關(guān)于印發(fā)《2024年江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作指引》的通知_公告公示

江人社發(fā)〔2024〕36號

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局，有關(guān)企業(yè)：

為進一步加強我市技能人才培育工作，全面推進我市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，根據(jù)關(guān)于印發(fā)《廣東省企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作指引（試行）》的通知（粵技服〔2020〕65號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案>的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕5號）、《關(guān)于進一步規(guī)范做好技能人才評價考場視頻監(jiān)控工作的通知》（粵技服〔2022〕223號）、《關(guān)于印發(fā)《廣東省實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度企業(yè)備案工作指引（試行）》的通知》（粵技服〔2023〕20號）、《關(guān)于進一步支持我省企業(yè)高質(zhì)量開展技能人才自主評價工作的通知》（粵技服〔2023〕41號）要求，現(xiàn)將《2024年江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作指引》印發(fā)給你們，請符合條件的企業(yè)于12月31日前按指引申報備案，請已備案的企業(yè)在11月30日前完成本年度評價工作。實施過程中遇到的問題，請徑向?qū)俚厝肆Y源社會保障局或江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心反映。

江門市人力資源和社會保障局

2024年3月5日

（聯(lián)系人：阮柏來，電話：0750-3983956）

2024年江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作指引

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價制度改革，支持企業(yè)自主開展技能人才評價，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作指引（試行）>的通知》（粵技服〔2020〕65號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案>的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕5號）、《關(guān)于進一步規(guī)范做好技能人才評價考場視頻監(jiān)控工作的通知》（粵技服〔2022〕223號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度企業(yè)備案工作指引（試行）>的通知》（粵技服〔2023〕20號）、《關(guān)于進一步支持我省企業(yè)高質(zhì)量開展技能人才自主評價工作的通知》（粵技服〔2023〕41號）等文件精神，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我市實際，制訂本工作指引。

一、遴選條件

參與遴選企業(yè)需具備以下條件：

（一）基本條件

1.江門市內(nèi)依法登記，具有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄。

2.在擬開展評價的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力和代表性、在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。

3.有負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的專門工作機構(gòu)、專職工作人員、專家團隊（含考評人員隊伍）、評價規(guī)章制度、信息管理系統(tǒng)及與評價項目相適應(yīng)的場地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）、儀器儀表等。

4.堅持把社會效益放在首位，不以營利為目的，能為職業(yè)技能等級認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價與待遇相掛鉤的長效激勵機制。

5.具有完備的職業(yè)技能等級認(rèn)定工作管理措施和完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機制，并配備相應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員，自愿接受各級人力資源社會保障部門的監(jiān)督。

（二）企業(yè)規(guī)模條件：符合上述基本條件且符合下列條件之一的，可提出申報備案：

1.被統(tǒng)計部門列入我市大型或中型企業(yè)；

2.被統(tǒng)計部門列入我市規(guī)上企業(yè)；

3.被工信部門列入我市產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；

4.被金融工作部門列入我市上市企業(yè)；

5.本企業(yè)及其子公司、分公司、分支機構(gòu)在本市參保的職工人數(shù)在300人以上。

《江門市大中型、產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)上、上市企業(yè)名錄》（附件1）名單將根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)不定期更新。

二、企業(yè)備案流程

本通知自印發(fā)之日起，符合條件的企業(yè)可按備案流程進行備案申報，江門市人力資源和社會保障局定期進行組織評審，不再另行印發(fā)征集公告。

（一）資料提交。符合條件的企業(yè)通過廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)和評價實名制管理平臺技能人才評價系統(tǒng)（以下簡稱“實名制系統(tǒng)”）申報。

1.在“附件信息”頁面上傳以下材料：

(1)《廣東省職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)備案申請表（用人單位）》（在實名制系統(tǒng)填寫基本資料后下載打印，上傳蓋章掃描件）。

