各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，江門市局各科室、各直屬單位：

　　為全面貫徹落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會、全市高質(zhì)量發(fā)展第一次推進會和市委十四屆四次全會等會議精神，根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《江門市市場監(jiān)管系統(tǒng)推動新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江門市市場監(jiān)督管理局

2023年3月2日

江門市市場監(jiān)管系統(tǒng)推動新時代僑都高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為全面貫徹落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會、全市高質(zhì)量發(fā)展第一次推進會和市委十四屆四次全會精神，根據(jù)省市工作部署，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際，制定以下措施。

　　一、打造市場化法治化國際化一流營商大環(huán)境，全力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展

　　1．推進市場準入便利化，培育發(fā)展市場主體。深化“證照分離”改革，實行商事登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”服務(wù)，推進“一照通行”高頻主題事項進駐跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)，實施印章免費刻制惠企舉措，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。出臺落實支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動不少于600戶個體工商戶升級為企業(yè)。2023年末市場主體總量超74萬戶，同比增速超7%、力爭達8%，總量穩(wěn)居全省第6位。

　　2．創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，不斷提高監(jiān)管機制與構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局的適配水平。堅持包容審慎執(zhí)法，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段的現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”抽查有機融合，實施分類精準監(jiān)管，對守法企業(yè)“無事不擾”、違法企業(yè)“利劍高懸”。推進“一監(jiān)到底”網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法常態(tài)化、全覆蓋。

　　3．規(guī)范市場競爭秩序，實現(xiàn)對各類市場主體一視同仁。嚴厲打擊食品藥品、侵權(quán)假冒等市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為，案件線索處置率達到100%。加強市場流通領(lǐng)域反走私綜合治理。強化公平競爭監(jiān)管，落實公平競爭審查制度，開展互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法行動。加強商業(yè)秘密保護，在戰(zhàn)略性重點行業(yè)創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護標桿示范企業(yè)，支持江門高新區(qū)申報“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”創(chuàng)建先行區(qū)。

　　二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、品牌賦能，全力推動建設(shè)“10+10+N”產(chǎn)業(yè)集群

　　4．牽頭推動全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺江門市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年），選取一批重點食品生產(chǎn)企業(yè)開展“專家診脈”行動，到2023年底食品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破660億元。大力推進標準化引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，組建江門市灣區(qū)食品企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，爭創(chuàng)省級預(yù)制菜標準化試點，支持制定預(yù)制菜地方標準和團體標準。

　　5．助力生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)深度參與“港澳藥械通”計劃，推動粵港澳大灣區(qū)藥品監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。支持藥企開展仿制藥一致性評價，全年通過品種不少于2個。優(yōu)化審評審批服務(wù)，深化醫(yī)療器械經(jīng)營許可一站式辦理，實施化妝品生產(chǎn)許可延續(xù)承諾制，化妝品備案審評由5天提速至3天；組建專家團隊幫扶企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升化妝品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

　　6．全力推進知識產(chǎn)權(quán)強市。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。支持蓬江區(qū)、江海區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強縣。加強知識產(chǎn)權(quán)品牌倍育，辦好江門高價值專利培育大賽，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設(shè)高價值專利培育布局中心，新增一批省級以上知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)。加強專利轉(zhuǎn)化和運用。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破200億元。推出全市首個知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。完善江門市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、申請、交易、保險及維權(quán)等“一站式”服務(wù)。

　　7．加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。加快創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法工作，地理標志用標企業(yè)數(shù)量保持全省第1位，持續(xù)打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、無資質(zhì)代理等違法違規(guī)行為，非正常專利申請撤回率高于全省平均水平。推進知識產(chǎn)權(quán)海外布局及維權(quán)援助，開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險排查預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)布局以及海外維權(quán)等工作。牽頭發(fā)起珠三角九市跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作倡議，推動形成知識產(chǎn)權(quán)一體化保護工作格局。
三、堅持標準先行、質(zhì)量支撐，全力推動制造業(yè)當家

　　8．開展“標準化+先進制造業(yè)”行動。瞄準20個產(chǎn)業(yè)集群及15條產(chǎn)業(yè)鏈，培育至少5個“企業(yè)標準領(lǐng)跑者”，重點推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域標準化工程落實。貫徹國家標準化發(fā)展綱要及行動計劃，發(fā)布《江門市實施標準化戰(zhàn)略白皮書》，擇優(yōu)推薦一批省級標準化試點，修訂《江門市實施標準化戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》，鼓勵企事業(yè)單位參與制修訂國際標準、國家標準、灣區(qū)標準。

　　9．全力推進質(zhì)量強市。完善優(yōu)化質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌抓好全市質(zhì)量工作考核，在全省質(zhì)量工作考核保持第一梯隊。聚焦12個重點領(lǐng)域開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，促進公共服務(wù)質(zhì)量水平進一步提升。實施重點產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升行動，開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查統(tǒng)計和燈具等重點產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)研究攻關(guān)，推動解決一批技術(shù)難題，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量。

