近年來,我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神,按照“四個最嚴(yán)”要求,積極開展食品安全放心工程攻堅行動,較好地完成了食品安全的各項工作任務(wù),未發(fā)生一般及以上食品安全事件。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到6批次/千人,食品抽檢合格率超過98%,生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識、誠信意識和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高,經(jīng)濟利益驅(qū)動型食品安全違法犯罪明顯減少,食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好,確保了全市人民群眾吃得健康、吃得放心。
(一)實施風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動
根據(jù)國家和省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案的要求,制定《2022年江門市食品安全風(fēng)險專項監(jiān)測實施方案》并組織實施,100%覆蓋全市縣級行政區(qū)域。2022年我市承擔(dān)省級監(jiān)測任務(wù),共采集完成374份樣品,監(jiān)測數(shù)據(jù)如期上報廣東省食品安全風(fēng)險檢查信息管理系統(tǒng)。市級監(jiān)測共完成采集350份樣品,通過對檢測數(shù)據(jù)匯總分析,提出監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患,并及時報告相關(guān)部門。2022年全市食源性疾病醫(yī)療機構(gòu)共91家,監(jiān)測范圍覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。截至2022年底,食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)共收到上報802份食源性疾病病例個案,核查疑似食源性疾病事件37起共118名病例。三家病原體監(jiān)測醫(yī)院共上報初診腹瀉病例901例,采集標(biāo)本793份,上送菌株369株。并及時將食源性疾病監(jiān)測信息上報,為開展食源性疾病防控工作提供參考依據(jù)。
(二)實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動
把農(nóng)藥減量增效作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、減少農(nóng)業(yè)面源污染、落實綠色發(fā)展新理念的重點來抓,農(nóng)業(yè)種植業(yè)農(nóng)藥使用量連續(xù)三年實現(xiàn)負(fù)增長。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江門市食用農(nóng)產(chǎn)“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案的通知》等文件,并會同各縣(市、區(qū))積極開展禁限用藥宣貫行動。根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于印發(fā)廣東省2022年度受污染耕地安全利用工作方案的通知》(粵農(nóng)農(nóng)函[2022]422號)工作要求。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。針對安全利用類耕地,在三年攻堅經(jīng)驗和成果基礎(chǔ)上,因地制宜的開展受污染耕地的安全利用,措施到位率需達100%,安全利用率穩(wěn)定在90%以上。截至目前,全市已完成受污染耕地安全利用類措施面積25.38萬畝,安全利用措施落實比例100%;嚴(yán)格管控面積0.99萬畝,嚴(yán)格管控措施落實比例100%。深入推進農(nóng)藥化肥使用減量增效行動,堅持農(nóng)作物病蟲害有效防控和農(nóng)藥減量控害兩手抓。為以點帶面推動病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展,顯著降低農(nóng)藥使用量和減少用藥次數(shù),2022年全市有10個專業(yè)化防治組織,從業(yè)人員664人,無人機82架,日作業(yè)能力3.93萬畝/日,無人機防治病蟲作業(yè)總面積226.14萬畝次。2022年度全市水稻病蟲害專業(yè)化防治面積589.1238萬畝次,統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率59.98%。針對全市各類型農(nóng)作物的特點,建立多個農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū),帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用綠色綜防技術(shù),減少施用化學(xué)農(nóng)藥,2022年全市建立農(nóng)作物綠色防控示范區(qū)共有9個,其中糧食作物綠色防控示范區(qū)9個,示范面積0.4萬畝,推廣(帶動)面積6.6萬畝,經(jīng)濟作物綠色防控示范區(qū)14個,示范面積0.5萬畝,推廣(帶動)面積11.2萬畝。2022年主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控實施面積213.4239萬畝,綠色防控平均覆蓋率48.88%。
為加強田間作業(yè)指導(dǎo),幫助防治組織提升服務(wù)水平,我市積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控培訓(xùn)。2022年我市新會區(qū)、臺山市、開平市共開展了7場統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控相關(guān)的培訓(xùn)班,培訓(xùn)人次500人次。
為開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動,一是我市印發(fā)了《江門市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實施方案》,明確目標(biāo)到“十四五”末,農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治水平和資源化利用能力邁上新臺階:農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。堅持“誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰使用、誰回收”的原則,督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者、使用者履行好回收處理義務(wù)。在每個農(nóng)資店設(shè)立回收點,開展包裝廢棄物回收。二是加強農(nóng)藥監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹落實《農(nóng)藥管理條例》,規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)從業(yè)行為,嚴(yán)格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營制度。加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)藥使用者監(jiān)管,組織開展市場檢查、質(zhì)量監(jiān)督抽查行動和農(nóng)藥安全風(fēng)險隱患排查整治,保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,確保農(nóng)藥依法生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)使用。