(2)企業(yè)所申請職業(yè)（工種）開展認(rèn)定工作的場地、設(shè)備設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)清單，如場地非企業(yè)自有，還需提供租賃協(xié)議等佐證材料：提交《機構(gòu)備案場地設(shè)備告知承諾書》（參考附件2，上傳蓋章掃描件），佐證相關(guān)材料由企業(yè)做好存檔備查（參考附件3）。

(3)《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》（參考附件4，上傳壓縮包，含電子件和蓋章掃描件）。

①采用直接認(rèn)定（5級至1級）的，參考附件4制定《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案（5-1級直接認(rèn)定模板）》。

②采用直接認(rèn)定（5級至3級）的，參考附件4制定《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案（5-3級直接認(rèn)定模板）》。

③采用直接認(rèn)定（5級至1級）和考核（5級至1級）兩種方式相結(jié)合的，參考附件4制定《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案（直接認(rèn)定和考核模板）》。

(4)《參加廣東省企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作承諾書》（參考附件5，上傳蓋章掃描件）。

2.在“職業(yè)信息”頁面按需上傳以下材料：

各職業(yè)（工種）的《行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范》（參考附件6，上傳壓縮包，含電子件和蓋章掃描件）。

注意：認(rèn)定依據(jù)是《行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范》的職業(yè)（工種），需制定和上傳《行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范》；認(rèn)定依據(jù)是《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)（工種），無需制定和上傳《行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范》。

（二）受理反饋。江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對申報材料進行收集、整理、匯總和初步審核，確認(rèn)申報材料是否符合要求，并將結(jié)果反饋給企業(yè)。

（三）備案評估。江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心根據(jù)實際需要，組織專家采取材料審驗、專家論證、現(xiàn)場考察等方式進行技術(shù)評估，確定評價機構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。技術(shù)評估主要評估機構(gòu)基本情況、經(jīng)費保障措施、評價內(nèi)設(shè)機構(gòu)及質(zhì)量保障體系、評價場地、考核設(shè)備及信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容。技術(shù)評估通過后由江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心向廣東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心、國家人力資源和社會保障部逐級報備。

（四）機構(gòu)備案職業(yè)（工種）信息公布。技能人才評價網(wǎng)（www.osta.org.cn）的職業(yè)技能等級評價機構(gòu)公示查詢系統(tǒng)公布備案通過的評價機構(gòu)信息后，由江門市人力資源和社會保障局出具備案函。

（五）公示《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》。企業(yè)在內(nèi)部公示《職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》5個工作日，確保企業(yè)員工應(yīng)知盡知，做到公平、公正、公開。

三、建立人才評價有效性評估體系

（一）基本原則。企業(yè)建立崗位技能等級與職業(yè)技能等級之間的對應(yīng)關(guān)系，以發(fā)布內(nèi)部正式文件的形式確定評價結(jié)果與崗位聘用相結(jié)合、評價結(jié)果與薪酬待遇相結(jié)合的內(nèi)部制度，將職業(yè)技能等級認(rèn)定工作納入企業(yè)人力資源管理制度框架內(nèi)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需的選人、用人、育人、留人服務(wù)。

（二）評估指標(biāo)。參評人員反饋、職工監(jiān)督反饋、用工部門反饋、投訴率、參評率。

（三）數(shù)據(jù)采集。全省統(tǒng)一采集，具體采集方式及要求按省人力資源社會保障部門要求執(zhí)行。

四、評價依據(jù)

企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。支持備案企業(yè)按照企業(yè)崗位技能要求，確定職業(yè)技能等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；按照企業(yè)生產(chǎn)工作內(nèi)容，確定職業(yè)技能等級認(rèn)定內(nèi)容；按照企業(yè)生產(chǎn)場所設(shè)備，確定職業(yè)技能等級認(rèn)定考場設(shè)備；按照企業(yè)為員工搭建的晉升通道，確定職業(yè)技能等級認(rèn)定申報條件；鼓勵企業(yè)將自主評價結(jié)果與薪酬待遇、評優(yōu)評先、職級晉升等掛鉤，體現(xiàn)職業(yè)技能等級證書價值。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和工種（崗位）特殊要求，開發(fā)行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，經(jīng)報備后作為考核評價依據(jù)。