　　10．加強質(zhì)量品牌建設(shè)。加大各行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量標桿宣傳，開展質(zhì)量標桿階梯式培育，實施專家“一對一”重點輔導(dǎo)，為2024年省政府質(zhì)量獎培育種子選手。推出首個質(zhì)量貸金融產(chǎn)品，從授信額度、利率優(yōu)惠、貸款期限等方面為質(zhì)量品牌企業(yè)提供信貸支持，讓更多的質(zhì)量品牌轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。強化質(zhì)量人才培育，出臺培育首席質(zhì)量官政策措施，鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。

　　11．優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)供給。升級打造“1+7+N”質(zhì)量協(xié)同服務(wù)模式，建成“一站式”線上平臺和智慧導(dǎo)辦點，全市7個縣（市、區(qū)）線下服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，加快建設(shè)珠西綜合質(zhì)量檢測服務(wù)平臺，為制造業(yè)當家提供全方位質(zhì)量服務(wù)保障。實施中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+計量”服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶辦理計量器具備案、檢定申報等業(yè)務(wù)。加強檢測認證監(jiān)管，提升檢驗檢測認證機構(gòu)服務(wù)能力。
四、堅持防范風(fēng)險、守住底線，全力構(gòu)建安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　12．堅決筑牢食品安全防線。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。建立落實分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任落地見效。辦好食品安全監(jiān)督抽檢等民生實事，完成食品抽檢2萬批次、快檢55萬批次，不合格產(chǎn)品處置率達100%。突出“一老一小”等重點對象食品安全監(jiān)管，對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)檢查實現(xiàn)全覆蓋，小作坊食品抽檢合格率達95%以上。開展“清潔廚房”行動，全力守護“舌尖上的安全”。

　　13．全面提升藥品安全綜合治理水平。組織實施《江門市全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)工作方案》，加快健全科學(xué)高效的藥品監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進我市在全省藥品安全考核中再獲A級。深化藥品監(jiān)管綜合改革，推動7個獲省立項的創(chuàng)新項目全面實施。在全省率先試點制定藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范。完成藥品監(jiān)督抽檢700批次，市內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招采中標品種抽檢覆蓋率達100%。扎實推進涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，全力穩(wěn)控市場價格、保障物資質(zhì)量。

　　14．全面強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強重點區(qū)域、重點場所、重點設(shè)備的隱患排查、風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置，對全市涉危化品特種設(shè)備進行風(fēng)險評估，提升風(fēng)險防范應(yīng)對能力，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加大特種設(shè)備智慧管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，全市基層監(jiān)管所和醫(yī)院、學(xué)校、商場綜合體等重點單位100%應(yīng)用系統(tǒng)進行管理。特種設(shè)備超期未檢率控制在1%以下，電梯商業(yè)險投保率達93%以上。完成33630臺以上電梯賦碼管理。

　　15．加強重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對關(guān)系人民群眾生命健康安全和社會公共安全的危化品及其包裝物容器、電動自行車、燃氣具等產(chǎn)品開展質(zhì)量安全專項整治行動，完成廣東省流通領(lǐng)域照明光源及燈具等產(chǎn)品質(zhì)量抽查任務(wù)，問題線索核查處置率達100%。深入開展企業(yè)“問題清零”行動。大力開展“放心消費粵行動”，深入推進放心消費承諾創(chuàng)建活動，營造安全放心的消費環(huán)境。

　　五、堅持黨建引領(lǐng)、示范帶動，打造“比學(xué)趕超、賽龍奪錦”的大平臺

　　16．迅速傳達學(xué)習(xí)貫徹全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會精神。對標省市重點工作，研究制定總體行動方案，高標準謀劃推動實施。認真組織開展高質(zhì)量發(fā)展專題“大討論、大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”：即多形式討論交流，進一步解放思想，統(tǒng)一認識、凝聚力量；多載體學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展市場監(jiān)管大講堂教育輪訓(xùn)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力水平；深入走訪企業(yè)一線，用心用情為企業(yè)群眾辦實事、解難題；開展專題“深調(diào)研”，摸清摸透制約高質(zhì)量發(fā)展難點堵點，切實拿出一批有效可行措施服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　17．堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展的賽場上培養(yǎng)和識別干部。發(fā)揮黨組織和黨員干部示范帶動作用，將推動高質(zhì)量發(fā)展工作作為檢驗黨員干部忠誠擔當?shù)摹霸嚱鹗保_展“比擔當、比作風(fēng)、比奉獻、比成效”的“四比”活動，大力選樹表彰一批先進典型、培育一批優(yōu)秀黨員、重用提拔一批闖將干將，激勵干部隊伍在服務(wù)江門高質(zhì)量發(fā)展的大局中苦干實干、奮勇爭先。全力以赴統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管領(lǐng)域各項督查考核，確保在全省爭先進位、走在前列。