市委、市政府：

　　2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管工作，法治政府建設(shè)取得新成效。各項年度考核成績均名列前茅，其中，質(zhì)量考核排名全省第3并連續(xù)4年獲評A級，藥品安全考核連續(xù)2年獲評A級，“雙打”考核以排名全省第4并連續(xù)2年位列全省第一檔次；知識產(chǎn)權(quán)行政保護考核排名全國第52并連續(xù)2年實現(xiàn)爭先進位；在我市依法行政考評中連續(xù)4年獲評優(yōu)秀，農(nóng)貿(mào)市場升級改造入選我市2023年度十大法治惠民項目。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習近平法治思想

　　將學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù)來抓，印發(fā)黨組學習工作方案和全局學習計劃。制定《2023年黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，組織學習23次，派發(fā)學習書籍800余本，舉辦專題輔導5期，各黨支部、黨小組集中學習647次，青年理論學習小組開展主題學習會19次。深入社區(qū)廣泛宣傳黨的二十大精神，在局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、辦公場所顯眼位置，通過電子顯示屏、專題板報等形式，推動形成學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大精神和習近平法治思想的濃厚氛圍。

　　二、認真履職、率先垂范，切實履行第一責任人職責

　　局主要領(lǐng)導切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，自覺運用習近平法治思想指導業(yè)務(wù)工作開展，推動法治政府建設(shè)各項工作落實。一是帶頭尊法學法守法用法。8次組織并現(xiàn)場點評“會前學法”，積極參與法治培訓；帶隊走訪、聽取市中級人民法院和市人民檢察院的意見建議；強調(diào)抓好科級干部任職前閉卷考法，在重大問題處理時要求運用法律思維分析、采取法治方式解決問題，聽取法規(guī)部門意見。二是親自謀劃法治工作。堅持法治建設(shè)與市場監(jiān)管工作同部署、同推進，將法治工作列為全局重點工作，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報。點題開展行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研，審定12個深調(diào)研課題，堅持問題導向、把脈基層現(xiàn)狀、解決實際困難。三是堅持依法行政。部署研究產(chǎn)品抽檢、檢驗檢測、輿情處置、自由裁量權(quán)適用等重大行政執(zhí)法問題，組織制定《抽檢程序規(guī)范》《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》等法治制度。

　　三、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）商事制度改革持續(xù)深入。一是提升準入便利度。115個事項在廣東“視頻辦”服務(wù)專區(qū)上線，54個事項進駐江門-港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)新設(shè)市場主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，企業(yè)開辦“網(wǎng)上快辦、全城通辦、異地可辦”，港澳企業(yè)、居民“零出關(guān)”即可辦理。二是推動便利準入與后續(xù)監(jiān)管有效銜接。建立告知承諾許可企業(yè)庫，已入庫企業(yè)250家，并通過“雙隨機+信用”標準化監(jiān)管新模式，推進企業(yè)精準畫像，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。

　　（二）法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是保護創(chuàng)新更有力度。建立跨部門知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作銜接機制，推動“行政調(diào)解+司法確認”無縫銜接機制落地落實，開創(chuàng)全省專利系列案件批量獲司法確認的先例；全省統(tǒng)一開展“護航-2023”新會陳皮地理標志保護專項行動，護航新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；全市累計獲核準地理標志專用標志使用企業(yè)530家，保持全省第1。二是質(zhì)量強市建設(shè)縱深推進。全省率先推出“僑都質(zhì)量貸”專屬金融產(chǎn)品，并在全國率先對首席質(zhì)量官及其所屬企業(yè)量身定做專屬金融扶持、率先在“質(zhì)量貸”中引入政府風險補償機制；1個案例入選市場監(jiān)管總局企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例，全省率先建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點。三是強化公平競爭審查，推進統(tǒng)一大市場建設(shè)。督查重點領(lǐng)域重點部門政策措施清理工作，全市共審查新增文件253件，梳理存量文件511件。四是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。7個項目獲省藥監(jiān)局藥品監(jiān)管綜合改革立項，出臺全省首個地級市藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查地方規(guī)范；加強“四大安全”領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全市查辦各類違法案件4377宗，罰沒2791.19萬元，移送公安機關(guān)案件14宗。五是著力保護消費者權(quán)益。通過全國12315平臺接收投訴26645宗，按時辦結(jié)率99.99%；接收舉報9698宗，按時核查率99.91%。新增在線消費糾紛解決（ODR）機制企業(yè)26家；聯(lián)合澳門、珠海、中山、橫琴發(fā)布全省首個消費維權(quán)團體標準，并搭建五地跨域視頻調(diào)解平臺。