(三)實施嬰幼兒配方乳粉提升行動
一是高度重視嬰幼兒配方乳粉安全監(jiān)管工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌安排,結(jié)合我市實際,提出具體貫徹意見,要求各縣要明確工作目標(biāo)、分工和時間節(jié)點,落實工作責(zé)任,集中力量開展專項檢查。共檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體982家,檢查覆蓋率達到100%。二是積極建設(shè)特殊食品(嬰幼兒配方乳粉)示范點。我市參與特殊食品示范建設(shè)指導(dǎo)的經(jīng)營單位有28家。
(四)實施校園食品安全守護行動
2022年以來,我市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市場監(jiān)管總局及省市場監(jiān)管局部署要求開展學(xué)校食堂和校外供餐單位全覆蓋風(fēng)險排查工作,每年對上述單位不少于2次的現(xiàn)場檢查,并不定期通過“邑食安”陽光餐飲云平臺開展線上巡查,實行線上線下一體化監(jiān)管,并及時向省局報送工作開展情況。重點加強與教育、衛(wèi)健、城管等部門的溝通聯(lián)系和風(fēng)險會商,健全校園及周邊食品安全治理長效機制,強化學(xué)校訂餐安全監(jiān)管,先后印發(fā)《2022-2024年全市校園及周邊食品安全守護行動實施方案》《關(guān)于進一步落實主體責(zé)任強化校外供餐食品安全管理的通知》《關(guān)于開展學(xué)校“邑食安”陽光餐飲云平臺使用情況自查的通知》等文件,壓緊壓實學(xué)校食品食品安全主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,明確學(xué)校校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,落實學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。學(xué)校每天通過食品安全管理平臺開展自查,上傳相關(guān)記錄,抽查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)未發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任不落實的情況。利用春、秋季開學(xué),聯(lián)合職能部門開展加強日常校園食品安全檢查,重點加強農(nóng)村學(xué)校的食品安全專項檢查,對全市1174所中小學(xué)校(幼兒園)食堂開展了兩輪的校園食品安全專項檢查,覆蓋率100%。全市學(xué)校食堂食品安全量化分級100%達到B級以上,100%完成“明廚亮灶”升級改造任務(wù)。加強對校外配餐工作的指導(dǎo),組織開展校外配餐企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查,共計檢查了22所學(xué)校用餐配送單位,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求配餐單位立行立改,防范食品安全隱患。全年全市學(xué)校未發(fā)生群體性食品安全事件,校園及周邊食品安全穩(wěn)中向好。
(五)實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動
我市高度重視農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作,市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門和供銷社等部門聯(lián)合印發(fā)《江門市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動實施方案(2020-2022 年)》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合整治食品安全問題聯(lián)合行動和創(chuàng)建省食品安全示范城市等工作,部署全市農(nóng)村食品安全整治行動。自2020年以來扎實開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作,強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管,取得明顯的成效。三年來,全市共檢查農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)主體4073 戶次、食品銷售主體38189 戶次、餐飲服務(wù)主體26445 戶次,檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場45861 戶次,檢查網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺經(jīng)營者5630 戶次。組織農(nóng)村食品監(jiān)督抽檢21514 批次,不合格660 批次,均完成了核查處置。取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體75 戶,吊銷食品經(jīng)營許可證7 個,查處假冒偽劣食品行政處罰案件1375 宗,收繳假冒偽劣的食品34662.63 公斤,貨值247.21萬元,罰沒款974.26 萬元,移送公安機關(guān)案件89 宗。
(六)實施餐飲質(zhì)量安全提升行動
江門以“邑食安”陽光餐飲云平臺為載體,持續(xù)開展食品餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,運用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”,提升食品餐飲監(jiān)管效能。截至2022年12月,全市在營食品餐飲單位1.96萬家,有6567家各類型餐飲單位加入“邑食安”陽光餐飲云平臺,占總餐飲數(shù)的33.51%。建設(shè)數(shù)量占比位居全省前列。其中集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等高風(fēng)險餐飲單位100%接入。扎實推進轄區(qū)餐飲服務(wù)單位“食安快線”2022年培訓(xùn)考核工作。截至2022年,全市實際在營餐飲服務(wù)單位總數(shù)1.96萬家,全市分別在6月14日,11月18日,在全省率先完成上下半年的全覆蓋培訓(xùn)考核任務(wù)。強化餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)工作,各縣(市、區(qū))局發(fā)動各社區(qū)食品安全協(xié)管員迅速開展工作,通過微信宣傳、指導(dǎo)單位食堂(含學(xué)校食堂)、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人和食品安全管理員利用“食安快線通用版”APP 進行培訓(xùn)考核。2020、2021年均按要求完成從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作;2022 年組織1.96萬家食品餐飲單位3.11萬從業(yè)人員培訓(xùn)考核,培訓(xùn)考核覆蓋率100%。
