各市（區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事務(wù)局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《廣東省工資支付條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問題的實(shí)施意見》(粵府辦〔2016〕111號)的有關(guān)要求，為進(jìn)一步完善和規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域勞動者工資支付專戶管理制度及用工實(shí)名管理制度，有效預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）全面實(shí)行用工實(shí)名管理制度。江門市轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的施工總承包單位嚴(yán)格按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行用工實(shí)名管理制度,履行建立施工人員進(jìn)出場登記制度的法定義務(wù)，加強(qiáng)對分包單位的勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,全面落實(shí)施工人員進(jìn)出場登記、每日考勤登記、每月工資支付登記、工資支付專用賬戶每月余額登記等四項(xiàng)登記制度。施工總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬（包括用工單位與施工人員簽訂的勞動合同、施工人員進(jìn)出場登記、每日考勤、每月工資支付等），并保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少兩年。

（二）全面實(shí)行勞動者工資支付專戶管理制度。江門市轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行勞動者工資支付專戶管理制度。施工總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行將建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動者工資與其他款項(xiàng)分開銀行賬戶管理的法定義務(wù)，工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金。

（三）全面推行工程建設(shè)勞務(wù)用工信息化實(shí)名制管理。施工總承包單位（分包單位）、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)與人力資源社會保障行政部門、項(xiàng)目主管部門之間通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用工實(shí)名管理和勞動者工資支付專戶管理的信息互通、數(shù)據(jù)共享。

二、工作措施

（一）確定監(jiān)管機(jī)構(gòu)。具備監(jiān)管條件，且有意愿協(xié)助有關(guān)行政部門貫徹落實(shí)建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理和勞動者工資支付專戶管理制度的金融機(jī)構(gòu)，可與建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門協(xié)商并簽訂《江門市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶監(jiān)管協(xié)議》（監(jiān)管協(xié)議可參考附件1），確定為落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目用工實(shí)名管理和勞動者工資支付專戶管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡稱：監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。

本通知下發(fā)前，已經(jīng)與江門市人力資源和社會保障局簽訂協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)與前述金融機(jī)構(gòu)以簽訂新協(xié)議的方式確定其等的監(jiān)管資格。

（二）確定監(jiān)管項(xiàng)目。建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，與建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門確定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂《工資支付專用賬戶管理協(xié)議書》（協(xié)議書可參考附件2）。為確保按時足額發(fā)放工資，三方管理協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確約定由建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前按照工程總價(jià)款的一定比例向工資支付專用賬戶劃入資金（具體比例由三方協(xié)商, 協(xié)商原則應(yīng)以施工合同約定的計(jì)量支付周期掛鉤，但必須保證在首次工程進(jìn)度款入賬前足夠支付所有施工人員工資），此后建設(shè)單位支付給施工單位的每筆工程進(jìn)度款，建設(shè)單位原則上按不少于該筆工程進(jìn)度款20%的比例向工資支付專用賬戶劃入資金（具體比例由三方協(xié)商，但資金余額必須保證足夠支付該項(xiàng)目所有施工人員上月工資）。施工單位（包括總承包單位和分包單位）應(yīng)當(dāng)通過工資支付專用賬戶發(fā)放勞動者工資，分包單位也可通過簽訂委托書的方式，委托施工總承包單位通過工資專用賬戶直接向勞動者代發(fā)工資。對只開設(shè)工資支付專用賬戶，但未通過該賬戶按月發(fā)放勞動者工資的，視為未落實(shí)工資支付專戶管理制度。

（三）確定監(jiān)管方式。江門市建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理和勞動者工資支付專戶管理采取信息化手段進(jìn)行監(jiān)管。具體監(jiān)管方式及工作流程如下：

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自“工資支付專用賬戶”開設(shè)之日起3個工作日內(nèi)，通過“江門市社會保障卡管理系統(tǒng)”錄入工程項(xiàng)目基本信息和工資支付專用賬戶相關(guān)信息，具體內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱及地址、建設(shè)單位名稱、施工總承包單位名稱、分包單位名稱、工資專用賬戶號碼、項(xiàng)目竣工時間、工程造價(jià)、項(xiàng)目聯(lián)系人、銀行聯(lián)系人等。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自施工工人進(jìn)場之日起，收集建設(shè)工程項(xiàng)目每月工資發(fā)放明細(xì)、工資支付專用賬戶余額等信息，在勞動合同（可參考附件3）約定的每月工資支付日結(jié)束后的3個工作日內(nèi)通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式將信息數(shù)據(jù)上傳至“江門市社會保障卡管理系統(tǒng)”，直到工程項(xiàng)目竣工且施工人員全部離場。

