為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的決策部署，大力推進(jìn)貫徹《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳“灣區(qū)人才”工程實(shí)施方案》，打造江門(mén)人才聚集新高地，為把大灣區(qū)建設(shè)成為充滿活力的世界級(jí)城市群和具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)江門(mén)力量，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”、以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為牽引，發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)職能作用，以全面實(shí)施“灣區(qū)人才”工程為抓手，大力加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，進(jìn)一步健全人才管理服務(wù)工作體制機(jī)制，促進(jìn)人才要素自由流動(dòng)，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)人才管理服務(wù)不斷滿足人才多樣化的需求，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的軟硬社會(huì)環(huán)境，聚力打造江門(mén)人才新高地。力爭(zhēng)到2022年底，我市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)22.5萬(wàn)人，高層次人才總量達(dá)6000人，在站博士博士后達(dá)120人，江門(mén)人才環(huán)境不斷改善，創(chuàng)新活力大幅增強(qiáng)。

　　二、主要任務(wù)及工作措施

　　（一）加大灣區(qū)人才集聚力。

　　1.建立靈活多樣的引才方式。落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)院依照規(guī)定自行組織公開(kāi)招聘；開(kāi)通引才“綠色通道”，允許事業(yè)單位按規(guī)定以直接考核的方式招聘急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民管理辦法(試行），允許符合條件的港澳居民參加事業(yè)單位編制內(nèi)崗位公開(kāi)招聘。鼓勵(lì)用人單位柔性引才，在不改變?nèi)瞬诺娜耸隆n案、戶籍等關(guān)系前提下，吸引高層次人才通過(guò)兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式參與灣區(qū)建設(shè)，對(duì)符合條件的用人單位，根據(jù)《江門(mén)市人才工作局 江門(mén)市發(fā)展和改革局 江門(mén)市科學(xué)技術(shù)局 江門(mén)市工業(yè)和信息化局 江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)<關(guān)于做好人才政策個(gè)人待遇發(fā)放工作方案>和<關(guān)于做好人才政策企事業(yè)單位補(bǔ)貼發(fā)放工作方案>的通知》(江人才發(fā)〔2019〕3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“江人才發(fā)〔2019〕3號(hào)文”)規(guī)定按人才的合同薪酬或項(xiàng)目合作服務(wù)費(fèi)總額20%給予資助。（責(zé)任科室：事業(yè)單位人事管理科、人才服務(wù)管理科）

　　2.實(shí)施博士博士后人才匯聚計(jì)劃。加強(qiáng)“廣東省博士后人才引進(jìn)計(jì)劃”和“青年優(yōu)秀科研人才國(guó)際培養(yǎng)計(jì)劃博士后項(xiàng)目”培育和推薦。引導(dǎo)我市符合條件的六大新興產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位，加快建設(shè)博士、博士后科研平臺(tái)，根據(jù)江人才發(fā)〔2019〕3號(hào)文規(guī)定給予最高50萬(wàn)元建站補(bǔ)貼，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研平臺(tái)載體建設(shè)，實(shí)行承諾制和全程網(wǎng)上服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)博士、博士后資助補(bǔ)貼。制定《江門(mén)市博士博士后管理辦法》。持續(xù)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外博士、博士后，支持柔性引進(jìn)在讀博士，進(jìn)一步促進(jìn)博士博士后創(chuàng)新和項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)有效發(fā)揮全國(guó)博士后創(chuàng)新（江門(mén)）示范中心、各市（區(qū)）分中心的作用。（責(zé)任科室：專業(yè)技術(shù)人員管理科）

　　3.大力引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人才。爭(zhēng)取省的支持，依托世界江門(mén)青年大會(huì)，充分利用江門(mén)“第一僑鄉(xiāng)”和僑胞人才雙優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)世界青年人才交流與發(fā)展論壇，向世界推介江門(mén)，創(chuàng)新“人才+項(xiàng)目+資本”對(duì)接引才模式，集聚世界青年人才到大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合江門(mén)僑鄉(xiāng)特點(diǎn)，以信息共享、網(wǎng)絡(luò)互連方式，動(dòng)態(tài)建立江門(mén)市留學(xué)歸國(guó)人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造海歸人才朋友圈。搭建留學(xué)人員交流合作平臺(tái)，組織留學(xué)歸國(guó)人員到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體參觀考察、舉辦人才和創(chuàng)業(yè)政策分享會(huì)、沙龍活動(dòng)等。定期開(kāi)展留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助評(píng)審，根據(jù)《江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步集聚新時(shí)代人才建設(shè)人才強(qiáng)市的意見(jiàn)>的通知》（江府〔2019〕1號(hào)）規(guī)定對(duì)入選的項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元資金扶持，支持留學(xué)歸國(guó)人員到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善留學(xué)歸國(guó)人員管理服務(wù)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和青年留學(xué)人員實(shí)習(xí)基地。高質(zhì)量辦好海內(nèi)外高層次人才江門(mén)行活動(dòng)，為企事業(yè)單位引進(jìn)海外人才，解決技術(shù)難題搭建平臺(tái)。（責(zé)任科室：人才服務(wù)管理科、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科、人才交流服務(wù)中心）

