江人社發(fā)〔2012〕327號(hào)

各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)單位：

為規(guī)范社會(huì)保障卡發(fā)行、使用和管理，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，現(xiàn)將《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于社會(huì)保障卡管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向江門市社會(huì)保障卡管理中心（市人力資源社會(huì)保障局信息中心）反映。

                主題詞：印發(fā)  社會(huì)保障卡  暫行辦法  通知

抄送：市府辦，市法制局，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局 江門市人力資源和社會(huì)保障局辦公室  2012年4月28日印發(fā)      

 
江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于社會(huì)保障卡管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范我市社會(huì)保障卡的使用和管理，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，提高公共服務(wù)水平，根據(jù)《“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會(huì)保障卡，是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由江門市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)行，用于個(gè)人辦理人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，享受社會(huì)保障、金融服務(wù)及其他社會(huì)公共服務(wù)的多功能智能卡。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　江門市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。

江門市社會(huì)保障卡管理中心是落實(shí)江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于社會(huì)保障卡統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡的制作、發(fā)行、使用和維護(hù)統(tǒng)籌、組織、管理等工作。各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障卡管理以及相關(guān)政策咨詢、監(jiān)督投訴工作。

各社會(huì)保障卡代理銀行（以下簡(jiǎn)稱代理銀行）具體辦理各自行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、信息采集、發(fā)放、變更、掛失、注銷等工作。江門市社會(huì)保障卡管理中心授權(quán)的業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行信息采集、系統(tǒng)維護(hù)等工作。

第五條  社會(huì)保障卡的申領(lǐng)，采取個(gè)人零星申領(lǐng)和集中批量申領(lǐng)兩種方式，個(gè)人可自主選擇申領(lǐng)方式。個(gè)人零星申領(lǐng)，由個(gè)人到代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理申領(lǐng)工作；集中批量申領(lǐng)，按照用人單位的申請(qǐng)確定其代理銀行，并由代理銀行上門集中辦理申領(lǐng)工作。各代理銀行應(yīng)當(dāng)服從江門市社會(huì)保障卡管理中心的統(tǒng)一調(diào)配，規(guī)范發(fā)放業(yè)務(wù)。

社會(huì)保障卡的發(fā)放對(duì)象為本市戶籍人員以及依法享受本市人力資源社會(huì)保障及其他公共服務(wù)的非本市戶籍人員。

　　第六條　江門市社會(huì)保障卡管理中心按照《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》和《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》（JR/T 0025—2010）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作社會(huì)保障卡，并記錄個(gè)人信息。

第七條 社會(huì)保障卡具有以下主要功能：

　　1．身份憑證。作為就業(yè)服務(wù)、用工備案、就業(yè)扶持政策和參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。

　　2．信息查詢。以社會(huì)保障卡為入口，持卡人可登錄網(wǎng)站或通過觸摸屏查詢相關(guān)信息，可在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

3．醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。憑卡可辦理在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，具體操作按醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定。

4．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和銀行代扣等。

5．待遇領(lǐng)取。包括養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)定期待遇、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一次性待遇、醫(yī)療費(fèi)用等報(bào)銷返還，以及面向人力資源社會(huì)保障的各類扶持政策補(bǔ)貼等領(lǐng)取。

6．其他便民服務(wù)。可作為銀行卡（暫支持人民幣借記應(yīng)用）使用，具有工資發(fā)放、現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，并逐步拓展在各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用的功能。

社會(huì)保障卡功能，將根據(jù)社會(huì)保障卡信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，分步實(shí)施、逐項(xiàng)啟用。

第八條        江門市社會(huì)保障卡管理中心及其授權(quán)的業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、

代理銀行等涉及社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)手段和管理措施，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用與社會(huì)保障卡有關(guān)的信息，保護(hù)持卡人的個(gè)人隱私，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為持卡人提供服務(wù)，確保社會(huì)保障卡的使用安全，并相應(yīng)承擔(dān)因采用技術(shù)或管理措施不當(dāng)引致的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