五、評價對象

本單位職工（含勞務(wù)派遣人員），且符合《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的法定勞動年齡。

六、評價方式

企業(yè)按已備案的職業(yè)（工種）和級別范圍開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點、生產(chǎn)場地設(shè)備和實際需要，自主選擇評價方式開展技能人才評價。

（一）直接認(rèn)定方式

企業(yè)可根據(jù)崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等綜合指標(biāo)，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，直接認(rèn)定職工職業(yè)技能等級。參評的勞務(wù)派遣人員應(yīng)在參評單位工作滿一年。參加直接認(rèn)定二級（技師）、一級（高級技師）的人員原則上應(yīng)具備低一級別的職業(yè)技能等級證書（或職業(yè)資格證書）。

直接認(rèn)定五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）職業(yè)技能等級，一般以企業(yè)員工職業(yè)能力評分和業(yè)績評定的方式進行。

直接認(rèn)定二級（技師）、一級（高級技師）職業(yè)技能等級，應(yīng)在員工職業(yè)能力和業(yè)績評定的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場評審或答辯，確定直接認(rèn)定結(jié)果。

（二）考核方式

按照生產(chǎn)實際和技能人員情況，企業(yè)可科學(xué)靈活的采用理論知識考試、技能操作考核、理論技能一體化考核、模擬操作考核、崗位練兵、技術(shù)比武、競賽選拔等多種考核方式，對職工進行五級至一級職業(yè)技能等級評價。采用考核方式開展職業(yè)技能等級評價的，由企業(yè)結(jié)合技能崗位需要，依托現(xiàn)有的生產(chǎn)場地和設(shè)備，自行開發(fā)試題后實施。

七、企業(yè)自主評價流程

（一）成立評價工作委員會

企業(yè)成立職業(yè)技能等級認(rèn)定評價工作委員會，建立固定團隊（可兼任）專門負(fù)責(zé)跟進評價各環(huán)節(jié)工作：包括制定本企業(yè)職業(yè)技能等級評價工作方案、制度、計劃并監(jiān)督執(zhí)行。自行建立考評人員（含考評員和高級考評員，其中考評員可選擇已掌握相應(yīng)技能及考評方法的企業(yè)職工擔(dān)任；高級考評員可選擇企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)負(fù)責(zé)人、一線高級或資深工程師以及企業(yè)認(rèn)可的有資格擔(dān)任考評工作的人員擔(dān)任高級考評員）、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍，自主開展企業(yè)職工的評價及發(fā)證工作。

（二）自主選擇評價方式

企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和對技能人才的實際需要，自主選擇評價方式。

采取直接認(rèn)定方式的，由企業(yè)制定相應(yīng)級別的評價表后實施。其中，對企業(yè)職工開展初級（五級）、中級（四級）和高級（三級）等三個級別認(rèn)定的，一般以企業(yè)員工職業(yè)能力評分和業(yè)績評定的方式進行；開展技師（二級）和高級技師（一級）等兩個級別認(rèn)定的，應(yīng)在員工職業(yè)能力和業(yè)績評定的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場評審或答辯，確定直接認(rèn)定結(jié)果。

采用考核方式開展職業(yè)技能等級評價的，由企業(yè)結(jié)合技能崗位需要，依托現(xiàn)有的生產(chǎn)場地和設(shè)備，組建命題專家隊伍，依據(jù)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》或經(jīng)備案的《行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范》要求，自行開發(fā)試題后實施。

特級技師、首席技師評聘工作，按每年我省發(fā)布的特級技師、首席技師評聘工作通知執(zhí)行。

（三）發(fā)布評價公告

評價工作委員會根據(jù)企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求，結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)實際，面向企業(yè)職工按年或按季度發(fā)布評價公告。公告內(nèi)容主要包括：可開展認(rèn)定的職業(yè)（工種）目錄和級別、申報條件、報考流程、評價結(jié)果運用等，確保職工應(yīng)知盡知，做到公平、公正、公開。

