關于印發(fā)《江門市專業(yè)技術人才職稱“牽引”工程實施方案》的通知

各市（區(qū)）人力資源和社會保障局：

       根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕52號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于加強新時代專業(yè)技術人才隊伍建設的通知》（粵廳字〔2019〕71號）、《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)<江門市深化職稱制度改革實施方案>的通知》（江府辦〔2018〕23號）等文件精神，為加快新時代我市專業(yè)技術人才隊伍建設，促進專業(yè)技術人才數(shù)量進一步增長、質(zhì)量進一步提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，我局制定了《江門市專業(yè)技術人才職稱“牽引”工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局專業(yè)技術人員管理科反映。

                                                                                                                                江門市人力資源和社會保障局

                                                                                                                                              2020年5月6日

                                            江門市專業(yè)技術人才職稱“牽引”工程實施方案

       根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕52號）、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于加強新時代專業(yè)技術人才隊伍建設的通知》（粵廳字〔2019〕71號）、《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)<江門市深化職稱制度改革實施方案>的通知》（江府辦〔2018〕23號）等文件精神，為加快新時代我市專業(yè)技術人才（以下簡稱“專技人才”）隊伍建設，構(gòu)建專技人才成長生態(tài)環(huán)境，促進我市專技人才數(shù)量進一步增長、質(zhì)量進一步提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，推動企業(yè)高質(zhì)量又好又快發(fā)展，制定本實施方案。  

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實國家、省和市關于職稱制度改革的決策部署，以培育高素質(zhì)專技人才為目標，以職稱改革推動、以宣傳服務突破、以激勵政策引導、以產(chǎn)業(yè)結(jié)合推進，通過“一項工程、兩大活動、七項行動”職稱牽引舉措，大力培育集聚專技人才，推動產(chǎn)業(yè)人才建設，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

        二、基本原則

      （一）發(fā)揮職稱評價的激勵導向功能和企事業(yè)用人主體責任。

      （二）職稱改革實施“四個緊扣”：一是緊扣職稱評審標準，突出品德、業(yè)績和能力；二是緊扣拓展評審領域，加快落實科技前沿技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等職稱評價；三是緊扣創(chuàng)新職稱評審方式，加快落實搭建高層次人才職稱評價綠色通道；四是緊扣優(yōu)化職稱評審服務，大力下放職稱評審權。

      （三）不斷滿足專技人才成長和企事業(yè)單位用人需求。

       三、工作目標

到2022年底，我市專技人才的數(shù)量進一步增長、專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、整體素質(zhì)顯著提升，其中民營企業(yè)專技人才隊伍規(guī)模顯著擴大。全市專技人才年均增長5000人以上，總量達到22萬人以上，力爭高級職稱專技人才達到1.8萬人以上。

        四、工作舉措

        以“一項工程、兩大活動、七項行動”為抓手，推動“育才興企、敬業(yè)筑夢”專技人才職稱牽引工程實施。

       （一）開展職稱宣傳“主題季”活動。一是以“育才興企、敬業(yè)筑夢”為總的宣傳主題，以應知盡知為目標，分季度分形式開展職稱政策普及宣傳活動，提高專技人才的報考率、申報率、覆蓋率，牽引全市專技人才數(shù)量持續(xù)增長。二是打造“專技人才職稱大講堂”，組建講師團和論壇，以集中宣講、視頻宣講、專業(yè)知識論壇、上門培訓等四種主要方式分季度開展。三是重點“進企業(yè)”，四是著重樹立行業(yè)榜樣典范，開展“江門市杰出專技人才”系列報道，對我市杰出專技人才進行專題報道，發(fā)揮示范引領作用。

        （二）開展專技人才“大數(shù)據(jù)”對接活動。一是每年編輯職稱評審政策短信，通過專技人才數(shù)據(jù)庫，分類精準發(fā)送職稱申報信息；二是對接社會保險數(shù)據(jù)庫，引導符合條件的高校畢業(yè)生及時參加職稱認定，引導符合條件的人員積極申報職稱評審；三是加強職稱晉升補貼政策與獲得中級職稱專技人才對接，引導和支持中級職稱專技人才申報高級職稱評審；四是以信息化實現(xiàn)對接活動常態(tài)化實施，為專技人才提供精準對接服務，激勵專技人才參與職稱評審。

        （三）實施職稱深化改革行動。一是突出創(chuàng)新能力導向。在職稱評審中增加創(chuàng)新能力評價內(nèi)容，注重專利質(zhì)量和實際貢獻，將專利獲獎或授權使用情況作為重要評價內(nèi)容。對獲得科學技術獎、優(yōu)秀科技成果、專利獎的人員，可直接認定中級職稱；獲得專利授權的和參與行業(yè)標準、地區(qū)標準制定的，可申報評審相關級別職稱。二是克服“唯論文”傾向。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件，對工程、工藝美術、藝術實踐等實踐性、操作性強的中級職稱系列，不要求論文發(fā)表，以申報人的業(yè)績成果、技術水平作為職稱評審的重點。三是注重成果展示評價。在工藝美術行業(yè)職稱評審中創(chuàng)新設置成果展示環(huán)節(jié)，采取“評審+成果展示”相結(jié)合的方式進行評價。四是落實職稱改革政策。組織我市博士畢業(yè)生和在站博士后直接申報副高以上職稱。按省統(tǒng)一部署，組織科技型企業(yè)家和省實驗室專技人才直接申報高級（含正高級）專業(yè)技術職稱。對在我市工作并符合條件的港澳專技人才，可直接申報高級職稱。對在我市臺山、開平、恩平地區(qū)工作的基層衛(wèi)生人員實行“定向評價、定向使用”職稱評價。五是深化職稱評審放管服。探索我市符合條件的大型企業(yè)開展職稱自主評審，擴大職稱的社會參與度，樹立大型企業(yè)自主評審典范。鼓勵我市有條件的行業(yè)學會、協(xié)會承接中級職稱評審工作。指導市工藝美術協(xié)會、風景園林協(xié)會等行業(yè)組織開展職稱評審工作，促進各行業(yè)專技人才發(fā)展。