　　（二）優(yōu)化人才管理方式。

　　4.深化事業(yè)單位人事管理制度改革。應(yīng)用江門(mén)市人事考試報(bào)名管理系統(tǒng)組織我市事業(yè)單位公開(kāi)招聘報(bào)名，推廣事業(yè)單位公開(kāi)招聘面試采用無(wú)紙化智能面試系統(tǒng)，開(kāi)展事業(yè)單位“校園招聘”，大力提高公開(kāi)招聘服務(wù)效能。貫徹我省事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，組織我市事業(yè)單位按程序開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步激勵(lì)事業(yè)單位工作人員擔(dān)當(dāng)作為。按照國(guó)家和省的部署，積極推動(dòng)縣級(jí)以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革。組織市直事業(yè)單位新聘用人員崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化制度約束和依法履職意識(shí)，提升公共服務(wù)本領(lǐng)。（責(zé)任科室：事業(yè)單位人事管理科、人事考試院、人才交流服務(wù)中心）

　　5.實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才職稱“牽引”工程。以“一項(xiàng)工程、兩大活動(dòng)、七項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)“育才興企、敬業(yè)筑夢(mèng)”專技人才職稱牽引工程實(shí)施。以培育高素質(zhì)專技人才為目標(biāo)，以職稱改革推動(dòng)、以宣傳服務(wù)突破、以激勵(lì)政策引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)合推進(jìn)，通過(guò)職稱牽引舉措，大力培育集聚專技人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。分別開(kāi)展職稱宣傳活動(dòng)，打造“專技人才職稱大講堂”、開(kāi)展專技人才對(duì)接活動(dòng)、實(shí)施職稱改革行動(dòng)、實(shí)施民營(yíng)企業(yè)職稱擴(kuò)展專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)專技人才培育行動(dòng)、實(shí)施“抗疫”專技人才職稱提升行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興專技人才培養(yǎng)行動(dòng)、實(shí)施技能人才與專技人才貫通行動(dòng)、實(shí)施人才政策兌現(xiàn)行動(dòng)。（責(zé)任科室：專業(yè)技術(shù)人員管理科、人才服務(wù)管理科）

　　6.完善人才收益分配形式。國(guó)外高端人才和緊缺人才認(rèn)定工作全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上秒批。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以并聯(lián)審批方式高效做好粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)服務(wù)管理工作。指導(dǎo)事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求核定績(jī)效工資總量和完善內(nèi)部分配辦法，鼓勵(lì)事業(yè)單位加大對(duì)高層次急需緊缺人才績(jī)效工資分配傾斜力度，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式。支持我市高校自主確定績(jī)效工資總量，自主確定基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，自主確定具體分配方式，自主分配績(jī)效工資。（責(zé)任科室：人才服務(wù)管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、事業(yè)單位人事管理科）

　　（三）促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)。

　　7.推動(dòng)專技人才職業(yè)資格互認(rèn)。按照省部署和規(guī)定，引導(dǎo)各行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)可，推動(dòng)港澳人才在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)技能人才評(píng)價(jià)工作，鞏固深化粵港澳職業(yè)技能評(píng)價(jià)交流合作成果，拓展“一試多證”項(xiàng)目。（責(zé)任科室：專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）

　　8.完善人才跨體制間交流渠道。鼓勵(lì)事業(yè)單位按照《廣東省事業(yè)單位人員流動(dòng)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，打破人才身份、單位類別和所有制限制，加強(qiáng)人才交流。大力宣傳高技能人才參加職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)人員參加技能等級(jí)考核政策，及時(shí)兌現(xiàn)政策補(bǔ)貼，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。支持和鼓勵(lì)高校科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定獲取報(bào)酬。科研人員離崗期間，原單位保留人事關(guān)系，按規(guī)定與原單位其他在崗人員同等享有職稱評(píng)審、專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)晉升、基本工資調(diào)整和參加社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利，并享受相關(guān)社保權(quán)益。（責(zé)任科室：事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科）

　　9.落實(shí)境內(nèi)外人才養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)國(guó)家關(guān)于港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）參保暫行辦法和廣東省完善港澳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)措施。優(yōu)化我市各類人才養(yǎng)老保障工作機(jī)制，依法保障在我市就業(yè)、居住和就讀的港澳臺(tái)居民與我市戶籍人員享有同等的依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社保待遇的權(quán)益。按照省的部署，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)賬積累，2022年底前完成準(zhǔn)備期職業(yè)年金補(bǔ)繳，積極參與職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)，建立企業(yè)年金制度，不斷健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高養(yǎng)老保障水平。在香港、澳門(mén)跨境設(shè)立江門(mén)人社自助服務(wù)點(diǎn)，提供養(yǎng)老金查詢、指紋和人臉識(shí)別養(yǎng)老年審等人社服務(wù)。（責(zé)任科室：養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)科、信息中心）