（四）做好資格審核工作

評價工作委員會根據(jù)工作方案內(nèi)的申報條件，審核職工的申報資格，確定參評人員信息后，提前5個工作日向?qū)俚芈殬I(yè)技能評價指導(dǎo)機構(gòu)報備評價計劃，錄入考評人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員和參評人員等信息。

（五）做好評價實施工作

1.評價準(zhǔn)備

評價工作委員會根據(jù)工作方案組織開展評價工作，準(zhǔn)備好相關(guān)的場地設(shè)備，評價試室配備不少于2個具備拾音、變焦、轉(zhuǎn)向功能，可靠性、穩(wěn)定性強的固定或移動高清攝像頭，確保全覆蓋、無死角，確保所有考生不被遮擋。召開考務(wù)會議，明確職責(zé)分工、工作流程、評分標(biāo)準(zhǔn)等。

2.評價實施

由考評人員對參評職工進行評分，要求評分過程公平公正，同時接受內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員以及屬地職業(yè)技能評價指導(dǎo)機構(gòu)隨機派遣外部質(zhì)量督導(dǎo)員的督導(dǎo)檢查。按有關(guān)要求做好評價過程的視頻監(jiān)控及錄像工作。

采用企業(yè)內(nèi)部競賽方式評價的，按照競賽方案實施。

3.評價結(jié)果審核

考務(wù)人員負(fù)責(zé)匯總評價結(jié)果，并整理上報評價工作委員會審核。

（六）評價結(jié)果公示

經(jīng)評價工作委員會審核無誤后對職工進行公示，公示期不少于5天（按自然日計算）。對公示結(jié)果有異議的，由評價工作委員會處理。企業(yè)應(yīng)于評價結(jié)果公示結(jié)束后的20個工作日內(nèi)向?qū)俚芈殬I(yè)技能評價指導(dǎo)機構(gòu)提交評價結(jié)果。

（七）證書數(shù)據(jù)上報

企業(yè)按要求上傳證書數(shù)據(jù)，證書數(shù)據(jù)在“技能人才評價證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”（http://jndj.osta.org.cn/）可查后，持證人員納入技能人才統(tǒng)計范圍。

（八）檔案歸檔

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好評價工作過程資料歸檔工作，紙質(zhì)資料不少于三年，電子資料不少于五年，確保評價過程和結(jié)果可追溯、可倒查。保存期滿需要銷毀的，應(yīng)進行臺賬登記后統(tǒng)一銷毀。企業(yè)評價檔案管理工作接受市人力資源社會保障部門監(jiān)管檢查。

（九）承擔(dān)主體責(zé)任

1.企業(yè)應(yīng)建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵完備制度體系，制定技能人才發(fā)展規(guī)劃。技師、高級技師是具備良好的職業(yè)道德和工匠精神、技藝高超、業(yè)績突出、解決技術(shù)難題、推動技術(shù)創(chuàng)新、帶動工人隊伍成長的高技能人才，要控制在科學(xué)合理的范圍。對于獲得技師、高級技師職業(yè)技能等級證書人員，企業(yè)內(nèi)部要落實與其技能水平相應(yīng)的薪酬待遇或者崗位晉升。

2.企業(yè)按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)主體責(zé)任，確保自主評價質(zhì)量，積極維護自身信用，履行備案申請的承諾。

3.對存在不履行工作承諾、違規(guī)失信、惡意競爭、管理失序等行為的企業(yè)，經(jīng)調(diào)查核實的，要求退出評價機構(gòu)目錄，取消備案資質(zhì)。對違規(guī)發(fā)放的職業(yè)技能等級證書，按規(guī)定采取措施及時處理。相關(guān)人員或單位涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。