(七)實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動
落實“四個最嚴(yán)”要求,在全市范圍組織開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動,重點嚴(yán)厲打擊涉及老年人保健食品市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費等違法行為,取得階段性成果。全市檢查生產(chǎn)主體89家次,檢查經(jīng)營主體85830家次,督促整改問題436個,查處違法案件20宗,其中1宗移交公安機關(guān)處理。開展“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超”“五進”等宣傳活動,全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共舉辦保健食品科普宣傳活動564場,張貼宣傳海報2000多張,播放科普視頻5000多次,發(fā)放宣傳手冊近40000份,贈送印有科普知識的小禮品10000多份,加大對中老群體的保健品知識科普力度,增強老年人防范意識。
(八)實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動
完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系,進一步提升全市糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。2022年,我市創(chuàng)新儲備糧監(jiān)管工作機制,采取政府購買服務(wù)方式委托第三方開展儲備糧監(jiān)管。選取市直金嶺糧庫、金三角糧庫和高沙糧庫等3個儲備糧承儲庫點作為首次第三方監(jiān)督檢查試點,監(jiān)管范圍包括庫存糧油數(shù)量情況、質(zhì)量安全情況、輪換管理情況、安全儲糧和安全生產(chǎn)情況,涉及儲備糧數(shù)量超10萬噸,采購服務(wù)費用近13.64萬元。同時,加大糧食質(zhì)量檢測設(shè)備投入力度,2022年全市糧食企業(yè)投入檢化驗室建設(shè)合計13.43萬元,其中江門市發(fā)展改革局支持市直屬糧庫糧食檢化驗室建設(shè)經(jīng)費2萬元,進一步化解儲備糧庫存風(fēng)險隱患,有效提升糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測能力。此外,按照國家和省糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測等工作要求,結(jié)合實際,開展全市夏、秋糧新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作,全市抽檢新收獲稻谷樣品91份,檢測合格率100%。
(九)實施進口食品“國門守護”行動
深入開展進口食品“國門守護”行動,嚴(yán)格落實境外輸華食品準(zhǔn)入制度,加強對進口食品隨附證書的審核把關(guān),嚴(yán)厲打擊凍品走私行為,共攔截不符合準(zhǔn)入要求的食品18批次,偵辦涉嫌走私凍品刑事案件4宗、查獲凍品1772噸。對進口冷鏈?zhǔn)称仿鋵嵟鷻z測、件件消殺,共完成1.57噸進口冷鏈?zhǔn)称返募斜O(jiān)管和全面預(yù)防性消毒。
(十)實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動
持續(xù)推進“雙安雙創(chuàng)工作”,我市2021年3月獲評“廣東省食品安全示范城市”,2021年11月被國務(wù)院食品安全辦確定為第四批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市,指導(dǎo)鶴山市創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣。持續(xù)推進農(nóng)安縣創(chuàng)建,加強動態(tài)管理與定期復(fù)核評價,開展“回頭看”和“亮牌”行動,穩(wěn)定發(fā)揮國家農(nóng)安縣示范引領(lǐng)作用。
(十一)實施食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動
我市現(xiàn)有在營食品小作坊771家,獲得食品小作坊登記證771家,實現(xiàn)食品小作坊登記率100%,完成自查771家,自查100%,食品安全管理員配備率100%,食品從業(yè)人員健康證明持有率達到100%。2022年全市出動執(zhí)法人員1668人次共檢查食品小作坊771家,發(fā)現(xiàn)問題179家,發(fā)出責(zé)令改正通知書179份,完成整改179家,監(jiān)督抽檢1003批次,抽檢覆蓋率為100%,不合格10批次,取締食品小作坊8家,立案20宗,結(jié)案19宗,累計罰沒款11.8814萬元,升級改造食品小作坊33家,累計建成食品小作坊集中加工區(qū)(集聚區(qū))5個,其中2022年新建食品小作坊集聚區(qū)2個(開平市、臺山市)。采用規(guī)范化管理打造名特優(yōu)作坊,結(jié)合鄉(xiāng)村振興和文化旅游,打造“睦洲豆沙餅”品牌以及“外海面”“雙水燒臘”等一批名特優(yōu)作坊品牌。
(十二)實施“一品一鏈”食品追溯行動
按照國家、省的決策部署,結(jié)合江門實際,積極實施“一品一鏈”食品追溯行動,建立肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺,與26個流通節(jié)點子系統(tǒng)形成完整追溯鏈條,同時與省級追溯平臺進行數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)與市內(nèi)各子系統(tǒng)和省級追溯管理平臺之間的互聯(lián)互通。初步建立起以生豬定點屠宰廠(場)為源頭,批發(fā)市場為中心環(huán)節(jié),上游連接生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者,下游連接菜市場、超市等零售商和團體消費單位,充分利用信息化手段,在肉菜流通的各個環(huán)節(jié)中進行信息記錄,實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的肉菜流通追溯體系,截至2022年,我市共向省級管理平臺累計報送數(shù)據(jù)6025337條,全省排名第5位。同時,積極開展追溯體系宣傳及推廣工作,根據(jù)食品安全宣傳周活動的統(tǒng)一部署,我局積極組織開展“追溯助力放心消費”系列宣傳活動,通過宣傳手冊、海報、微信公眾號、追溯平臺門戶網(wǎng)站等對我市肉類蔬菜追溯體系的建設(shè)進行了廣泛宣傳,大力推廣追溯體系的應(yīng)用,保障我市食品安全。