    第九條  各代理銀行的所有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥店應(yīng)當(dāng)自行配置社會(huì)保障卡應(yīng)用設(shè)備，并確保其安全正常運(yùn)行，為持卡人提供滿意的服務(wù)。

第十條　代理銀行應(yīng)依法、準(zhǔn)確、完整地向江門市社會(huì)保障卡管理中心提供其采集和更新的與社會(huì)保障卡有關(guān)的信息。

第十一條　江門市社會(huì)保障卡管理中心應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障卡使用指南中明確具體使用范圍和使用辦法。

第十二條 社會(huì)保障卡持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡及其密碼，并自覺遵守本辦法、社會(huì)保障卡使用辦法和相關(guān)的規(guī)范制度。

不當(dāng)人的激活手續(xù)

改條社會(huì)保障卡建設(shè)工作件求。，現(xiàn)請(qǐng)各合作銀行兌現(xiàn)當(dāng)與代理銀行協(xié)第十三條　社會(huì)保障卡密碼分為社保密碼和銀行密碼。社保密碼用于辦理相關(guān)社會(huì)保障業(yè)務(wù)。銀行密碼用于辦理銀行相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。持卡人領(lǐng)卡后應(yīng)到該卡所屬的代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理金融功能的激活手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行密碼重置。持卡人未滿16周歲的，如有實(shí)際需求，應(yīng)當(dāng)由法定監(jiān)護(hù)人代辦金融功能的激活手續(xù)。特殊情況（如高齡、疾病、行動(dòng)不便等）不能委托代理人申領(lǐng)社會(huì)保障卡，也無(wú)法定監(jiān)護(hù)人代辦的，由屬地代理銀行協(xié)助辦理。

持卡人遺忘密碼的，應(yīng)當(dāng)持本人有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）到發(fā)放該卡片的代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按業(yè)務(wù)規(guī)定辦理密碼掛失。

持卡人在輸入密碼時(shí)，當(dāng)日連續(xù)輸入密碼錯(cuò)誤達(dá)3次，該卡進(jìn)入鎖定狀態(tài)；鎖定狀態(tài)于24小時(shí)后自動(dòng)解除，若48小時(shí)內(nèi)，共6次輸入錯(cuò)誤密碼，持卡人應(yīng)當(dāng)持本人有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）到發(fā)放該卡片的代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按銀行金融業(yè)務(wù)規(guī)定進(jìn)行密碼掛失或密碼重置，解除對(duì)該卡的鎖定。

持卡人應(yīng)妥善保管密碼和不定期更換密碼，不應(yīng)將密碼透露給其他任何人。以社會(huì)保障卡密碼進(jìn)行的業(yè)務(wù)操作視同本人操作或本人授權(quán)的操作。因密碼保管或使用不當(dāng)而造成的損失，由持卡人承擔(dān)。

第十四條　持卡人可憑卡免費(fèi)查詢卡內(nèi)信息和交易記錄，代理銀行應(yīng)當(dāng)向持卡人提供信息查詢服務(wù)。

持卡人認(rèn)為上述信息記錄不準(zhǔn)確的，可以向代理銀行申請(qǐng)更正。

第十五條　持卡人姓名、公民身份號(hào)碼等基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提供公安戶籍管理部門出具的基本信息變更回執(zhí)及相關(guān)法律證明到代理銀行申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。

第十六條　社會(huì)保障卡的申領(lǐng)，應(yīng)由本人到代理銀行申請(qǐng)辦理。申領(lǐng)人不滿16周歲的，應(yīng)當(dāng)由其法定監(jiān)護(hù)人代為辦理。

申領(lǐng)人可委托代理人代為申領(lǐng)社會(huì)保障卡。

　　申領(lǐng)人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）填寫《江門市社會(huì)保障卡申領(lǐng)登記表》；

　　（二）交驗(yàn)有效的居民身份證（申領(lǐng)人不滿16周歲且未持有居民身份證的，可交驗(yàn)居民戶口簿和監(jiān)護(hù)人居民身份證）；

　　（三）繳納制卡工本費(fèi)（首次申領(lǐng)免工本費(fèi)）；

（四）其他相關(guān)資料。

（五）非本地戶籍申領(lǐng)人及仍未申領(lǐng)第二代身份證的申領(lǐng)人還須提交一張符合第二代身份證標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)人照片（含同步照片數(shù)據(jù)）。

