安徽省人力資源社會保障廳為貫徹落實《安徽省委、省政府關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》(皖發(fā)〔2018〕32號)和《人力資源社會保障部印發(fā)打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案的通知》(人社部發(fā)〔2018〕54號),進一步發(fā)揮人力資源社會保障部門職能作用,一鼓作氣、精銳出戰(zhàn)、精準施策,結(jié)合安徽工作實際制定打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案。
一、準確把握打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及人力資源社會保障部關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,持續(xù)開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,提高政治站位,突出問題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,下足繡花功夫,細化到村、落實到戶、精準到人,切實做到就業(yè)扶貧精細化、技能扶貧個性化、社保扶貧人本化、人才人事扶貧特色化,為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。
(二)目標任務(wù)。到2020年,通過推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,擴大有勞動能力的建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困勞動者)就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量,促進12萬名貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè),帶動36萬名貧困人口脫貧。推進就業(yè)扶貧驛站建設(shè),不斷提升貧困地區(qū)人社基本公共服務(wù)能力。堅持“應(yīng)培盡培、能培盡培”,使每位有培訓(xùn)需求的貧困勞動者接受不少于1次職業(yè)技能培訓(xùn),完成貧困勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)不少于9萬人(次);確保每位有就讀技工院校意愿的貧困家庭未升學(xué)初高中畢業(yè)生,都能接受技工教育。實現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋。各類人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大,人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強。
二、著力實施就業(yè)脫貧工程
(一)開展精細化就業(yè)服務(wù)。各地要加強與扶貧部門的信息對接,進村入戶深入摸查貧困勞動者的情況,全面摸清貧困勞動者的技能水平、培訓(xùn)需求、崗位需求等,制定切實可行的就業(yè)扶貧計劃和措施。開展“一對一”的職業(yè)指導(dǎo),激發(fā)貧困勞動者內(nèi)生動力。持續(xù)開展“2+N”招聘活動,重點做好單月6號貧困勞動者招聘日、就業(yè)扶貧服務(wù)月等,推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接,提高就業(yè)脫貧覆蓋面。加大政府購買服務(wù)力度,發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用,開展專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動。強化對貧困家庭大學(xué)生特別是未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù),指定專人負責(zé),設(shè)立專門臺賬,進行“一對一”幫扶,根據(jù)他們的實際情況和就業(yè)意愿,按照特事特議的辦法優(yōu)先安排基層特崗和就業(yè)見習(xí)崗位、進行公益性崗位托底安置,確保農(nóng)村貧困勞動者家庭未就業(yè)畢業(yè)生動態(tài)清零。
(二)提升扶貧驛站(車間)等載體吸納就業(yè)的能力。配合扶貧部門將就業(yè)扶貧驛站(車間)建設(shè)納入扶貧項目建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和基本公共服務(wù)建設(shè)要求,支持在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村建設(shè)一批就業(yè)扶貧驛站;對有產(chǎn)業(yè)支撐的,通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式,同時建設(shè)一批扶貧車間。加強就業(yè)扶貧驛站(車間)規(guī)范性建設(shè),不斷完善服務(wù)功能,提升吸納就業(yè)能力,力爭吸納貧困人口就業(yè)比例達到50%。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類用人單位吸納貧困勞動者就業(yè),對開展以工代訓(xùn)的,給予職業(yè)培訓(xùn)補貼;對與貧困勞動者簽訂勞動合同且繳納社會保險費的,給予公益性崗位補貼和社會保險補貼;對與貧困勞動者簽訂勞務(wù)協(xié)議的,給予貧困勞動者崗位補貼和企業(yè)一次性獎勵。遴選一批熱心公益、交通便利、待遇較高的企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地;對吸納就業(yè)成效好的扶貧基地,給予一次性獎勵。
(三)鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計劃,支持貧困縣爭創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(示范)縣,建設(shè)一批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園,引導(dǎo)各類人員特別是外省皖籍企業(yè)家到貧困縣創(chuàng)業(yè),帶動更多貧困勞動者就業(yè)。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等措施,在貧困地區(qū)培育一批創(chuàng)業(yè)項目,其中辦理工商登記注冊的,按規(guī)定落實小微企業(yè)扶持政策;對吸納貧困勞動者就業(yè)的,優(yōu)先落實優(yōu)惠政策。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,及時開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),落實稅費減免、資金補貼、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并且正常運營6個月以上的,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體,可提高創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補標準。
