江就辦〔2024〕1 號(hào)

市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》精神，現(xiàn)將《江門市關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江門市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（代章）

2024年7月26日

江門市關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力

促發(fā)展惠民生的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）加大市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。鼓勵(lì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給，提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工支持。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑。將以工代賑項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)、提升技能等方面的成效，作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)影響分析的重要內(nèi)容。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，將重點(diǎn)工程、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)企業(yè)缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等用工需求情況，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實(shí)落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提供高質(zhì)量崗位吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”。

[市發(fā)展改革局、市人力資源社會(huì)保障局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。依法依規(guī)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具持續(xù)加大制造業(yè)、建筑業(yè)、小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸投放力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用，提升企業(yè)獲貸率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主的金融支持力度。推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加強(qiáng)貼息資金保障，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款公示時(shí)間縮短為3天，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)。

[人民銀行江門市分行、市金融局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)面向有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。開展創(chuàng)業(yè)孵化基地品質(zhì)提升行動(dòng)，打造一批兼具江門特色和產(chǎn)業(yè)所需的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長(zhǎng)3年的免租期，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請(qǐng)返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（五）發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。結(jié)合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村工匠等重點(diǎn)工程，開展針對(duì)性技能提升培訓(xùn)課程。圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，持續(xù)推廣“園區(qū)技校”項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)向自主培訓(xùn)方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平。深化推進(jìn)“僑都產(chǎn)業(yè)技能根基工程”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“新工匠”培育計(jì)劃，發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)廣東省“產(chǎn)教評(píng)”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主培育單位，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與技能生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持生態(tài)鏈企業(yè)招收普通高等院校、職業(yè)技工院校畢業(yè)年度學(xué)生，開展學(xué)生學(xué)徒培訓(xùn)，支持生態(tài)鏈企業(yè)招錄入職兩年內(nèi)青年職工開展技培生培訓(xùn)。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（六）強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。推行“媽媽?shí)?/span>”就業(yè)模式，建立“媽媽?shí)?/span>”企業(yè)名錄，鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)?/span>”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇。在零工市場(chǎng)設(shè)置“媽媽?shí)彙惫┣髮?duì)接免費(fèi)場(chǎng)地，定期舉辦專場(chǎng)招聘。鼓勵(lì)用人單位認(rèn)定為省級(jí)“媽媽?shí)?/span>”就業(yè)基地并按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大參保人員范圍。根據(jù)國家和省的部署，深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，做好試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定等工作。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)

（七）鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)力度，面向制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社會(huì)組織等，開發(fā)一批滿足高校畢業(yè)生等青年多元需求的就業(yè)見習(xí)崗位，每年募集見習(xí)崗位不少于3000個(gè)，對(duì)吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16~24歲青年參加見習(xí)的用人單位按規(guī)定給予見習(xí)補(bǔ)貼。持續(xù)開展“展翅計(jì)劃”廣東大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)和廣東青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)助力“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程三年行動(dòng)，建立大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍掛點(diǎn)結(jié)對(duì)社區(qū)（村）機(jī)制。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、團(tuán)市委及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（八）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，落實(shí)人員待遇保障，按規(guī)定落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位定向考錄政策。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。深入實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，推動(dòng)社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。

[市委組織部、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)健局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（九）支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過有效投資、超前儲(chǔ)備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用等務(wù)實(shí)舉措，有效挖掘招聘規(guī)模空間，帶頭吸納高校畢業(yè)生。對(duì)按照工作效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)江門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2024年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

[市國資委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。做好全省考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，發(fā)動(dòng)全市事業(yè)單位2024年提供不少于2000個(gè)工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，統(tǒng)籌安排考試時(shí)間，爭(zhēng)取讓錄用聘用的高校畢業(yè)生早上崗、早就業(yè)。

[市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

三、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線

（十一）加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶。貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，針對(duì)性提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等“一對(duì)一”就業(yè)援助。對(duì)困難畢業(yè)生，提供“一人一檔”“一生一策”就業(yè)幫扶，符合條件的按規(guī)定發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。全市開發(fā)儲(chǔ)備400個(gè)以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。

[市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十二）保障困難群體基本生活。對(duì)符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。按規(guī)定將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

[市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

四、夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)效能

（十三）完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“1+2+7+N”零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，線上線下服務(wù)平臺(tái)并重，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與零工市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)零工市場(chǎng)制度化管理，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)。在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)“就業(yè)驛站”，建立一批就業(yè)服務(wù)專（兼）職隊(duì)伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實(shí)等服務(wù)，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十四）提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。做好就業(yè)補(bǔ)貼及服務(wù)業(yè)務(wù)向全省就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)過渡，按照廣東省就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，簡(jiǎn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程。對(duì)仍需通過“江門市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”辦理的個(gè)人補(bǔ)貼申請(qǐng)，取消現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)手續(xù)。加強(qiáng)與省就業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息交換，推廣應(yīng)用“廣東就業(yè)地圖”（“江門智慧就業(yè)地圖”），完善江門人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)民工流動(dòng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和人力資源市場(chǎng)供求情況分析。

[市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十五）加強(qiáng)就業(yè)工作合力。構(gòu)建全市“大就業(yè)”工作體系，持續(xù)打造“樂業(yè)江門”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌體系，橫向促進(jìn)就業(yè)與技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、人才服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)；上下貫通市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人社部門，推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)落地落細(xì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，發(fā)揮各單位各部門在政策協(xié)同、崗位開發(fā)、就業(yè)資金投入、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施、數(shù)據(jù)信息共享等方面的合力，形成齊抓共管、共促就業(yè)的局面；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，高質(zhì)量促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

[市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

各縣（市、區(qū)）要按照本通知精神，加大政策宣傳力度，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。