　　（三）執(zhí)法監(jiān)督力度持續(xù)加大。一是加強權(quán)責清單梳理。梳理1884項政務(wù)服務(wù)事項，賦權(quán)縣（市、區(qū)）政府職權(quán)13項，擬調(diào)整鎮(zhèn)街執(zhí)法事項16項。二是深入開展執(zhí)法監(jiān)督調(diào)研。出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，圍繞“四大安全”監(jiān)管職責、執(zhí)法熱點難點問題組織開展季度調(diào)研。三是強化執(zhí)法案卷評查。采取自查、交叉查、律師查等方式，對全市系統(tǒng)101宗行政執(zhí)法案卷開展評查。四是嚴格法制審核。審核重大行政處罰案件529宗，組織4次審委會會議集體討論重大案件；經(jīng)法制審核的行政處罰訴訟案件勝訴率達100%。五是加強重大行政決策和規(guī)范性文件審核。及時公開重大行政決策事項目錄，清理22份現(xiàn)行有效規(guī)范性文件。

　　（四）法治宣傳水平持續(xù)提升。一是加強高素質(zhì)法治隊伍建設(shè)。堅持關(guān)鍵少數(shù)“會前學法”，開展會前學法8期；落實科級干部“任前考法”，5人全部通過閉卷考試；推進干部“全員學法”，開展法律知識培訓26期，國家工作人員在線學法考試合格率100%，選編10期《新法速遞》和典型案例。二是強化“誰執(zhí)法誰普法”責任制。積極組織“3·15”“質(zhì)量月”等主題宣傳活動，開展消費維權(quán)進校園、知識產(chǎn)權(quán)宣傳進企業(yè)、藥品科普進農(nóng)村、特種設(shè)備應急演練進社區(qū)等普法活動；“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播累計199期，獲評市直單位法治文化“十佳”特色品牌。三是深化法治正向報道。知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新做法引起人民日報、學習強國、南方日報等國家、省級媒體關(guān)注。

　　四、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是行政執(zhí)法全過程記錄制度落實有待進一步優(yōu)化。由于部分執(zhí)法人員證據(jù)意識不足，存在行政執(zhí)法全過程記錄不規(guī)范、記錄方式較為單一等情況，需要進一步完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、嚴格記錄歸檔。二是行政執(zhí)法的專業(yè)化和規(guī)范化水平有待進一步提升。由于食品、藥品、特種設(shè)備及重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管需要較強的專業(yè)技能支撐，但機構(gòu)改革后，人員編制大幅減少，專業(yè)知識技能人才較為短缺，專業(yè)化監(jiān)管能力仍顯不足。同時，下放至鎮(zhèn)街的市場監(jiān)管類執(zhí)法事項的執(zhí)法規(guī)范化水平仍亟需提升。三是監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量、數(shù)量和效能有待持續(xù)提高。經(jīng)營主體量大、面廣，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，加之市場監(jiān)管職能寬泛、行政執(zhí)法資源緊張，市場監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量、數(shù)量和效能未能完全適應當前市場監(jiān)管復雜多變的形勢和繁重監(jiān)管任務(wù)需要，市場監(jiān)管工作與人民群眾對食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費維權(quán)、公平競爭的期待還有一定差距。

　　五、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）持續(xù)推進依法行政。重點規(guī)范重大行政決策和規(guī)范性文件制定，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，檢查落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強基層監(jiān)管所規(guī)范化標準化建設(shè)，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（二）持續(xù)深化法治宣傳教育。運用“會前學法”“任前考法”“市監(jiān)講堂”等方式提升隊伍法治水平，以情景式普法、精準普法、執(zhí)法普法提升經(jīng)營主體和社會公眾的法治意識。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞服務(wù)“百千萬工程”、推進新型工業(yè)化等重點工作，全面深化商事制度改革，突出加強食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”監(jiān)管，強化公平競爭審查、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護，嚴厲打擊民生領(lǐng)域違法行為，大力實施法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，維護公平競爭、安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。

　　專此報告。

　　江門市市場監(jiān)督管理局     

　　2023年12月4日      

　　（聯(lián)系人：李保軍，聯(lián)系電話：3168100）