(四)提高勞務(wù)組織化程度。開展皖江地區(qū)企業(yè)與貧困地區(qū)勞務(wù)對接,組織縣域結(jié)對勞務(wù)對接,通過舉辦專場招聘會、到就業(yè)扶貧基地參觀等形式,組織貧困勞動者省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等“三位一體”的服務(wù),增強貧困勞動者就業(yè)穩(wěn)定性。加強省外勞務(wù)輸出服務(wù)工作,在外出勞動力就業(yè)較多的城市建立勞務(wù)服務(wù)機構(gòu),給予適當資金補助,為外出務(wù)工人員提供持續(xù)幫扶。鼓勵各地結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢,打造和推廣一批勞務(wù)品牌,以勞務(wù)品牌帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施家政和護工服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動,支持家政服務(wù)企業(yè)在貧困縣建立貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)基地,打造貧困地區(qū)家政和護工服務(wù)品牌,完善家政和護工服務(wù)勞務(wù)對接扶貧工作機制和就業(yè)保障機制。對通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的貧困勞動力,給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼;建立健全“政府+人力資源服務(wù)機構(gòu)”轉(zhuǎn)移就業(yè)模式,對開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對接收外地貧困勞動者就業(yè)的企業(yè),按照規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。
(五)加大公益崗位托底安置力度。圍繞發(fā)展生態(tài)友好型、勞動密集型產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立分散式、家庭作坊式的車間或加工點,組織無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工作。對居家就業(yè)的貧困家庭,給予就業(yè)補助。對組織貧困勞動者居家就業(yè)的單位或?qū)嶓w,給予就業(yè)獎勵。各地要積極協(xié)調(diào)扶貧、交通、建設(shè)、民政、林業(yè)草原等部門,統(tǒng)籌美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要,開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等公益崗位,力爭吸納貧困人口就業(yè)比例達到50%。對在公益崗位就業(yè)的貧困勞動者,給予崗位補貼。鼓勵各地通過以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式,動員更多貧困勞動力參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目建設(shè),增加勞務(wù)收入。
三、實施技能脫貧專項行動
(一)開展技能脫貧培訓(xùn)民生工程。按照人力資源社會保障部實施技能脫貧專項行動的要求,深入推進實施技能脫貧培訓(xùn)民生工程,組織有培訓(xùn)需求的貧困勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),重點開展與就業(yè)崗位直接對接的訂單式、精準定向培訓(xùn)。貧困勞動者免費參加技能培訓(xùn)期間,給予生活補貼、交通補貼或住宿補貼。進一步優(yōu)化培訓(xùn)方式方法,指導(dǎo)、鼓勵各地根據(jù)實際情況采取集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等方式,開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送技能到家”等“點對點”、“個性化”精準培訓(xùn)。對吸納就業(yè)能力較強的家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè),加大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧,充分利用就業(yè)扶貧驛站(車間)、扶貧基地等載體,開展有針對性的精準培訓(xùn),實現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。更好地發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用,鼓勵企業(yè)特別是貧困地區(qū)企業(yè)招用貧困勞動者,并按照企業(yè)新型學(xué)徒制模式開展“工學(xué)一體”培訓(xùn)。鼓勵有條件的地方增加脫貧培訓(xùn)期間誤工補助項目,上調(diào)培訓(xùn)補貼標準。各地要嚴格執(zhí)行脫貧培訓(xùn)補貼政策,簡化補貼程序,提高資金使用效益。
(二)積極參與技能脫貧千校行動。認真落實技能脫貧千校行動計劃,健全就讀技工院校的貧困家庭學(xué)生免學(xué)費、助學(xué)金等資助政策,為貧困家庭學(xué)生發(fā)放生活交通補助,鼓勵技工院校免除書本費、住宿費等,讓貧困家庭學(xué)生接受全免費的技工教育。鼓勵技工院校為有勞動能力和培訓(xùn)意愿的貧困勞動者提供高質(zhì)量、免費職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全重點技工院校與貧困縣(區(qū))對口招生和對口援建機制,對口支持援助貧困地區(qū)發(fā)展技工教育。促進產(chǎn)教融合、校企合作,廣泛發(fā)動企業(yè)、社會力量投入技工院校技能扶貧千校行動計劃。用最好的教育教學(xué)資源保障技能脫貧行動實施。加強信息管理、統(tǒng)計和宣傳等基礎(chǔ)工作,確保技能脫貧千校行動取得更大成效。
(三)進一步增強貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)供給能力。鼓勵具備資質(zhì)的各類培訓(xùn)機構(gòu)承擔脫貧培訓(xùn)任務(wù),支持貧困地區(qū)合理增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),增強技工院校辦學(xué)實力。搭建省內(nèi)技工院校援建幫扶機制,采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和支教等方式,開展師資培訓(xùn)和“傳幫帶”等活動。放寬就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄限制,鼓勵各地開發(fā)實用性強、適合貧困勞動者特點的特色培訓(xùn)項目(工種),打造適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展、滿足貧困勞動力個性化、差異化培訓(xùn)需求的精品課程。加大對貧困地區(qū)技工院校幫扶力度,在省級高技能人才培訓(xùn)基地、重點專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面,對貧困地區(qū)的技工院校適當予以傾斜支持,提升貧困地區(qū)技能脫貧能力。
四、全面落實社會保險扶貧政策