3.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自施工工人進(jìn)場之日起3日內(nèi)，將所有進(jìn)場施工工人的實(shí)名信息（包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式等），報(bào)送給相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專人及時采集工人實(shí)名信息，并自采集之日起3個工作日內(nèi)將工人實(shí)名信息上傳至“江門市社會保障卡管理系統(tǒng)”。工人實(shí)名信息采集完成后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知施工總承包單位配合人力資源社會保障部門落實(shí)用工實(shí)名管理，幫助施工總承包單位為每個進(jìn)場施工工人建立個人實(shí)名制管理信息檔案。

4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目工地現(xiàn)場指定專人擔(dān)任勞資管理員，自施工工人進(jìn)場之日起建立用工管理臺賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工程項(xiàng)目工人花名冊（姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式）、勞動合同、工人工資支付情況、考勤記錄等用工管理信息。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自接到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的通知之日起通過“江門市人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”（https://rsfw.jiangmen.gov.cn/Jmqyfwpt/index.do）錄入用工管理信息，其中，考勤記錄——全體施工工人的出勤情況于當(dāng)日錄入信息系統(tǒng)；工程項(xiàng)目工人花名冊——自施工工人進(jìn)場之日起5個工作日內(nèi)錄入信息系統(tǒng)；勞動合同——自施工工人進(jìn)場施工之日起一個月內(nèi)錄入信息系統(tǒng)。

5.全體施工工人的出勤情況可通過信息化方式自動錄入，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定配合施工總承包單位在工程項(xiàng)目工地安裝“人臉識別”考勤設(shè)備，進(jìn)行每日考勤管理并通過設(shè)備向人力資源社會保障部門實(shí)時傳輸每日工地考勤記錄。施工總承包單位使用項(xiàng)目主管部門認(rèn)可的其他考勤設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)義務(wù)，通過數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式按時向人力資源社會保障部門傳輸考勤記錄。

三、相關(guān)要求

（一）各市（區(qū)）人力資源社會保障部門與有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級人力資源社會保障部門備案。

（二）各市（區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理制度和勞動者工資支付專戶管理制度的落實(shí)情況作為各項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，根據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對碰的結(jié)果，通過日常巡查（網(wǎng)上巡查）、投訴舉報(bào)核查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等各類檢查行動，突出重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查。各市（區(qū)）工程項(xiàng)目主管部門（住建、交通、水務(wù)等）應(yīng)當(dāng)積極配合人力資源社會保障部門開展檢查。既要防止拖欠工人工資，又要防范利用支付工人工資來套取工資支付專用賬戶資金。

    （三）對已經(jīng)簽訂協(xié)議的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，若未能按照本通知要求履行相關(guān)監(jiān)管義務(wù)的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)視情況分別予以書面督促提醒、提前終止協(xié)議、不簽訂新協(xié)議等處理。

（四）各市（區(qū)）人力資源社會保障部門切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任，各市（區(qū)）項(xiàng)目主管部門配合人力資源社會保障部門督促建設(shè)、施工單位落實(shí)用工實(shí)名管理制度和勞動者工資支付專戶管理制度。江門市解決拖欠異地務(wù)工人員工資問題聯(lián)席會議將不定期檢查各市（區(qū)）用工實(shí)名管理制度和勞動者工資支付專戶管理制度的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的工程項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照《廣東省工資支付條例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行行政處理。工程項(xiàng)目因未落實(shí)用工實(shí)名管理和勞動者工資支付專戶管理制度而引發(fā)欠薪等勞動保障違法行為，被人力資源社會保障部門作為重大勞動保障違法行為向社會公布的，將嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委等30部委關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》要求實(shí)施聯(lián)合懲戒。

附件：1、江門市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶監(jiān)管協(xié)議（范本）

      2、工資支付專用賬戶管理協(xié)議書（范本）

      3、勞動合同（范本）

                                                       江門市人力資源和社會保障      江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                  江門市交通運(yùn)輸局               江門市水務(wù)局

                                                                                                  2018年12月7日