江人社發(fā)〔2015〕400號

 

各市、區(qū)人民政府：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，及時制定本市、區(qū)征地社保預(yù)存資金分配工作的實施方案，落實征地社保預(yù)存資金分配工作方案的各項要求，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

 

 

 

江門市人力資源和社會保障局

                          2015年9月6日

 

江門市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金

分配工作方案

 

根據(jù)省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)廣東省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障預(yù)存資金分配工作方案的通知》（粵人社函〔2015〕1823號）精神，為切實解決我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（簡稱征地社保）滯留預(yù)存資金的分配問題，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省、市的統(tǒng)一部署，牢固確立民生為重的思想認識，堅持以問題為導(dǎo)向，落實省、市加強基層治理工作要求，加快分配征地社保滯留資金，解決基層群眾反映強烈的征地社保預(yù)存資金分配難的問題，切實維護被征地農(nóng)民養(yǎng)老合法權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

各市、區(qū)對2014年12月底前已依法依規(guī)征用土地且征地社保資金已足額落實的征地項目，尚未分配的滯留資金，要在 2016年6月30日前 全部分配完畢（各市、區(qū)任務(wù)情況詳見《各市、區(qū)征地社保資金分配任務(wù)情況表》附件1）。

2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；

2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；

2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；

2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

對2015年以來已依法依規(guī)征用土地且征地社保資金已足額落實的征地項目，應(yīng)及時組織落實分配資金，避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題。

三、征地社保資金分配方式

目前，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率較高，村集體財務(wù)監(jiān)管已較規(guī)范。全市統(tǒng)一實行征地社保資金劃撥至村集體經(jīng)濟組織的方式分配被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。即對經(jīng)依法批準(zhǔn)征地，且征地補償安置方案已獲批準(zhǔn)的項目所計提的征地社保資金（含存款利息），可一次性劃撥到被征地村集體賬戶。由村集體組織被征地農(nóng)民參保，將征地社保資金專款專用補貼被征地農(nóng)民個人繳費。具體程序如下：

（一）方案提出。由鎮(zhèn)政府（街道辦）組織村集體經(jīng)濟組織提出征地社保資金分配初步方案。

（二）討論方案。村集體經(jīng)濟組織召開成員（股東）大會或成員（股東）代表大會，討論通過本村集體經(jīng)濟組織社保資金分配方案。

（三）方案核準(zhǔn)。村集體經(jīng)濟組織將社保資金分配方案報鎮(zhèn)政府（街道辦）核準(zhǔn)，在村集體經(jīng)濟組織公示后組織實施。

（四）資金撥付。村集體經(jīng)濟組織填寫《征地社保資金撥付申請表》（見附件2），連同征地社保資金分配方案，向所屬市、區(qū)人力資源社會保障部門申請撥付征地社保資金；人力資源社會保障部門初審加具意見后，送同級財政部門審核；財政部門審核同意加具意見，一次性將征地社保資金撥入被征地村集體財政賬戶，并將資金劃撥情況告知村集體經(jīng)濟組織及其所在鎮(zhèn)（街）。劃入村集體經(jīng)濟組織的征地社保資金，要納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”平臺管理，實行專款專用。

（五）名單確定。村集體負責(zé)確定納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍的征地社保資金分配對象具體名單，報鎮(zhèn)政府（街道辦）審核確認，并分別在鎮(zhèn)政府（街道辦）和村集體進行公示（公示期為7天）。經(jīng)公示無異議的名單，確定為被征地農(nóng)民社保資金分配對象，并報所在市、區(qū)人力資源社會保障、國土部門備案。