(一)大力推進貧困人口社會保險應(yīng)保盡保。結(jié)合全民參保計劃,積極主動向貧困人口提供社會保險扶貧政策宣傳和參保登記等經(jīng)辦服務(wù),切實落實貧困人口各項參保優(yōu)惠及代繳補貼政策,重點做好為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。鼓勵有條件的地方對貧困人口參保適當提高代繳標準,對已脫貧的貧困人口代繳社會保險費期限可延續(xù)到2020年。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織為貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給予資助。支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。對行動不便的貧困人口,提供上門服務(wù),推動應(yīng)保盡保。切實加強基層社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè),進一步提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。
(二)逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平。研究建立符合我省實際的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,推動各地結(jié)合本地實際落實和進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平增長情況,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準和最低繳費標準,進一步完善繳費激勵機制,引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民選高檔、多繳費,增加個人賬戶積累,提高未來個人賬戶養(yǎng)老金水平,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。
(三)積極防范因工傷、失業(yè)致貧返貧。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參加工傷保險,切實保障農(nóng)民工權(quán)益;探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度,防止快遞業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員因工傷致貧返貧。積極推進農(nóng)民工參加失業(yè)保險,關(guān)注貧困人口就業(yè)后的參保情況,確保失業(yè)保險金應(yīng)發(fā)盡發(fā),為包括貧困人口在內(nèi)符合條件的失業(yè)人員提供基本生活保障。
五、加大人事人才扶貧力度
(一)鼓勵引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動。在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求,允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘,對采取統(tǒng)一考試方式招聘的,可根據(jù)工作需要適當降低開考比例或不設(shè)開考比例,劃定成績合格線;對急需緊缺專業(yè)人才,可以根據(jù)實際情況,采取直接考察方式招聘。進一步擴大全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃實施范圍,推動貧困地區(qū)實現(xiàn)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃全覆蓋。鼓勵支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶成果項目到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)事業(yè)單位工作人員獎勵相關(guān)規(guī)定,對在扶貧工作中作出突出貢獻的事業(yè)單位工作人員或工作人員集體給予獎勵。研究制定對貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才傾斜支持政策,對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,適當放寬學(xué)歷和任職年限要求,側(cè)重考察其工作實績,對論文、外語和計算機應(yīng)用能力不作硬性要求;結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)、中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職稱制度改革,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的專業(yè)技術(shù)人員高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度;鼓勵有條件的貧困地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審委員會或評審組,單獨評審。選拔享受省政府特殊津貼人員和表彰全省杰出專業(yè)技術(shù)人才向貧困地區(qū)傾斜。
(二)強化貧困地區(qū)智力支持和人才服務(wù)。優(yōu)先在貧困地區(qū)推薦國家級專家服務(wù)基地,支持貧困地區(qū)新設(shè)博士后科研流動站、工作站。注重從貧困地區(qū)選拔專業(yè)技術(shù)人才到發(fā)達地區(qū)進修培訓(xùn)。開展專家服務(wù)基層、博士后科技服務(wù)團等專家服務(wù)活動,發(fā)揮專家智力、技術(shù)和信息優(yōu)勢,支援貧困地區(qū)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才,轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果。專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)的年限,可認定為基層工作服務(wù)年限,在職稱評定、崗位聘用等方面予以傾斜。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,每年選派300名左右高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。組織實施“三支一扶”人員能力提升專項計劃,強化基層工作能力培訓(xùn),提高“三支一扶”人員服務(wù)基層效果。
(三)全面落實向貧困地區(qū)傾斜的工資政策。落實新錄用到縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生提前轉(zhuǎn)正定級并高定工資政策。對到縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生,新錄用為公務(wù)員的,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定,試用期滿考核合格后的級別工資高定一檔。其中,列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩檔;招聘為事業(yè)單位正式工作人員的,可提前轉(zhuǎn)正定級,轉(zhuǎn)正定級時的薪級工資高定一級,其中,列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣的高定兩級。落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策,鼓勵向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。加強教育扶貧,繼續(xù)落實國家對我省集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助政策。
六、聚焦發(fā)力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅
