)材料，證明請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)信息符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件，包括但不限于:

　　1. 該商業(yè)信息的載體和表現(xiàn)形式、具體內(nèi)容；

　　2. 該商業(yè)信息的研發(fā)過程和完成時(shí)間;

　　3. 該商業(yè)信息不為公眾所知悉;

　　4. 該商業(yè)信息具有商業(yè)價(jià)值;

　　5. 對(duì)該商業(yè)信息采取的具體保密措施;

　　6. 其他證明該商業(yè)信息符合商業(yè)秘密法定構(gòu)成要件的證據(jù)。

　　（二）商業(yè)秘密侵權(quán)行為證據(jù)材料

　　請(qǐng)求人提交相關(guān)證據(jù)材料，證明請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)秘密被侵犯，包括但不限于:

　　1. 被請(qǐng)求人有渠道或者機(jī)會(huì)獲取該商業(yè)秘密;

　　2. 被請(qǐng)求人使用的信息與權(quán)利人的商業(yè)秘密具有一致性或相同性；

　　3. 商業(yè)秘密已被被請(qǐng)求人披露、使用或者有被披露、使用的風(fēng)險(xiǎn)；

　　4. 其他證明該商業(yè)秘密被被請(qǐng)求人侵犯的證據(jù)。

　　（三）對(duì)證據(jù)材料的基本要求

　　客觀、全面地提供證據(jù)，不得偽造、毀滅證據(jù)。證據(jù)材料分為書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄;

　　書證與物證均須提交原件、原物，提交原件、原物確有困難的，可以提交復(fù)印（制）件、照片、副本、節(jié)錄本，但須與原件、原物核對(duì)無異。證人證言須附證人身份證明材料；

　　提交外文書證須附公證機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門翻譯的中文譯本；

　　認(rèn)定案件事實(shí)的主要證據(jù)材料，一般包括證人證言、當(dāng)事人的案情陳述、書證、國(guó)外有關(guān)政府機(jī)關(guān)登記的文件需按規(guī)定辦理公證、認(rèn)證手續(xù);

　　提交錄音證據(jù)的同時(shí)，提交相應(yīng)的文字記錄稿;

　　提交物證的同時(shí)，提交能充分反映該物證證明內(nèi)容的照片;

　　請(qǐng)求人提出請(qǐng)求時(shí)除提供原件外，還須按被請(qǐng)求人人數(shù)提供相應(yīng)套數(shù)的證據(jù)復(fù)印件，每套附證據(jù)目錄。

　　（四）鑒定

　　請(qǐng)求人可自行委托有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)信息是否為公眾所知悉（非公知性）進(jìn)行鑒定，對(duì)被請(qǐng)求人所使用的信息與請(qǐng)求保護(hù)的商業(yè)信息是否實(shí)質(zhì)相同（同一性）等專門性事項(xiàng)進(jìn)行鑒定。

　　五、案件的中止

　　發(fā)生商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛時(shí)，請(qǐng)求人可以到有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。在查處商業(yè)秘密侵權(quán)案件過程中，請(qǐng)求人同時(shí)向人民法院提起商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟的，或者侵犯商業(yè)秘密行為涉嫌犯罪，依法移送司法機(jī)關(guān)的，本局中止案件的查處。中止原因消除后，視情況恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。

　　六、本指南不具有法律約束力，不屬于強(qiáng)制性規(guī)范，僅供相關(guān)單位參考使用。