（六）分配資金。村集體經(jīng)濟組織將社保資金劃入征地社保資金分配具體對象參保賬戶或用于其個人參保繳費。

（七）監(jiān)督檢查。每年由人力資源社會保障、國土、財政、農(nóng)業(yè)、社保等部門聯(lián)合組織對上年度征地社保資金分配使用情況進行專項監(jiān)督檢查，規(guī)范征地社保資金分配使用。審計部門定期對各地征地社保資金分配使用情況進行審計，對檢查發(fā)現(xiàn)的一般問題，督促村集體整改；對嚴(yán)重違反規(guī)定使用征地社保資金的，應(yīng)移交公安等有關(guān)部門依法查處。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。限期完成征地社保滯留資金分配，是省委和市委基層治理工作重要內(nèi)容之一。各級黨委政府要高度重視，充分認識落實征地社保資金分配工作的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）黨委政府和有關(guān)部門，明確責(zé)任分工，健全長效工作機制，確保征地社保資金分配工作方案全面落實。市人力資源社會保障局會同市國土資源局負責(zé)具體工作指導(dǎo)，制定工作計劃，開展督導(dǎo)檢查。各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）要建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，人社、國土部門主要負責(zé)人為責(zé)任人，要建立工作責(zé)任制，組織專門力量，采取行之有效的措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定工作方案，明確工作任務(wù)。各市、區(qū)要在全面清理核查2014年底前辦理社保審核手續(xù)的征地項目用地獲批情況的基礎(chǔ)上，建立征地社保資金工作臺帳，結(jié)合我市下達的工作目標(biāo)任務(wù)以及2015年以來至今征地項目批復(fù)情況，研究制訂本市、區(qū)征地社保資金一攬子分配具體工作方案，將任務(wù)分解下達至鎮(zhèn)（街）、村，明確各村完成時限，通過建立鎮(zhèn)（街）、村分級負責(zé)制，一級抓一級，包干抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)按進度完成，確保征地社保資金不滯留，避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題。各市、區(qū)制訂的具體工作方案于 2015年9月10日前 報市人力資源社會保障局備案。

各市、區(qū)要組織召開專題工作會議，全面部署征地社保資金分配工作，加強對征地村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人培訓(xùn)，統(tǒng)一解讀政策、統(tǒng)一操作辦法、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一思想認識。

（三）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全工作機制。建立市、縣兩級征地社保資金分配工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)統(tǒng)籌征地社保資金分配的相關(guān)工作。建立江門市征地社保資金分配工作聯(lián)席會議制度，召集人由市人力資源社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市人力資源社會保障局、市國土資源局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市社保局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。聯(lián)席會議日常工作由市人力資源社會保障局負責(zé)。各市、區(qū)，各部門要加強溝通配合，及時召開會議，研究解決征地社保資金分配工作中遇到的問題。國土部門要將已獲批的征地項目有關(guān)情況（含項目獲批準(zhǔn)征地批文、對應(yīng)的社保審核情況等）及時抄送同級人社部門。

（四）加強督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實。一是建立定期通報制度。各市、區(qū)人社、國土部門于每月9日前將上月任務(wù)完成情況（附件3）報市人力資源社會保障局、市國土資源局，由市人力資源社會保障局匯總呈報市基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由江門市征地社保資金分配工作聯(lián)席會議定期通報。二是開展督查督辦。市人社、國土、財政、農(nóng)業(yè)、社保等相關(guān)職能部門組成督導(dǎo)檢查組，對落實工作目標(biāo)滯后的市、區(qū)，開展督查督辦，推動工作平衡發(fā)展。三是嚴(yán)格征地社保審核。對未按期完成征地社保資金分配任務(wù)的市、區(qū)，市人力資源社會保障局暫停辦理征地社保審核手續(xù)，市國土資源局暫停受理建設(shè)用地報批件。四是建立問責(zé)機制。對工作落實不力、督導(dǎo)不整改、不按規(guī)定落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益的縣（市、區(qū)）政府，由市征地社保資金分配工作聯(lián)席會議報請市政府進行問責(zé)。

（五）做好輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。征地社保資金分配工作涉及面廣、敏感度高，各地要加強正確的輿論引導(dǎo)，采取行之有效的方式、方法，準(zhǔn)確宣傳征地社保政策，讓廣大被征地農(nóng)民正確理解支持征地社保政策，營造良好的輿論氛圍，推動征地社保資金分配工作順利推進。

 

附件：1．各市（區(qū)）征地社保資金分配任務(wù)情況表

2．征地社保資金撥付申請表

             3.     市（區(qū)）  月份征地社保資金分配工作進度表
               
            （附件點擊下載）


公開方式：主動公開