近年來，江門市市場監(jiān)管局高度重視基層能力建設，多次研究基層市場監(jiān)管能力建設工作。2022年，江門新會經濟開發(fā)區(qū)、司前、三江市場監(jiān)管所作為實施鎮(zhèn)街派駐機構屬地管理改革的基層所代表，獲批成為全省首批市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點。市市場監(jiān)管局以試點建設為抓手，著重加強頂層設計、厘清職責邊界、嚴格標準規(guī)范、實現科技賦能，高標準推進試點建設，切實提升市場監(jiān)管基層治理能力水平。
一、突出黨建建所，加強頂層設計。

　　重心下移，加強幫扶。試點建設以來，江門市局主要領導、分管領導先后5次深入試點所調研，全面了解基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作成效、經驗做法、存在問題以及對策建議。主動作為，積極爭取地方黨委支持，為三個試點所爭取到地方資金支持達98萬多元。

　　黨建引領，激發(fā)活力。積極構建試點所黨組織與機關黨委、鎮(zhèn)街黨建共建聯(lián)建的黨建工作責任體系，在試點所成立黨建指導站，指導基層所以爭創(chuàng)“五好黨支部”為抓手，開展“業(yè)務例會+黨建學習”“試點建設大討論”等活動，加強黨員干部的思想政治、作風紀律、工作能力建設。
二、突出主業(yè)興所，厘清職責邊界。

　　明晰事權清單。結合市委關于深化鎮(zhèn)街體制改革“后半篇文章”部署，指導新會區(qū)局梳理與派駐市場監(jiān)管所職責權限日常分工，厘清鎮(zhèn)（街）與區(qū)局職責邊界，做到“應放盡放、宜放則放”，形成了1520項（其中行政處罰事項1441項、行政許可事項79項）由鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)督管理所以局名義行使的重心下移事權清單，屬地日常檢查、專項檢查、雙隨機檢查等行政檢查事項隨行政處罰事項下移。

　　加強執(zhí)法聯(lián)動。指導試點所主動對接鎮(zhèn)街網絡，在網格化管理的基礎上，依托鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法委員會、綜合治理委員會、公共服務委員會對各領域工作的統(tǒng)籌領導，強化資源整合調度，發(fā)揮指揮協(xié)調作用，打造基層市場監(jiān)管領域執(zhí)法“扁平化”高效運作機制。2022年，新會區(qū)局與鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)管所聯(lián)合執(zhí)法辦理案件3宗，鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)管所向新會區(qū)局移交案件1宗，新會區(qū)局共向各鎮(zhèn)街交辦案件線索51條。
三、突出形象立所，嚴格標準規(guī)范。

　　硬件設施標準化規(guī)范化。指導新會區(qū)局把“以需求為導向、以應用定標準、以規(guī)范促提升”作為建設目標，依據市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范（暫行）》，結合業(yè)務需要，出臺了基層所功能室設置規(guī)范，完成了試點所基礎設施改造，“十一室一廳一庫一舍一間一房”設置齊全，全部配備執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機、食品安全快速檢測裝備等日常執(zhí)法辦公設備，設置了“兩欄一屏”，增設了快檢室、執(zhí)法裝備室、網上自助服務專區(qū)。

　　監(jiān)管執(zhí)法標準化規(guī)范化。指導試點所建立職責清單、崗位職責清單和工作流程清單，細化“流程圖”，理清業(yè)務規(guī)范。編制形成行政許可、監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、投訴舉報、應急處置五大類39項業(yè)務工作規(guī)范，做到程序規(guī)范、要求清晰、文書統(tǒng)一。試點所100%使用江門市行政執(zhí)法信息平臺，對行政檢查及執(zhí)法流程進行可視化指引，實現行政執(zhí)法“全過程網上辦理”和“執(zhí)法在線智能監(jiān)督”。
四、突出創(chuàng)新強所，科技賦能監(jiān)管。

　　針對城區(qū)所、城鄉(xiāng)結合部所、鄉(xiāng)村所的不同特點，選好突破口，使試點建設各具特色，努力為不同類型的基層所積累可借鑒、可復制的建設經驗。

　　與基層治理網格對接融合。指導司前市場監(jiān)管所依托“智網通”搭建市場監(jiān)管網格化管理模塊，對接“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村（社區(qū)）片區(qū)網格—村（居）小組微網格”四級網格矩陣，通過轄區(qū)內15個村（社區(qū)）的56個片區(qū)網格和275個小組微網格，動態(tài)收集網格內集貿市場、藥店、商超、餐飲、特種設備使用單位等重點場所和特定主體的情況，完善網格基礎信息臺賬，實現政務數據共享，形成轄區(qū)內統(tǒng)一協(xié)調指揮和“一網統(tǒng)管”， 打破網格員單軌巡查模式，有效延伸了基層監(jiān)管觸角。

　　創(chuàng)新“特色行業(yè)監(jiān)管+”工作模式。指導經濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管所結合轄區(qū)陳皮和紅木家具兩大行業(yè)集聚特點和監(jiān)管難點，創(chuàng)新“特色行業(yè)監(jiān)管+”工作模式，建立專門監(jiān)管臺賬，強化對特色行業(yè)的線上線下同步監(jiān)管，加大日常檢查和電商平臺監(jiān)測的頻次和密度，引入ODR（在線糾紛解決）機制，推進消費糾紛由線下“調解”變?yōu)樵诰€“和解”，聯(lián)合陳皮協(xié)會開展“會員服務日”和“上門普法”“上門體檢”等活動，打造特色行業(yè)監(jiān)管展館，指導行業(yè)誠信規(guī)范經營，維護公平有序的營商環(huán)境和消費環(huán)境。2022年，ODR維權平臺企業(yè)端增加到9家，查辦網絡刷單案1宗，受理各類投訴舉報咨詢3954宗，挽回經濟損失160.85萬元。

　　打造許可效能服務樣本。指導三江市場監(jiān)管所率先啟動“行政許可網上自助服務區(qū)”，設置便民茶水區(qū)和群眾等候區(qū)，提供辦事指南、辦事流程及申請材料便于群眾查閱，使辦事群眾一看便知、一查就懂、一辦即成，推行“一網通”辦證照，實現“商事登記+智能審批”服務線上線下辦理渠道全覆蓋，實現微信辦、指尖辦、掌上辦。