省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，全面謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。全省食品安全、藥品安全和質(zhì)量工作考核均獲評(píng)A級(jí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)考核排名全國(guó)第35，再創(chuàng)歷史新高。我市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，查處冒用新會(huì)陳皮地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志系列案入選全國(guó)、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例。“明廚亮灶”食品安全普法項(xiàng)目獲評(píng)2023年市“十佳”法治文化品牌，第三屆全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽榮獲三等獎(jiǎng)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)來(lái)抓，印發(fā)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排，開(kāi)展學(xué)習(xí)24期。舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)4期，黨支部、黨小組集中學(xué)習(xí)426次，青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)30次，開(kāi)展“一月一專(zhuān)題一考核”11期，組織參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)。貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”加力提速，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　二、主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維謀劃工作，認(rèn)真聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，帶頭研究審議市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)重要工作。注重聽(tīng)取法規(guī)部門(mén)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)采取法治方式解決問(wèn)題。13次組織并現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)《公司法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等“會(huì)前學(xué)法”，積極參與法治培訓(xùn)，2次專(zhuān)題宣講黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得新成效。出臺(tái)跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記指引，創(chuàng)新推出經(jīng)營(yíng)主體信息變更“證照聯(lián)辦”模式，香港簡(jiǎn)化版公證文書(shū)實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)，推行經(jīng)營(yíng)主體新設(shè)和注銷(xiāo)登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”“省內(nèi)遷移通辦”等模式。截至10月底，主體總量達(dá)78.64萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.05%，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”624戶(hù)。全面加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開(kāi)展“限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”整治行動(dòng)，審查增量文件257件。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，新增商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)桿企業(yè)39家。統(tǒng)籌推進(jìn)“綜合查一次”跨部門(mén)監(jiān)管，編制實(shí)施首批跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。

　　（二）質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。發(fā)布實(shí)施全國(guó)首個(gè)質(zhì)量金融增信地方標(biāo)準(zhǔn)，打造質(zhì)量增信融資“全國(guó)樣板”，“僑都質(zhì)量貸”系列產(chǎn)品發(fā)放貸款159.50億元，受益企業(yè)4636家次，并入選省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升典型案例，在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)報(bào)道推介。全市3069家制造業(yè)企業(yè)任命企業(yè)首席質(zhì)量官，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)5111家次。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“兩新”行動(dòng)，參與制修訂“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，4家企業(yè)榮獲“廣東省標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。杜阮涼瓜、羅非魚(yú)成為我市首批“灣區(qū)認(rèn)證”證書(shū)的產(chǎn)品。

　　（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。江門(mén)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。推動(dòng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心升格為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)平（水暖衛(wèi)浴）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。30家企業(yè)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企重點(diǎn)培育庫(kù)，江門(mén)公用水務(wù)環(huán)境股份有限公司獲得我市首張數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)接江海區(qū)法院開(kāi)展訴前調(diào)解案件105宗。指導(dǎo)10家企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。全市累計(jì)獲核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志企業(yè)604家，用標(biāo)超3515萬(wàn)個(gè)，數(shù)量均位居全省第1。新會(huì)會(huì)城街道獲批建設(shè)省地理標(biāo)志特色鎮(zhèn)，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選2023年度廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)“基層改革創(chuàng)新舉措”，查處冒用新會(huì)陳皮地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志系列案入選全國(guó)、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例。

　　（四）監(jiān)管執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)新提高。發(fā)布全省首個(gè)食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管部門(mén)規(guī)范性文件。組織開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)，全力推進(jìn)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，貫徹落實(shí)跨區(qū)域跨層級(jí)藥品監(jiān)管，推進(jìn)跨境藥械創(chuàng)新監(jiān)管，江門(mén)市中心醫(yī)院獲批“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，全市系統(tǒng)辦結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法案件3832宗。受理消費(fèi)投訴舉報(bào)3.8萬(wàn)宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1648萬(wàn)元。開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)和行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”，市局審核重大行政處罰案件85宗，組織3次審委會(huì)會(huì)議集體討論重大案件。開(kāi)展3期法律研討沙龍，解答100多個(gè)基層執(zhí)法疑難問(wèn)題。

　　（五）法治制度落實(shí)呈現(xiàn)新常態(tài)。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，梳理1896項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適時(shí)評(píng)估調(diào)整委托縣（市、區(qū)）局事項(xiàng)實(shí)施情況。強(qiáng)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，檢查各縣（市、區(qū)）局行政執(zhí)法公示情況，督促落實(shí)行政執(zhí)法公示要求，修訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，評(píng)查全市67宗行政執(zhí)法案卷。壓實(shí)復(fù)議應(yīng)訴責(zé)任，深度解析復(fù)議應(yīng)訴案件，9宗行政復(fù)議和1宗行政訴訟案件全部勝訴。加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格法制審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，開(kāi)展規(guī)范性文件和政策措施清理。

　　（六）法治宣傳效能獲得新提升。推動(dòng)“會(huì)前學(xué)法”成慣例，“任前考法”成必須，“全員學(xué)法”成常態(tài)，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法13期、專(zhuān)題培訓(xùn)37期、青苗學(xué)堂10期，4人次通過(guò)任前考法，選編4期《新法速遞》和5期典型案例，國(guó)家工作人員學(xué)法考試合格率及優(yōu)秀率100%，參加第三屆國(guó)家和省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽并榮獲省賽三等獎(jiǎng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合“3?15”“4?26”等主題活動(dòng)開(kāi)展法治宣傳，“明廚亮灶”普法項(xiàng)目獲評(píng)2023年市“十佳”法治文化品牌，參加“民聲熱線”“法治政府面對(duì)面”節(jié)目，走進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)，向企業(yè)、群眾宣傳政策法規(guī)深受好評(píng)。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治能力有待提升。隨著法治政府建設(shè)向更高水平躍升，各項(xiàng)法治制度不斷深化，市場(chǎng)監(jiān)管干部的法治能力提升速度未能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，與實(shí)際監(jiān)管工作要求存在一定差距，部分干部在行政執(zhí)法過(guò)程中仍然存在重實(shí)體輕程序等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加快提升干部的法治素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。對(duì)委托下放各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的執(zhí)法事項(xiàng)，需要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)的數(shù)據(jù)互通共享需要進(jìn)一步提升，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)能力有待提升，需要進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操指導(dǎo)力度，強(qiáng)化上下部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的疑難問(wèn)題。

　　（三）普法方式有待改進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管工作與民生實(shí)事息息相關(guān)，涉及的監(jiān)管服務(wù)范圍廣且對(duì)象多，適用的法律法規(guī)較多，目前面向企業(yè)、群眾的普法方式較為傳統(tǒng)，監(jiān)管執(zhí)法工作與普法工作尚未形成高效融合，普法宣傳效果與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾的期待還有一定差距，普法的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范。持續(xù)深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。二是提升普法宣傳效能。進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)推進(jìn)涉企普法工作。三是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。持續(xù)深化商事制度改革，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，健全法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，守牢市場(chǎng)安全底線，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　專(zhuān)此報(bào)告。

江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年12月3日

（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：3168100）