2023年，江門市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和工作要求，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主題活動(dòng)方案》，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 建設(shè)新僑都人社展擔(dān)當(dāng)”黨員大會(huì)、“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 支部書記談黨建話擔(dān)當(dāng)”座談會(huì)、黨的二十大主題讀書交流活動(dòng)、“走在前列建新功”五四主題團(tuán)日等活動(dòng)。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度和第一議題制度，2023年1~11月，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，黨組（擴(kuò)大）會(huì)議36次，先后就習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要文章、重要講話及《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施的通知》等開展專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想列入“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)和年度學(xué)法計(jì)劃。三是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治工作納入到我局2023年工作要點(diǎn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、法治宣傳教育等多項(xiàng)法治工作作出批示，并聽取情況。

二、依法全面履行政府職能

一是深入推進(jìn)“放管服”改革。打造“一次辦成一件事”政務(wù)服務(wù)模式，牽頭上線24個(gè)人社“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)，其中7個(gè)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)辦理。76個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。二是優(yōu)化人社服務(wù)模式。在21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置工傷保險(xiǎn)聯(lián)合調(diào)查服務(wù)窗口，提供“一站式”工傷保險(xiǎn)服務(wù)。印發(fā)《江門市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案》，加快推進(jìn)民生用卡服務(wù)集成融合。全省率先開展“零工市場(chǎng)+就業(yè)驛站”建設(shè)，建成零工市場(chǎng)8個(gè)、就業(yè)驛站80個(gè)，已開展活動(dòng)35場(chǎng)次，為近1.2萬(wàn)人次提供服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)近2000人次。創(chuàng)建“培訓(xùn)+就業(yè)+勞動(dòng)關(guān)系綜合服務(wù)”的綜合就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建15分鐘就業(yè)服務(wù)圈。2023年1~11月，向社會(huì)發(fā)布共11期2348項(xiàng)培訓(xùn)開班信息，為市民群眾參加培訓(xùn)提供便捷、高效培訓(xùn)資訊服務(wù)。出臺(tái)《江門市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單》，優(yōu)化申領(lǐng)流程，推行“直補(bǔ)快辦”模式，2023年1～11月全市共發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9396.19萬(wàn)元，惠及企業(yè)5196家，勞動(dòng)者3.64萬(wàn)人。

三、健全完善依法行政制度體系

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。對(duì)現(xiàn)行有效的47份規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止11份，保留36份，其中對(duì)13份明確具體有效期。二是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。組建4人法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，在重大行政決策、相關(guān)案件和行政措施實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用，2023年1～11月，共審核合同、協(xié)議、采購(gòu)公告等230份。

四、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加大執(zhí)法力度。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)459戶、用人單位433戶、新業(yè)態(tài)企業(yè)15戶。開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查行動(dòng)3次，共抽查了40家用人單位，均按要求錄入情況并公示。二是聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪。2023年1～11月，共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件19宗，涉及勞動(dòng)者1852人，涉及金額 3987.87萬(wàn)元，列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單5宗。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察立案為2524名勞動(dòng)者追回工資等待遇5316.89萬(wàn)元。

五、完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制

一是從嚴(yán)做好信訪維穩(wěn)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和依法分類處理制度，全市未發(fā)生重特大惡性勞資群體性事件和農(nóng)民工到省進(jìn)京聚訪鬧訪事件。二是嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年1～11月，辦理行政應(yīng)訴案件2宗，均按要求落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。三是創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作機(jī)制。建立全市勞動(dòng)爭(zhēng)議三方聯(lián)調(diào)機(jī)制。全市金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織達(dá)到15家，其中有1家、3家分別獲得人社部、省人社廳等部門通報(bào)表?yè)P(yáng)。組建8支青年仲裁志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助超800家次企業(yè)梳理解決勞動(dòng)用工管理的難點(diǎn)問(wèn)題。四是試點(diǎn)推行“網(wǎng)格化”源頭治理欠薪工作。建立我市首個(gè)“工資權(quán)益保障服務(wù)站”，將源頭治理欠薪工作納入江海區(qū)190個(gè)網(wǎng)格化管理，“一站式”解決網(wǎng)格內(nèi)勞資糾紛，試點(diǎn)以來(lái)，江海區(qū)在全國(guó)欠薪線索平臺(tái)登記數(shù)量連續(xù)四個(gè)月下降，成效初顯。

六、加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法、資金基金的監(jiān)督。開展2023年度勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷評(píng)查，要求各縣（市、區(qū)）對(duì)照問(wèn)題嚴(yán)格整改。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)資金使用情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)提前退休檔案資料核查等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步防范資金基金風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)社保基金監(jiān)督建章立制工作。印發(fā)《江門市常態(tài)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制》等制度，開展失業(yè)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)排查。三是全面落實(shí)政務(wù)公開。對(duì)主動(dòng)公開的政府信息，均及時(shí)在局門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公開，截至11月20日，收到政府信息依申請(qǐng)公開6件，均在法定時(shí)效內(nèi)辦理。

七、加強(qiáng)法治宣傳教育

一是落實(shí)普法責(zé)任。印發(fā)2023 年法治宣傳教育工作要點(diǎn)，制定并公布2023年普法責(zé)任清單，確定重點(diǎn)宣傳法律。二是多形式開展普法活動(dòng)。持續(xù)開展職工學(xué)法培訓(xùn)，先后開展家庭教育法、民法典、行政訴訟等專題培訓(xùn)，組織115名職工觀看庭審直播。安排業(yè)務(wù)骨干、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”開展9次“人社業(yè)務(wù)看懂弄清”現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。實(shí)施工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)的“三進(jìn)”活動(dòng)。開展“打擊社保基金騙保行為守護(hù)好老百姓的養(yǎng)老錢”專題訪談，就群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。實(shí)施“激發(fā)紅色動(dòng)能守護(hù)基金安全”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商圈開展警示教育宣傳活動(dòng)近180場(chǎng)次，發(fā)放反欺詐宣傳單2.3萬(wàn)張，發(fā)布反欺詐宣傳推文200余篇。三是著力提升人力資源從業(yè)人員的法治意識(shí)。發(fā)動(dòng)人力資源管理人員參加《勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)處理》等主題交流活動(dòng)，舉辦人力資源菁英培訓(xùn)班和人力資源知識(shí)競(jìng)賽，選拔2名選手參加第二屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)中的粵港澳大灣區(qū)人力資源服務(wù)技能大賽，其中一名選手獲得三等獎(jiǎng)。

八、存在問(wèn)題

2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得一定成績(jī)，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分窗口人員對(duì)法律、法規(guī)、政策以及業(yè)務(wù)辦理流程不夠熟悉；開展學(xué)法普法的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新；執(zhí)法案卷質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高；網(wǎng)站政務(wù)公開的版面有待進(jìn)一步完善。

九、2024年法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)好法治政府建設(shè)實(shí)施綱要各項(xiàng)工作：強(qiáng)化規(guī)范性文件審查，進(jìn)一步提高合法性審查工作效能；健全行政爭(zhēng)議案件分析研判制度，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；繼續(xù)深化“放管服”改革，探索推行更多優(yōu)化措施；持續(xù)開展業(yè)務(wù)技能練兵活動(dòng)，強(qiáng)化窗口人員業(yè)務(wù)能力；結(jié)合黨建、行政執(zhí)法檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，探索靈活多樣的普法學(xué)法形式。

江門市人力資源和社會(huì)保障局

2023年12月19日