委托申請(qǐng)的，除應(yīng)提交前款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提交委托書，并交驗(yàn)受委托人的居民身份證或居民戶口簿。

法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)的，除應(yīng)提交前款規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)法定監(jiān)護(hù)人的居民身份證和居民戶口簿。

特殊情況（如高齡、疾病、行動(dòng)不便等）不能委托代理人申領(lǐng)社會(huì)保障卡，也無(wú)法定監(jiān)護(hù)人代辦的，由屬地代理銀行協(xié)助辦理。

申領(lǐng)人或其代理人未能按前款規(guī)定提供資料的，代理銀行應(yīng)一次性告知所需補(bǔ)齊的資料。

第十七條  參照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定，持卡人已滿16周歲不滿26周歲的，社會(huì)保障卡的有效期為10年；持卡人已滿26周歲不滿46周歲的，社會(huì)保障卡的有效期為20年；持卡人年滿46周歲的，社會(huì)保障卡長(zhǎng)期有效。

不滿16周歲的，自愿申領(lǐng)社會(huì)保障卡，有效期為5年。

第十八條　社會(huì)保障卡有效使用期屆滿前60日內(nèi)，代理銀行應(yīng)通知持卡人申請(qǐng)換領(lǐng)。逾期不換的，社會(huì)保障卡功能將予以暫停。代理銀行應(yīng)當(dāng)將停用信息告知持卡人。

第十九條  領(lǐng)卡后，社會(huì)保障卡出現(xiàn)卡面污損、殘缺無(wú)法辨認(rèn)或者不能在讀卡設(shè)備上正常讀寫的，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)酱磴y行申請(qǐng)換領(lǐng)新卡，并按規(guī)定繳納制卡工本費(fèi)。領(lǐng)卡后2年內(nèi)，在卡片物理結(jié)構(gòu)沒有損壞的情況下，如果發(fā)生無(wú)法讀寫芯片的情況，由代理銀行負(fù)責(zé)辦理免費(fèi)更換手續(xù)。

持卡人發(fā)現(xiàn)卡片存在質(zhì)量問題或卡數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其代理銀行聯(lián)系解決。若無(wú)法解決的，應(yīng)由參保人所在地社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局在7個(gè)工作日內(nèi)出具核定意見，報(bào)江門市社會(huì)保障卡管理中心協(xié)調(diào)處理。

第二十條　持卡人遺失社會(huì)保障卡的，應(yīng)當(dāng)持本人有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）到選擇的代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面掛失手續(xù)。如遇特殊情況（高齡、疾病、行動(dòng)不便等）可委托他人代辦書面掛失，受委托人應(yīng)同時(shí)持委托書、本人身份證和委托人身份證辦理。

持卡人因故不能辦理書面掛失手續(xù)的，可通過代理銀行服務(wù)電話、銀行自助終端進(jìn)行金融賬戶的預(yù)掛失。辦理金融賬戶的預(yù)掛失后，本人應(yīng)當(dāng)在代理銀行規(guī)定的預(yù)掛失有效期內(nèi)，持有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）到代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面掛失手續(xù)。持卡人未按代理銀行規(guī)定在自動(dòng)解掛前辦理書面掛失手續(xù)造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

    代理銀行在受理書面掛失申請(qǐng)后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知所在市（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局和江門市社會(huì)保障卡管理中心。

第二十一條　持卡人遺失社會(huì)保障卡，辦理書面掛失7日后，應(yīng)當(dāng)由本人持有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）到代理銀行申請(qǐng)補(bǔ)辦新卡，并按規(guī)定繳納制卡工本費(fèi)。

