圖解：江門市促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

解讀文本：江門市促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

JMBG2023052

江門市殘疾人聯(lián)合會 江門市民政局 江門市財政局江門市人力資源和社會保障局 江門市醫(yī)療保障局 江門市社會保險基金管理局 國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》的通知

江殘聯(lián)〔2024〕1號

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、民政局、財政局、人力資源社會保障局、醫(yī)保局、社保局、稅務(wù)局：

　　為促進(jìn)殘疾人更充分更高質(zhì)量就業(yè)，現(xiàn)將《江門市促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市殘聯(lián)反映。

江門市殘疾人聯(lián)合會                                   江 門 市 民 政 局

江 門 市 財 政 局                    江門市人力資源和社會保障局

江門市醫(yī)療保障局                    江門市社會保險基金管理局

國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局

2024年1月17日

江門市促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

第一章  總則

第一條為促進(jìn)殘疾人更充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》等法規(guī)政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱殘疾人是指在法定勞動年齡段內(nèi)、持有效《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（一至八級）的江門市戶籍殘疾人（以下簡稱“殘疾人”）。

第三條本辦法所稱用人單位是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)及個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“用人單位”）。

第二章  就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

第四條 殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對分散按比例、集中安置、靈活就業(yè)等形式就業(yè)的在崗參保殘疾人，按照上年度實際參保月數(shù)給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按全市當(dāng)年個人參繳社會保險部分（養(yǎng)老、醫(yī)療兩險之和）工資下限10%執(zhí)行。本條補(bǔ)貼所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第五條 殘疾人發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的殘疾人家庭，給予殘疾人發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼。

（1）對種養(yǎng)（殖）面積10畝以內(nèi)，或養(yǎng)禽500羽以內(nèi)，或養(yǎng)畜20頭以內(nèi)，或產(chǎn)品加工年產(chǎn)值10萬元以內(nèi)的，資助5000元。

（2）對種養(yǎng)（殖）面積10畝以上（含10畝），或養(yǎng)禽500羽以上（含500羽），或養(yǎng)畜20頭以上（含20頭），或產(chǎn)品加工年產(chǎn)值10萬元以上（含10萬元）的，資助1萬元。

本條所需經(jīng)費列入年度預(yù)算，其中市級財政補(bǔ)貼5000元，其余部分由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

除發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)情況嚴(yán)重影響生產(chǎn)外，殘疾人發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼三年內(nèi)不得重復(fù)申領(lǐng)。因發(fā)生自然災(zāi)害等情況造成發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的殘疾人家庭，各縣(市、區(qū))可根據(jù)實際在生產(chǎn)損失后次年再追加不少于5000元的幫扶資金。對已享受殘疾人發(fā)展生產(chǎn)補(bǔ)貼的特困戶殘疾人家庭、一戶多殘家庭以及低保戶殘疾人家庭，各縣(市、區(qū))可結(jié)合實際增加扶持力度。

第六條 殘疾人個體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對在本市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)殘疾人，自取得市場主體營業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定注冊登記手續(xù)）之日起連續(xù)正常運(yùn)營滿6個月（含）以上，一次性給予最高1萬元殘疾人個體創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵國有農(nóng)貿(mào)市場、文化商業(yè)廣場為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供公益性攤位（鋪位），減收或免收租金。

除發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)情況嚴(yán)重影響經(jīng)營外，三年內(nèi)不得重復(fù)申領(lǐng)該補(bǔ)貼。本條所需經(jīng)費列入年度預(yù)算，其中市級財政補(bǔ)貼5000元，其余部分由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第七條 殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款貼息。對殘疾人初創(chuàng)企業(yè)自籌資金不足的，給予首年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼。其中個人貸款額度最高20萬元，殘疾人合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的每人不超過20萬元，按照1年期貸款市場報價利率的50%給予貼息。已申領(lǐng)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政局 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法（修訂稿）》（粵人社規(guī)〔2022〕25號）中相關(guān)補(bǔ)貼的，不能重復(fù)享受本條貼息。本條所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第八條 殘疾人職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。對上年度取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級證書和專項能力證書的殘疾人，給予一次性殘疾人職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。其中，初級證書補(bǔ)貼600元、中級證書補(bǔ)貼1000元、高級證書補(bǔ)貼1500元。未明顯劃分證書等級的，統(tǒng)一按初級證書標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；同等級證書不重復(fù)享受補(bǔ)貼，每人每年申領(lǐng)一次；參加殘聯(lián)、人社等部門舉辦的免費技能培訓(xùn)考證班，視同已享受當(dāng)年殘疾人職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。已申領(lǐng)《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》“職業(yè)技能提升補(bǔ)貼”的不得重復(fù)享受該補(bǔ)貼。本條所需補(bǔ)助經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第九條 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)戶籍地殘聯(lián)同意，殘疾人自費參加人力資源社會保障部門組織開展的職業(yè)技能培訓(xùn)課程的，憑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的繳費發(fā)票、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)日程等材料，給予每人每年不超過1000元的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；參加各級殘聯(lián)系統(tǒng)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)班，主辦機(jī)構(gòu)未提供免費食宿的，按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)給予殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。本條所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十條 殘疾人職業(yè)技能競賽獎補(bǔ)。對參加省級以上（含省級）職業(yè)技能競賽的殘疾人，按照往返交通、住宿、培訓(xùn)、比賽器材等相關(guān)票據(jù)，給予一定額度獎補(bǔ)。其中，世界級競賽每人每次不超過2萬元、國家級競賽每人每次不超過1萬元、省級競賽每人每次不超過3000元。

