江人社發(fā)〔2015〕522號(hào)    

各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局：    

為提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)和核發(fā)效率，保證就業(yè)專項(xiàng)資金的安全使用，我局已分別在江門市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺(tái)、智慧五邑“一卡通”手機(jī)APP中開發(fā)了補(bǔ)貼申領(lǐng)和審核功能，經(jīng)試運(yùn)行一段時(shí)間后，現(xiàn)已正式上線使用。為做好補(bǔ)貼政策與信息化業(yè)務(wù)銜接工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：    

一、整體要求    

網(wǎng)上申請(qǐng)的方式為企業(yè)和群眾提供了足不出戶即可領(lǐng)取補(bǔ)貼的便利，是一項(xiàng)惠民實(shí)事。同時(shí)，目前專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目多、需核查的情況復(fù)雜，工作難度大，通過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢各項(xiàng)數(shù)據(jù)，有利于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，有效地甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為，減少虛報(bào)、多發(fā)、冒領(lǐng)、套取等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，除尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目外，各市、區(qū)在補(bǔ)貼發(fā)放工作中應(yīng)優(yōu)先使用網(wǎng)上申領(lǐng)和審核的工作方式。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)信息對(duì)碰，確保資金安全，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步優(yōu)化。    

二、申請(qǐng)及審核基本流程    

（一）網(wǎng)上申請(qǐng)。結(jié)合網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼的特點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)，能通過(guò)系統(tǒng)獲得或進(jìn)行驗(yàn)證的信息，不再要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的書面材料，其中包括：1、符合享受補(bǔ)貼條件人員的花名冊(cè)；2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）；3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）。無(wú)需提交紙質(zhì)材料的上述信息由審核人員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行信息核查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回或要求補(bǔ)充。無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)獲得或進(jìn)行驗(yàn)證的信息由申請(qǐng)者上傳紙質(zhì)材料掃描件到補(bǔ)貼申領(lǐng)系統(tǒng)中供審核，上傳的材料一般應(yīng)當(dāng)為彩色原件。同一申請(qǐng)者已辦理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和校驗(yàn)的附件資料，在一年內(nèi)申請(qǐng)其他補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)可免于提交校驗(yàn)。    

（二）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與校驗(yàn)。通過(guò)網(wǎng)上提交的補(bǔ)貼申請(qǐng)，一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目以及非一次性補(bǔ)貼項(xiàng)目的首次申請(qǐng)，在網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，需要申請(qǐng)者攜帶紙質(zhì)材料到現(xiàn)場(chǎng)辦理確認(rèn)與校驗(yàn)手續(xù)，提交已簽章的紙質(zhì)申請(qǐng)表原件。辦理現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)手續(xù)一般需提交補(bǔ)貼申請(qǐng)所需材料的原件供校驗(yàn)，但單位申請(qǐng)者需提交其所招用人員的身份證、畢業(yè)證書等個(gè)人材料的，可提供復(fù)印件辦理現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)。非一次性補(bǔ)貼相同人員名冊(cè)的第二次以上延續(xù)申請(qǐng)的，只需由申請(qǐng)者網(wǎng)上提交申請(qǐng)即可，無(wú)需再次辦理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)手續(xù)。各市、區(qū)的補(bǔ)貼經(jīng)辦和受理單位應(yīng)當(dāng)考慮方便申請(qǐng)者辦理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)手續(xù)的原則設(shè)置。    

（三）網(wǎng)上審批。各市、區(qū)人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局應(yīng)指定專門受理部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，同時(shí)可根據(jù)本地信息化應(yīng)用程度的實(shí)際情況，確定具體使用網(wǎng)上進(jìn)行審批的部門業(yè)務(wù)層級(jí)以及人員權(quán)限，但申請(qǐng)信息審批應(yīng)當(dāng)至少流轉(zhuǎn)兩人以上。    

（四）財(cái)政復(fù)核。除了必要的函件或名冊(cè)外，財(cái)政部門按規(guī)定通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行審核或查詢各項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)資料和信息，不再要求人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局提供申請(qǐng)者的書面申請(qǐng)資料，網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)貼的資料和信息可通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行保管。    

（五）資金撥付。各市、區(qū)結(jié)合本地國(guó)庫(kù)支付程序開展撥付工作，本地?fù)芨读鞒膛c補(bǔ)貼審批流程屬于兩個(gè)不同流程的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上審批完成后另行按程序?qū)徟^(qū)分好使用系統(tǒng)進(jìn)行審核和需要紙質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏相關(guān)環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼資金的審核和撥付一般應(yīng)有業(yè)務(wù)經(jīng)辦、部門負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批四級(jí)或以上層級(jí)，審查后送財(cái)政部門復(fù)核，復(fù)核后送支付部門撥付。    

三、工作保障    

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各市、區(qū)人社部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，按照我局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳 省人力資源和社會(huì)保障廳<關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知>的通知》（江財(cái)社〔2015〕161號(hào)）以及《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于明確廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知>的通知》（江人社發(fā)〔2014〕666號(hào)）等已明確規(guī)定的網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)貼事項(xiàng)，大力推行網(wǎng)上服務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。    

（二）加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)。各市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)貼的推廣和使用，引導(dǎo)申請(qǐng)者優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)各市、區(qū)要及時(shí)組織相關(guān)經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)網(wǎng)上申領(lǐng)和審核補(bǔ)貼的指南（見附件1-3）及進(jìn)行具體操作。    

（三）做好歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入。各市、區(qū)人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局需將自2002年開始至今本地已發(fā)放（含駁回不通過(guò)的）的補(bǔ)貼記錄，于2015年12月13日下午下班前以表格的形式（見附件4）報(bào)送至我局，由我局統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入至系統(tǒng)。    

（四）保障信息安全。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)和審核補(bǔ)貼后，各市、區(qū)應(yīng)明確具體經(jīng)辦人員的權(quán)限配置，制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢、公開的規(guī)則，同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行審核的各相關(guān)經(jīng)辦人的電腦設(shè)備需保持優(yōu)化運(yùn)行，并安裝適配系統(tǒng)的軟件，定期進(jìn)行查殺電腦病毒工作。    

（五）提供便企便民保障。在推廣網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)貼工作中，如出現(xiàn)部分企業(yè)或個(gè)人沒有配置電腦等設(shè)備，無(wú)法接入網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題的，受理經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)在受理窗口中進(jìn)行方便申請(qǐng)者現(xiàn)場(chǎng)直接辦理網(wǎng)上申請(qǐng)的配置，并逐步引導(dǎo)申請(qǐng)者自行進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。    

（六）做好意見收集，逐步優(yōu)化使用。為確保網(wǎng)上補(bǔ)貼系統(tǒng)運(yùn)行工作順利，系統(tǒng)設(shè)置了測(cè)試指南（見附件5），各市、區(qū)人力資源社會(huì)保障（社會(huì)事務(wù)）局相關(guān)經(jīng)辦人員可對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行試用操作，并及時(shí)收集在試用或?qū)嶋H操作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和意見，統(tǒng)一反饋給我局就業(yè)促進(jìn)科。    

         2.個(gè)人補(bǔ)貼網(wǎng)上申請(qǐng)指南    

3.補(bǔ)貼審核工作人員使用手冊(cè)    

4. 補(bǔ)貼歷史記錄導(dǎo)入數(shù)據(jù)表    

5. 補(bǔ)貼系統(tǒng)測(cè)試指南    

       2015年11月27日    

（信息中心：周冬梅，電話：3873707，傳真：3873737）