　　（四）創(chuàng)新模式提升服務(wù)保障水平。

　　10.加快灣區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托中國(guó)（江門(mén)）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以珠西先進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，各市（區(qū)）配套聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一園多區(qū)”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系。支持港澳高層次專技人才開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、聯(lián)合創(chuàng)新等服務(wù)，落實(shí)《江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于支持港澳居民到江門(mén)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，支持港澳青年到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托市港澳青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，為港澳青年在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)就業(yè)、孵化融資、學(xué)習(xí)交流、融入生活等方面提供全方位服務(wù)。建立僑鄉(xiāng)籍頂尖、一級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建僑鄉(xiāng)人才交流圈，支持開(kāi)展柔性研究和交流。承辦“眾創(chuàng)杯”系列大賽、舉辦“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)客素質(zhì)提升班和大講堂活動(dòng)，打造“樂(lè)業(yè)五邑”服務(wù)品牌，激發(fā)各類群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任科室：就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、人才交流服務(wù)中心）

　　11.發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定江門(mén)市急需緊缺人才目錄，為人才引育提供支持。出臺(tái)《江門(mén)市人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，健全人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策體系，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的粵港澳大灣區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名高校院所、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，舉辦中國(guó)（江門(mén)）人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇。定期組織企事業(yè)單位人力資源從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。組織社會(huì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)緊缺人才對(duì)接招聘服務(wù)活動(dòng)，健全工作機(jī)制，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息匯集、聯(lián)絡(luò)各方、專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“政府推動(dòng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化配置”的人力資源服務(wù)新機(jī)制、新格局，及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才短缺問(wèn)題。大力發(fā)展高端人才尋訪、國(guó)際獵頭等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，激勵(lì)人才中介組織、獵頭機(jī)構(gòu)等為我市企事業(yè)單位舉薦人才，及時(shí)兌現(xiàn)舉薦人才補(bǔ)貼。（責(zé)任科室：人才交流服務(wù)中心、人才服務(wù)管理科）

　　12.提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理能力。暢通勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理渠道，引導(dǎo)支持用人單位和勞動(dòng)者通過(guò)協(xié)商調(diào)解化解爭(zhēng)議，成立江門(mén)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一調(diào)解工作制度，實(shí)現(xiàn)基層調(diào)解工作規(guī)范化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，為當(dāng)事人提供仲裁預(yù)申請(qǐng)、調(diào)解申請(qǐng)、仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)等線上便利服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)裁訴銜接，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，確保仲裁結(jié)案率達(dá)到90％以上，調(diào)解成功率達(dá)到60％以上。（責(zé)任科室：勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院）

　　13.建設(shè)一站式高層次人才服務(wù)模式。開(kāi)發(fā)江門(mén)市人才“安居樂(lè)業(yè)生態(tài)園”信息系統(tǒng)，以信息化推動(dòng)人才工作“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、無(wú)紙化申報(bào)服務(wù)。設(shè)立“大灣區(qū)國(guó)際人才服務(wù)窗口”，建立人才服務(wù)專員制度，動(dòng)態(tài)收集和發(fā)布高層次人才需求，為人才提供政策兌現(xiàn)、家屬就業(yè)、安居保障等一站式服務(wù)。加快“智慧人社”建設(shè)，搭建覆蓋面廣、功能齊全、簡(jiǎn)易方便的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，建立起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式、一網(wǎng)式”服務(wù)模式。（責(zé)任科室：人才交流服務(wù)中心、人才服務(wù)管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、信息中心）

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“灣區(qū)人才”工程的重要性，將“灣區(qū)人才”工程作為重點(diǎn)工作大力推進(jìn)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室協(xié)同組織實(shí)施，建立工作清單，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和工作舉措，確保工作取得實(shí)效。

　　（二）注重交流合作。加強(qiáng)與人力資源機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，通過(guò)聯(lián)合舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、參觀對(duì)接會(huì)等多種形式，凝聚行業(yè)力量，滿足企業(yè)和人才的多樣化需求，不斷創(chuàng)新人才服務(wù)新模式、新機(jī)制。

　　（三）加大政策宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)等各類新媒介，全方位、多角度地加強(qiáng)對(duì)“灣區(qū)人才”工程品牌的宣傳力度，不斷擴(kuò)大知曉度和宣傳覆蓋面，為人才集聚灣區(qū)、集聚江門(mén)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　（四）建立“灣區(qū)人才”工程通報(bào)制度。各市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局指定牽頭部門(mén)和聯(lián)絡(luò)員，每季度結(jié)束后5日內(nèi)將“灣區(qū)人才”工程實(shí)施情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局（人才服務(wù)管理科）。市人力資源社會(huì)保障局定期通報(bào)“灣區(qū)人才”工程實(shí)施情況，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“灣區(qū)人才”工程平衡發(fā)展，取得新成效。