(一)加大就業(yè)扶貧力度。進一步加大就業(yè)補助資金對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,保障省級撥付9個深度貧困縣的就業(yè)補助資金數(shù)額不減少有增加。針對125個深度貧困村因交通不便、語言障礙等特殊問題,綜合運用多種手段,制定實施更有針對性的就業(yè)扶貧政策措施,力爭讓有條件的深度貧困村全部建設(shè)就業(yè)扶貧驛站或扶貧車間。組織深度貧困地區(qū)特別是9個深度貧困縣基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員到對口幫扶市縣或省外先進地區(qū)實地觀摩、短期培訓(xùn),幫助提升服務(wù)能力。以易地扶貧搬遷貧困勞動者為重點,精準對接淮河行蓄洪區(qū)建檔立卡貧困勞動者就業(yè)需求和人力資源短缺企業(yè)用工需求,建立健全淮河行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工長效機制,實現(xiàn)“送崗位到人、送人到崗位”。
(二)加大技能扶貧力度。指導(dǎo)9個深度貧困縣研究制定貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼政策,可將居家就業(yè)人員納入補貼對象,將適合就業(yè)和勞務(wù)輸出的職業(yè)(工種)納入政府補貼目錄。加大對口幫扶9個深度貧困縣培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校力度,支持技工院校或人社部門培訓(xùn)機構(gòu)至少建設(shè)一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)(工種)、擁有一個資料室、每名教師和管理人員至少參加一次培訓(xùn)。承擔幫扶任務(wù)的技工院校對9個深度貧困縣培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校特色優(yōu)勢主體專業(yè)(工種)進行定點幫扶。
(三)加大失業(yè)保險政策傾斜力度。將9個深度貧困縣參保企業(yè)穩(wěn)崗補貼標準提高到企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%;將參保職工申領(lǐng)技能提升補貼條件由參保繳費累計滿3年放寬至滿1年;吸納貧困人口就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位,可以享受穩(wěn)崗補貼政策和技能提升補貼政策。
(四)加大干部人才支持力度。每年組織醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、交通運輸、環(huán)境資源、企業(yè)管理和教育等專業(yè)領(lǐng)域的專家,赴深度貧困地區(qū)特別是9個深度貧困縣開展講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等活動,培訓(xùn)指導(dǎo)當?shù)貜氖孪嚓P(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。“三支一扶”招募名額和財政補助資金進一步向深度貧困地區(qū)特別是9個深度貧困縣傾斜,進一步加大扶貧崗位開發(fā)力度。
七、強化扶貧攻堅工作組織保障
(一)壓緊壓實扶貧攻堅責(zé)任。各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位,增強責(zé)任擔當和行動自覺,把扶貧攻堅工作擺在突出位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層分解任務(wù)、層層壓實責(zé)任,強化政策措施落實落地。要堅持省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。省人力資源社會保障廳調(diào)整充實扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力資源社會保障扶貧攻堅工作,加強督促指導(dǎo),促進工作落實;落實定點扶貧工作責(zé)任,加大幫扶工作力度。市縣級人力資源社會保障部門抓好落實,重在從當?shù)貙嶋H出發(fā)推動各項政策措施落地生根,確保人力資源社會保障扶貧攻堅工作取得實效。加強人力資源社會保障扶貧攻堅政策和典型做法的宣傳報道,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)加強扶貧信息的共享和比對。完善人力資源社會保障扶貧信息平臺,加強與扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺的對接,加強各部門間、各層級間的扶貧數(shù)據(jù)共享和交換,為精準扶貧提供支持。各地要利用安徽省就業(yè)失業(yè)和用工備案信息管理系統(tǒng)中的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧”模塊,及時核實、更新貧困勞動者的信息,加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。推動技工院校學(xué)籍管理系統(tǒng)與雨露計劃信息服務(wù)管理系統(tǒng)的及時對接,建立技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)與貧困人口信息系統(tǒng)精準比對機制。按季度開展貧困人口與全國社會保險參保人員數(shù)據(jù)比對,動態(tài)掌握貧困人口參保信息。
(三)提升公共服務(wù)能力。加快推進基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺項目建設(shè)進度,提升公共服務(wù)標準化、信息化、便民化水平,為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的基本公共服務(wù)。進一步加強人力資源社會保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),不斷提升窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識和服務(wù)作風(fēng),全面落實和穩(wěn)步擴大服務(wù)事項“一次不用跑”或“最多跑一次”。加強干部培訓(xùn),提高人力資源社會保障干部精準扶貧能力,培養(yǎng)鍛煉過硬的扶貧攻堅干部隊伍。
(四)持續(xù)開展作風(fēng)問題專項治理。各地要按照《安徽省人力資源和社會保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案》的要求,堅持問題導(dǎo)向,盯住關(guān)鍵要害,持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。加強督促檢查,對工作中存在的“四個意識”不強、政策落實不力、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范、考核評估不嚴格以及形式主義、官僚主義等問題,要嚴肅查處。
各市人力資源社會保障局具體實施方案于2018年11月底前報送安徽省人力資源社會保障廳,每年10月15前將工作開展情況報送安徽省人力資源社會保障廳。安徽省廳扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每個季度末20日前報送脫貧工作進展情況。安徽省人力資源社會保障廳將按要求向安徽省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人力資源社會保障部報告工作情況。