對獲得市級以上（含市級）殘疾人職業(yè)技能競賽獎項的殘疾人，按以下標(biāo)準(zhǔn)獎勵：

（一）江門市殘疾人職業(yè)技能競賽一、二、三等獎分別給予一次性獎金3000元、2000元、1000元；

（二）省級以上（含省級）殘疾人職業(yè)技能競賽獎項，按省級獎勵標(biāo)準(zhǔn)1:1給予一次性配套獎金。

已申領(lǐng)《關(guān)于進(jìn)一步集聚新時代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》中“職業(yè)技能大賽獲獎選手激勵補(bǔ)貼”的，不得重復(fù)享受前一款獎金。本條所需經(jīng)費由市級財政統(tǒng)籌解決。各縣（市、區(qū)）可按對應(yīng)級別獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予1：1進(jìn)行疊加獎補(bǔ)，所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十一條同一申報主體同時符合本辦法第四條至第九條申領(lǐng)條件的，按照就高不重復(fù)的原則，每年申領(lǐng)一項補(bǔ)貼。

第三章  用人單位扶持

第十二條 安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼。對上年度按比例安排殘疾人就業(yè)年審達(dá)標(biāo)、簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定足額繳納社會保險費且發(fā)放不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，按照實際為殘疾人參繳社會保險費月數(shù)，給予用人單位安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按全市當(dāng)年單位繳納社會保險部分（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險之和）工資下限5%執(zhí)行。本條補(bǔ)貼所需經(jīng)費由用人單位所在各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十三條 殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定為市級以上（含市級）殘疾人集中就業(yè)、就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、盲按實訓(xùn)等基地的用人單位（已享受《江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》（江殘聯(lián)〔2018〕58號）相關(guān)補(bǔ)貼的除外），給予一次性殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）國家級：20萬元；

（二）省  級：一級15萬元、二級12萬元、三級10萬元；

（三）市  級：一級10萬元、二級 5萬元、三級 3 萬元。

基地級別提升后，可申請認(rèn)定基地所對應(yīng)級別補(bǔ)貼差額。同時被認(rèn)定為兩個以上（含兩個）類型基地時，以較高級別標(biāo)準(zhǔn)予以施補(bǔ)。未明顯劃分等級的基地，統(tǒng)一按三級標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。本條所需經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌解決。

第十四條 殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對認(rèn)定為市級以上（含市級）的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，按5萬元/機(jī)構(gòu)，分兩年給予殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費由市財政統(tǒng)籌解決，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌解決。

第十五條 殘疾人職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對在市場監(jiān)管局、民政局、人力資源社會保障局等部門登記注冊，從事人力資源相關(guān)服務(wù)的人力資源機(jī)構(gòu)或社會社工組織，推薦殘疾人連續(xù)就業(yè)滿1年的，每推薦1人一次性給予500元補(bǔ)貼。其中，推薦對象為1-2級智力、精神或低保殘疾人的，每推薦1人一次性給予1000元補(bǔ)貼。本條所需經(jīng)費由各縣（市、區(qū))財政統(tǒng)籌解決。

第四章  監(jiān)督管理

第十六條市、縣（市、區(qū)）兩級人力資源社會保障局要依法將殘疾人勞動權(quán)益納入勞動監(jiān)查范圍，有效維護(hù)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益；市、縣（市、區(qū)）兩級財政部門要強(qiáng)化資金管理并及時下達(dá)預(yù)算資金；市、縣（市、區(qū)）兩級社會保險基金管理部門、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)定期提供殘疾人參繳社保、醫(yī)保信息；市、縣（市、區(qū)）兩級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期提供年度用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金、享受即征即退政策等相關(guān)信息。

第十七條市、縣（市、區(qū)）兩級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法履行部門職能，加強(qiáng)對政策的宣傳和申請指導(dǎo)；要認(rèn)真核實各項補(bǔ)貼申請材料，及時履行審批程序，按進(jìn)度列支殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金；要精準(zhǔn)指導(dǎo)用人單位申報各類基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期共享補(bǔ)貼信息，助力協(xié)同部門及時掌握政策落實情況。

第十八條市、縣（市、區(qū)）兩級殘聯(lián)、財政、人力資源社會保障、民政、社保、醫(yī)保、稅務(wù)部門要加大監(jiān)督力度，對享受本辦法資助的用人單位、殘疾人就業(yè)崗位、工資待遇和參繳社會保險等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。對經(jīng)查實采用隱瞞、多報等行為來獲取相關(guān)獎助補(bǔ)貼的用人單位、殘疾人，取消相關(guān)資助資格，并由資金發(fā)放部門收回相應(yīng)補(bǔ)貼金額。

第五章  附則

第十九條用于申領(lǐng)《江門市用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)實行社會保險補(bǔ)貼辦法》相關(guān)補(bǔ)貼的殘疾職工指標(biāo)不得用于本辦法第十三條安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼；重復(fù)申領(lǐng)的，責(zé)令退回資金并按照相關(guān)規(guī)定處理。

本辦法對殘疾人的補(bǔ)貼，不適用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在編職工。本辦法對用人單位的獎補(bǔ)，不適用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)。

同時符合市人力資源社會保障局和本辦法就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的，按就高不重復(fù)的原則申領(lǐng)。

第二十條殘疾人享受的本辦法規(guī)定的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不列入殘疾人家庭認(rèn)定最低生活保障時的家庭收入計算范圍。

第二十一條本辦法由江門市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2028年12月31日。已按《江門市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》（江殘聯(lián)〔2018〕58號）申報補(bǔ)貼的，繼續(xù)執(zhí)行完畢。