        （四）實施民營企業(yè)職稱擴展專項行動。在各市（區(qū)）人社部門設立民營企業(yè)職稱申報服務點，為民營企業(yè)提供申報指導、材料受理服務。依托行業(yè)協(xié)會（學會），發(fā)動民營企業(yè)組織專技人才參加職稱評審。鼓勵通過購買人才中介機構(gòu)服務的方式，深入動員民營企業(yè)專技人才申報職稱。組織民營企業(yè)人力資源管理人員，開展職稱政策和申報流程培訓，建立民營企業(yè)職稱宣傳員隊伍。出臺相關規(guī)定，對民營企業(yè)職稱宣傳員給予適當工作補貼。

        （五）實施新興產(chǎn)業(yè)專技人才培育行動。按照省統(tǒng)一部署，組織開展網(wǎng)絡空間安全、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、快遞工程等新領域?qū)I(yè)職稱評審工作。加強與網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督管理、工業(yè)信息化、郵政等行業(yè)主管部門對接，加大政策宣傳，開展精準服務，動員符合條件的人員申報職稱評審。組建新興產(chǎn)業(yè)職稱評審專家?guī)欤⒃u審管理制度。編制新興產(chǎn)業(yè)專技人才職稱評審辦事指南，通過網(wǎng)絡、自媒體等多方式、多渠道發(fā)布。

        （六）實施“抗疫”專技人才職稱提升行動。建立“抗疫”專技人才數(shù)據(jù)庫，精準宣傳“抗疫”專技人才職稱申報政策。對參加疫情防控阻擊戰(zhàn)獲得嘉獎、記功、記大功或授予稱號獎勵的醫(yī)務防疫人員，申報衛(wèi)生技術人員副高級或正高級職稱評審的，可按規(guī)定提前或直接申報。對參加疫情防控阻擊戰(zhàn)的醫(yī)務防疫人員，在申報職稱時放寬實踐能力考試、基層工作經(jīng)歷、資歷條件、業(yè)績成果及論文課題等要求。

        （七）實施鄉(xiāng)村振興專技人才培養(yǎng)行動。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略開展職稱政策宣傳，積極發(fā)動江門市農(nóng)村實用人才申報農(nóng)業(yè)系列職稱，打通農(nóng)村實用人才與專技人才的評價通道。對取得江門市農(nóng)村實用人才高級資格的人員，可直接申報評審農(nóng)業(yè)系列中級職稱；取得農(nóng)村實用人才中級資格的人員，可直接申報評審農(nóng)業(yè)系列初級職稱。

        （八）實施技能人才與專技人才貫通行動。建立符合申報職稱評審工種的高級技師、技師和高級工等高技能人才數(shù)據(jù)庫，加強宣傳，精準推送，鼓勵指導高技能人才申報評審專業(yè)技術職稱。充分發(fā)揮工匠協(xié)會、江門技師協(xié)會等機構(gòu)作用，宣傳組織符合條件人員參加職稱評審。會同各職業(yè)技工院校、職業(yè)培訓學校、技能鑒定機構(gòu)，組織符合條件的高級工以上畢業(yè)人員申報職稱評審。組織我市已獲得職稱的技能人才，以現(xiàn)身說法引導技能人才克服“職稱評審難”心理，踴躍申報職稱。

        （九）實施人才政策兌現(xiàn)行動。根據(jù)江人才發(fā)〔2019〕3號文，對我市除機關事業(yè)單位、民辦學校、民辦醫(yī)療機構(gòu)工作人員以外的專技人才晉升正高、副高級職稱，分別給予5萬元、2萬元補貼，實行網(wǎng)上“秒批”。指導事業(yè)單位對獲得職稱的專技人才，按規(guī)定及時落實聘用待遇。鼓勵和引導民營企業(yè)將職稱評價結(jié)果與人才聘用、職務晉升、績效考核、薪酬待遇等掛鉤。對高級職稱人數(shù)占比高的企事業(yè)單位，申報博士工作站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地等科研平臺優(yōu)先推薦。

        五、保障措施

        （一）加強組織領導。市人力資源社會保障局負責統(tǒng)籌實施全市專技人才職稱牽引工程，各市（區(qū)）人力資源社會保障局負責本轄區(qū)專技人才職稱牽引工程的具體實施。各地、各部門要加強組織領導，狠抓工作落實，做到政策宣傳到位、指導服務到位、評審監(jiān)管到位、補貼兌現(xiàn)到位。

        （二）建立工作協(xié)調(diào)機制。要加強與各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)絡制度、信息報送制度，定期交流情況，研究解決推進過程中的問題，及時回應社會關切。

        （三）加強信息化建設。改進優(yōu)化“江門市專業(yè)技術人才管理系統(tǒng)”，整合省、市專技人才信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、通過考試取得專業(yè)技術資格人員數(shù)據(jù)，健全數(shù)據(jù)定期對接機制，建設專技人才數(shù)據(jù)庫，為專技人才管理、職稱工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。