江府辦〔2011〕98號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

《江門市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。

二○一一年十二月十二日

江門市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，緊緊圍繞共建幸福新僑鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障措施相配套，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相銜接，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。2011年全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2011年下半年在新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市、開平市、鶴山市和恩平市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2012年全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

二、主要內(nèi)容

（一）參保范圍。

年滿16周歲、具有本市戶籍，且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（含漁民、“村改居”居民等，不含在校生），以及不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（不含在校生），均可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則；

2.堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則；

3.堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，自我保障與國(guó)家保障相結(jié)合，繳費(fèi)、待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各方面經(jīng)濟(jì)承受能力、基本生活需求相適應(yīng)的原則；

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保的原則；

5.堅(jiān)持實(shí)行屬地管理原則。

（三）基本模式。

探索建立個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由縣級(jí)市、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。

（四）基金籌集。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼等方面構(gòu)成。

1.個(gè)人繳費(fèi)。

（1）參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。城鄉(xiāng)居民自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（2）參保人原則上按年繳費(fèi)，一個(gè)自然年度內(nèi)只能選擇一個(gè)繳費(fèi)檔次。

2.政府補(bǔ)貼。

（1）各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，所需資金，由省、市、縣級(jí)市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)和鶴山市對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助由市、縣級(jí)市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)；省財(cái)政按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3（每人每年10元）對(duì)恩平市安排補(bǔ)助，按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）1/3的70%（每人每年7元）對(duì)臺(tái)山市和開平市安排補(bǔ)助，其余部分由市、縣級(jí)市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各縣級(jí)市、區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金，由各縣級(jí)市、區(qū)負(fù)責(zé)。

（2）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月55元，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定共同出資建立。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）的50%對(duì)列入國(guó)家試點(diǎn)的縣級(jí)市、區(qū)給予補(bǔ)助（即補(bǔ)助每人每月27.5元）。其余部分，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)和鶴山市由市、縣級(jí)市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)；恩平市由省財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的25%給予補(bǔ)助（即每人每月13.75元），臺(tái)山市和開平市由省財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)25%的70%給予補(bǔ)助（即每人每月9.625元）；恩平市、臺(tái)山市、開平市除中央和省補(bǔ)助以外部分，由市、縣級(jí)市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各縣級(jí)市、區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分所需資金，由各縣級(jí)市、區(qū)負(fù)責(zé)。

由市、縣級(jí)市、區(qū)共同負(fù)擔(dān)的個(gè)人參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，按以下辦法籌集資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政補(bǔ)助資金籌集辦法）：各縣級(jí)市、區(qū)起步第一年，市本級(jí)與縣級(jí)市、區(qū)各負(fù)擔(dān)50%；從第二年起，市本級(jí)與蓬江區(qū)、江海區(qū)按45：55比例分擔(dān)，與其他縣級(jí)市、區(qū)則按1：9比例分擔(dān)。

（3）對(duì)參保人選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣級(jí)市、區(qū)政府確定。所需資金由各縣級(jí)市、區(qū)負(fù)責(zé)。

（4）對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象、五保戶參保人等繳費(fèi)困難群體，由各縣級(jí)市、區(qū)政府按每年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。所需資金由各縣級(jí)市、區(qū)負(fù)責(zé)。

3.社會(huì)捐助。

努力拓寬資金籌集渠道，通過政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助城鄉(xiāng)貧困居民參保。

（五）養(yǎng)老金待遇。

1.養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

2.基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。符合待遇領(lǐng)取條件的參保人年齡大于60歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體辦法參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.參保人死亡后可向其家屬發(fā)放不少于500元的喪葬費(fèi)和撫恤金，所需資金由各縣級(jí)市、區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（六）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未定期領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，個(gè)人不用繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但農(nóng)村居民其符合參保條件且戶籍在同一村民小組的子女（含外出打工者，不含外嫁女）必須參保。按參保人填表申領(lǐng)待遇的時(shí)間作為待遇計(jì)發(fā)時(shí)間，對(duì)以前月份不予補(bǔ)發(fā)。參保人也可以按參保當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不超過15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，是否享受繳費(fèi)補(bǔ)貼及其標(biāo)準(zhǔn)由各縣級(jí)市、區(qū)政府決定，所需資金由各縣級(jí)市、區(qū)政府承擔(dān)；個(gè)人賬戶資金發(fā)完后，由各縣級(jí)市、區(qū)政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距待遇領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按年不間斷繳費(fèi)至年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老金待遇，也可一次性繳納若干年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；一次性繳費(fèi)后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的，參保人不需再按提高后的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳；對(duì)一次性繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼按每年的標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)貼，在其達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老待遇年齡后，剩余的繳費(fèi)補(bǔ)貼按一次性繳費(fèi)當(dāng)年各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個(gè)人賬戶。參保人在年滿60周歲前應(yīng)參保未參保或中斷繳費(fèi)（參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不視為中斷繳費(fèi)）的，應(yīng)補(bǔ)繳該時(shí)段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

3.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，距待遇領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；參保人至年滿60周歲時(shí)而累計(jì)繳費(fèi)不滿15年的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；逐年繳費(fèi)至65周歲仍不滿15年的，可一次性補(bǔ)足差額年限保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

4.上述第2、3種參保人若不符合待遇領(lǐng)取條件，又不愿意補(bǔ)繳或繼續(xù)繳費(fèi)的，只能按月申領(lǐng)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（七）參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。