第二十二條　持卡人辦理掛失手續(xù)后，在申請(qǐng)補(bǔ)辦新卡前找到原遺失卡的，可以由本人持有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）和原社會(huì)保障卡到代理銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)。代理銀行應(yīng)當(dāng)在受理解除掛失申請(qǐng)后解除對(duì)該卡的凍結(jié)，并書面通知所在市（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局和江門市社會(huì)保障卡管理中心。

持卡人在辦理補(bǔ)辦新卡手續(xù)后找回原卡的，原卡不能恢復(fù)使用。

第二十三條　初次申領(lǐng)社會(huì)保障卡的，代理銀行應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放。

換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)社會(huì)保障卡的，代理銀行應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)工作。換領(lǐng)卡時(shí)，由代理銀行將舊卡收回，并按規(guī)定對(duì)舊卡進(jìn)行物理破壞。

代理銀行應(yīng)當(dāng)在完成制卡之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知申領(lǐng)人領(lǐng)取社會(huì)保障卡。

申領(lǐng)人自社會(huì)保障卡申領(lǐng)受理之日起一年內(nèi)仍未領(lǐng)取社會(huì)保障卡的，代理銀行將按規(guī)定銷毀該卡。申領(lǐng)人再次申領(lǐng)社會(huì)保障卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新繳納制卡工本費(fèi)。

特殊情況（如高齡、疾病、行動(dòng)不便等）不能辦理社會(huì)保障卡激活手續(xù)的，也無(wú)法定監(jiān)護(hù)人代辦的，由屬地代理銀行協(xié)助辦理。

第二十四條  從選擇的代理銀行建立賬戶當(dāng)月起算，滿一年后，持卡人可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)換代理銀行。

持卡人若需要轉(zhuǎn)換代理銀行的，應(yīng)當(dāng)先到原社會(huì)保障卡發(fā)卡銀行辦理注銷手續(xù)，再到新選擇的代理銀行辦理申領(lǐng)手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保障卡工本費(fèi)。原社會(huì)保障卡由原發(fā)卡銀行收回并予以銷毀。

自新代理銀行受理申領(lǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，原代理銀行與新代理銀行應(yīng)當(dāng)配合完成換行交割手續(xù)。逾期不能完成的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)經(jīng)辦人員責(zé)任。

第二十五條  持卡人換領(lǐng)或者補(bǔ)辦社會(huì)保障卡期間，可以出具代理銀行的辦卡證明和有效證件（包括居民身份證、居民戶口簿等）辦理相關(guān)的人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)。

第二十六條　持卡人因死亡、失蹤等原因被公安機(jī)關(guān)注銷戶籍的，其合法繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知持卡人參保所在地的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，并憑相關(guān)證件或證明到參保所在地的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局注銷社保賬戶，再到代理銀行注銷金融賬戶，注銷的社會(huì)保障卡由代理銀行收回并予以銷毀。

持卡人依法退出社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)到參保所在地的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局辦理退保手續(xù)，同時(shí)按規(guī)定注銷社會(huì)保障卡。

第二十七條　首次發(fā)卡以外的制卡工本費(fèi)，由代理銀行按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的社會(huì)保障卡工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向持卡人收取。上級(jí)另有減免規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

任何單位不得以收取代理費(fèi)等名義增加社會(huì)保障卡發(fā)行成本。

第二十八條　持卡人對(duì)社會(huì)保障卡的相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)存在異議的，可以通過轄區(qū)社會(huì)保障卡服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)站、意見箱或服務(wù)電話反映情況，所提意見將在7個(gè)工作日內(nèi)由有管轄權(quán)的單位給予電話回復(fù)或書面答復(fù)。對(duì)上述答復(fù)不滿的，由參保人所在地社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局在7個(gè)工作日內(nèi)出具核定意見，并報(bào)江門市社會(huì)保障卡管理中心協(xié)調(diào)處理。爭(zhēng)議較大或情況復(fù)雜的，由江門市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

持卡人對(duì)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、發(fā)放和應(yīng)用等管理過程中的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條　冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡牟取非法利益的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

江門市社會(huì)保障卡經(jīng)辦相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令其改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條　本辦法由江門市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條   本辦法自2012年6月1日起施行，有效期2年。