1.建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，通過增加繳費(fèi)補(bǔ)貼、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、資助購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等措施，引導(dǎo)、激勵(lì)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，具體辦法由各縣級(jí)市、區(qū)政府制定，所需資金由各縣級(jí)市、區(qū)承擔(dān)。

2.市政府根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入以及物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全市繳費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)。所需增加資金，按本實(shí)施意見規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)助資金籌集辦法執(zhí)行。各縣級(jí)市、區(qū)政府也可根據(jù)本地實(shí)際，適時(shí)調(diào)整當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金由各縣級(jí)市、區(qū)政府負(fù)責(zé)。

三、管理與服務(wù)

（一）個(gè)人賬戶管理。

1.以參保人的公民身份證號(hào)碼作為其社會(huì)保障號(hào)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按社會(huì)保障號(hào)為參保人建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

2.個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計(jì)息，每年結(jié)息一次。

3.參保人不得退保或提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。參保人因戶籍轉(zhuǎn)移跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

參保人出國(guó)（境）定居的，經(jīng)本人申請(qǐng)，除政府補(bǔ)貼資金本息外，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給本人，政府補(bǔ)貼本息劃入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。其中，已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇參保人，也可繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

參保人死亡的，除政府補(bǔ)貼資金本息外，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人，政府補(bǔ)貼的本息劃入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。沒有法定繼承人的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部劃入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

4.退伍軍人回鄉(xiāng)后參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其軍齡視同城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限；服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，保費(fèi)記入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不再享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

5.受刑事處分的參保人處理辦法。

（1）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫停繳納；被無罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人參保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（2）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。對(duì)被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放；如果法院判其無罪的，被通緝或羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補(bǔ)發(fā)。

（二）基金管理與監(jiān)督。

1.基金管理。

（1）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以實(shí)施縣級(jí)市、區(qū)為單位進(jìn)行管理，以后逐步提高管理層次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)統(tǒng)一委托國(guó)有商業(yè)銀行收繳。具體收繳辦法和政府補(bǔ)貼撥付辦法由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門另行制定。

（2）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

（3）在國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和參照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部頒布的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕16號(hào)）執(zhí)行，并做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分類統(tǒng)計(jì)和核算工作。

（4）失去按月領(lǐng)取養(yǎng)老金享受條件的參保人，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)于每年9至11月期間，由所在的村委會(huì)或當(dāng)?shù)鼗鶎尤肆Y源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理生存證明手續(xù)，并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格驗(yàn)證。逾期沒有提供的，從當(dāng)年12月起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者，仍符合條件的，予以補(bǔ)發(fā)。

（5）參保人繳費(fèi)并達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，但未及時(shí)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的次月起全額補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。

2.基金監(jiān)督。

人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制訂完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)每年在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）經(jīng)辦管理服務(wù)。

1.全市建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。各縣級(jí)市、區(qū)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配置必要的信息系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，提高工作效率和服務(wù)水平。

2.建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣級(jí)市、區(qū)要根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2011〕65號(hào)）和市府辦公室《關(guān)于印發(fā)江門市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（江府辦〔2011〕84號(hào)）精神，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立基層社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）要建立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所，明確基層社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作人員；各行政村、社區(qū)要健全人力資源社會(huì)保障服務(wù)站點(diǎn)，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，并至少配備一名村社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員，提高基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力，提高社會(huì)公共服務(wù)均等化水平。基層社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作人員和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)參保、協(xié)助參保人辦理個(gè)人繳費(fèi)和申領(lǐng)待遇、協(xié)助組織公示和資格審核，受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)舉報(bào)等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員聘請(qǐng)方式由各縣級(jí)市、區(qū)政府確定。

四、相關(guān)制度銜接

（一）與新農(nóng)保制度的銜接。

1.逐步將已實(shí)行的新農(nóng)保制度并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將參加原制度的參保人個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限合并計(jì)算；已享受新農(nóng)保待遇的參保人，改為享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原標(biāo)準(zhǔn)不變。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民制度的銜接辦法按新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民制度銜接辦法執(zhí)行。

3.新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金改為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)銜接辦法執(zhí)行。符合原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕13號(hào)）文件規(guī)定條件的部分軍隊(duì)退役人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施工作。

1.市政府在原新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上調(diào)整成立市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。各縣級(jí)市、區(qū)也要抓緊調(diào)整相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)承擔(dān)起這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)兩項(xiàng)工作。

2.各縣級(jí)市、區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的檢查督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合管理等工作。

3.各縣級(jí)市、區(qū)要注意研究工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的辦法，發(fā)揮典型示范作用。重要情況要及時(shí)向市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）制定實(shí)施辦法，分步分類推進(jìn)工作。

1.各縣級(jí)市、區(qū)要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂本縣級(jí)市、區(qū)實(shí)施辦法，報(bào)江門市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2.2011年，我市農(nóng)村居民仍按各縣級(jí)市、區(qū)新農(nóng)保實(shí)施辦法執(zhí)行，城鎮(zhèn)居民按本實(shí)施意見執(zhí)行。2012年1月1日，我市城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一按本實(shí)施意見參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，形成良好氛圍。

各縣級(jí)市（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，準(zhǔn)確把握國(guó)家、省和市的文件精神，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，向廣大城鄉(xiāng)居民深入宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義、基本原則和具體政策，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍。積極弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。